緬甸深陷困境，有些力量莫添亂了

　　緬甸軍人推翻民盟政府后已經(jīng)執(zhí)政十個多月，緬甸亂局持續(xù)讓人霧里看花，難以捉摸。

　　12月5日，緬甸官方媒體稱，緬甸國家管理委員會主席敏昂萊探望了兩名老將領：一位是曾經(jīng)擔任國防軍總司令后來又成為民盟名譽主席的吳丁烏，一位是前軍政府總理欽紐(2004年因健康原因退休)，引發(fā)緬甸國內外輿論的各種猜測性解讀，有人認為這是不是出現(xiàn)了政治和解跡象?

　　然而，12月6日上午，緬甸內比都澤布迪瑞法院依據(jù)緬甸《刑法》第505條b款和《自然災害管理法》裁定前國務資政昂山素季和前民選總統(tǒng)溫敏“煽動罪”和“違反防疫規(guī)定”罪名成立，判處兩人各4年監(jiān)禁。這兩位前領導人還面臨其他多項指控。當天晚些時候，又傳出消息稱，他們的刑期均被減為兩年。同時，近期國際輿論上還有“緬甸(即將)崩潰”的聲音，雖是言過其實或是在不懷好意唱衰緬甸，但緬甸的確深陷內外困境。

　　第一，緬甸深陷政治困境，兩個“政府”長期并存、對立，國家雖未發(fā)生大規(guī)模陣地戰(zhàn)式的全面內戰(zhàn)，但深陷全國性內亂。2月1日軍方推翻民盟政府后成立緬甸國家管理委員會。去年大選中當選的部分議員自發(fā)組成的“緬甸聯(lián)邦議會代表委員會”宣布成立“民族團結政府”(影子政府)來對抗緬甸國家管理委員會，并組建“人民防衛(wèi)軍”。雙方均宣稱對方“非法”，博弈激烈，對抗從和平轉向暴力沖突，國防軍和“人民防衛(wèi)軍”、抗議民眾在全國多地爆發(fā)暴力沖突。緬甸多支少數(shù)民族地方武裝也與國防軍激烈沖突。

　　緬甸陷入全國性內亂，傷亡者眾。據(jù)緬甸軍方數(shù)據(jù)，至2021年10月21日止，反軍方勢力發(fā)動襲擊986次、爆炸2344次、縱火312例，導致251所學校被焚毀、道路被破壞536次、大橋被破壞76座，還有250座工廠、市場或其他建筑被毀，襲擊致死平民1155名、軍人75名、警察93名、政府公務員14名，致傷共1367名。目前，各類暴力沖突仍在持續(xù)。

　　第二，新冠疫情、局勢混亂等因素使緬甸社會和民生深陷困境。2020年開始，新冠疫情就持續(xù)沖擊緬甸經(jīng)濟。今年2月緬甸軍方執(zhí)政以來，反軍方力量經(jīng)常在諸多城鎮(zhèn)開展暴力反抗國防軍的活動，這與1988年9月軍人執(zhí)政之后武力反抗軍方的地點集中在緬泰邊境等邊遠地區(qū)的情況迥異，這對國家穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民眾安全造成的破壞作用更大。一些犯罪分子趁機渾水摸魚。加之，一些人罷工罷市，大量外企經(jīng)營不正常，部分外企還遭遇打砸燒搶，新增外資少，西方國家制裁緬甸軍方相關企業(yè)等，多種因素導致緬甸經(jīng)濟和民生陷入嚴重危機。失業(yè)驟增，物資緊缺，物價上漲，緬幣兌美元匯率從年初的約1300︰1一度跌至9月的約2000︰1，12月初又回升到約1800︰1。

　　疫情和亂局導致緬甸民生持續(xù)艱難。亞洲開發(fā)銀行9月22日發(fā)布的《2021年亞洲發(fā)展展望》更新版報告顯示，緬甸2020/21財年的經(jīng)濟將萎縮18.4%。聯(lián)合國9月的報告指出，緬甸當時共有約300萬人需要人道援助，其中200萬人是2月以后新增的。聯(lián)合國開發(fā)計劃署11月發(fā)布的報告指出，緬甸大量人口正在返貧。

　　第三，緬甸深陷外交困境。由于緬甸存在兩個對立“政府”，二者均在爭取國際認可，因此，雙方的外交博弈非常激烈，這也是緬甸外交困境的重要表現(xiàn)。也就是說，緬甸外交自2021年2月以來長期不正常，導致很多國家和國際組織難以公開承認緬甸哪一個“政府”，這也嚴重影響緬甸與國際社會的正常交往。例如，東盟因為其緬甸事務特使赴緬斡旋時無法會晤昂山素季并對緬甸國內和解進程失望，導致東盟與緬甸國家管理委員會關系不睦，致使緬甸領導人10月和11月無法參加東盟峰會、亞歐首腦會議等重要國際會議。

　　緬甸亂局令緬甸民眾深受其害，國際上有些力量在緬甸問題上拉一方、壓一方，不去做實質性的“勸和促談”工作，這反而令局勢亂上加亂。中緬兩國是山水相連的友好鄰邦，兩國人民一直就以“胞波”(兄弟)相稱。親望親好，鄰望鄰好，我們希望緬甸盡快實現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展，支持緬甸各方通過對話協(xié)商尋找政治解決辦法。東盟也在積極推動緬甸國內和解。最新消息是，作為2022年東盟輪值主席國的柬埔寨，對緬甸局勢十分關注。柬埔寨首相洪森12月6日表示，他計劃訪問緬甸，并稱緬甸軍方官員應該受邀參加東盟的會議。

　　但解鈴還須系鈴人，緬甸問題解決的關鍵在于對立各方盡快談判和解，停止暴力對抗，齊心協(xié)力控疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、促民生。(作者是北京外國語大學亞洲學院副教授、東南亞研究中心研究員)

　　來源：環(huán)球時報 作者：宋清潤