“十四五”時期大遺址如何保護(hù)利用？國家文物局這樣規(guī)劃

　　人民網(wǎng)北京11月18日電 (記者劉佳)為明確新時代大遺址保護(hù)利用工作定位，做好“十四五”時期大遺址保護(hù)利用工作，國家文物局印發(fā)《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

　　《規(guī)劃》指出，堅持國家屬性。強(qiáng)化大遺址的核心文物資源地位，突出中央主導(dǎo)、央地互動、部門協(xié)調(diào)，壓實(shí)政府責(zé)任，依托大遺址構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系，鑄牢中華民族共同體意識，培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持考古支撐。發(fā)揮考古研究在大遺址保護(hù)利用中的基礎(chǔ)作用，將考古研究貫穿于大遺址保護(hù)利用全過程，不斷廓清大遺址價值內(nèi)涵，明確保護(hù)重點(diǎn)，豐富展示內(nèi)容，拓展傳播渠道，全面闡釋中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò)、燦爛成就以及對人類文明進(jìn)步的突出貢獻(xiàn)。堅持保護(hù)第一。推動“先考古、后出讓”政策落地，嚴(yán)守文物安全底線。引導(dǎo)預(yù)防性保護(hù)與搶救性保護(hù)并重，促進(jìn)考古、保護(hù)與展示措施有效銜接，系統(tǒng)保護(hù)各個歷史時期的大遺址及其周邊環(huán)境、相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)文物本體科學(xué)保護(hù)和可持續(xù)展示利用。堅持合理利用。以“價值利用”為導(dǎo)向，兼顧“相容使用”，發(fā)揮大遺址的社會教育功能和使用價值，充分運(yùn)用創(chuàng)意、科技手段多維度、多方式展現(xiàn)大遺址價值內(nèi)涵，讓大遺址活起來、傳下去。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。推動大遺址保護(hù)利用理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷健全中國特色大遺址保護(hù)利用理論制度體系。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，豐富保護(hù)利用傳播技術(shù)手段，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅持融合發(fā)展。正確處理大遺址保護(hù)利用與城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、文化建設(shè)的關(guān)系，堅持以人民為中心，促進(jìn)分類管理、多方參與、社會共享，探索文物領(lǐng)域深層次改革，兼顧當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益，推動大遺址融入現(xiàn)代生活。

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，大遺址保護(hù)利用總體格局基本成型。文物本體和周邊環(huán)境總體安全，大遺址考古研究、保護(hù)管理、展示利用、教育休閑、傳承創(chuàng)新、傳播交流等方面取得重要成果，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范案例，中國特色大遺址保護(hù)利用理論制度體系更加健全，在增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中的重要作用更加彰顯。

　　《規(guī)劃》要求，加強(qiáng)大遺址考古工作，深入推進(jìn)中華文明探源研究、“考古中國”重大項目，支持重要大遺址編制中長期考古工作計劃，系統(tǒng)持續(xù)開展考古測繪、調(diào)查、勘探和發(fā)掘，搭建全國大遺址基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)平臺。完善大遺址空間用途管制措施，在國土空間規(guī)劃體系下，健全完善大遺址規(guī)劃體系，突出《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項規(guī)劃》的指導(dǎo)作用。深化理論制度研究與科技應(yīng)用，重點(diǎn)開展大遺址價值標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防性保護(hù)、權(quán)益分配，以及中華文明標(biāo)識體系、文物補(bǔ)償、土地增減掛鉤等理論研究和制度設(shè)計，逐步形成具有中國特色的大遺址保護(hù)利用理論制度體系。實(shí)施大遺址綜合保護(hù)工程，對接國家發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)建設(shè)需求，統(tǒng)籌開展文物本體搶救保護(hù)、文物周邊環(huán)境綜合整治和文物安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)項目，實(shí)現(xiàn)大遺址文物本體和周邊環(huán)境綜合保護(hù)。提升大遺址展示利用水平，實(shí)施大遺址展示提升工程和大遺址研學(xué)精品工程，推介一批實(shí)證文明起源、彰顯文化傳承、見證民族融合、印證文明互鑒的大遺址展示利用項目。推動國家考古遺址公園高質(zhì)量發(fā)展，開展第四批國家考古遺址公園評定，新增10—15處國家考古遺址公園，培育長江三峽考古遺址公園等20—30處立項單位。構(gòu)建新時代大遺址保護(hù)利用新格局，對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，依托大遺址構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系，形成重要大遺址、國家遺產(chǎn)線路、大遺址保護(hù)利用片區(qū)為代表，“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的大遺址保護(hù)利用新格局。創(chuàng)新大遺址保護(hù)利用體制機(jī)制，強(qiáng)化中央主導(dǎo)、央地互動，支持大遺址納入國家文化公園、國家公園，探索中央與地方合作共建大遺址保護(hù)利用片區(qū)、文物保護(hù)利用示范區(qū)。

　　“十四五”時期大遺址

　　一、省、自治區(qū)、直轄市(145處)

　　1. 北 京(3處)：周口店遺址、圓明園遺址、琉璃河遺址

　　2. 河 北(7處)：泥河灣遺址群、燕下都遺址、中山古城遺址、趙邯鄲故城(含趙王陵)、鄴城遺址、定窯遺址、元中都遺址

　　3. 山 西(5處)：陶寺遺址、侯馬晉國遺址、曲村—天馬遺址、晉陽古城遺址、蒲津渡與蒲州故城遺址

　　4. 內(nèi)蒙古(4處)：和林格爾土城子遺址、居延遺址(含甘肅部分)、遼上京遺址(含遼陵及奉陵邑)、元上都遺址

　　5. 遼 寧(3處)：牛河梁遺址、高句麗遺址(鳳凰山山城、五女山山城)、三燕龍城遺址

　　6. 吉 林(4處)：高句麗遺址(洞溝古墓群、丸都山城、國內(nèi)城、羅通山城、自安山城、龍?zhí)渡匠?、渤海遺址(渤海中京遺址、八連城遺址、磨盤村山城)、遼金捺缽遺址(城四家子城址、春捺缽遺址群)、長白山神廟遺址

　　7. 黑龍江(2處)：渤海國上京龍泉府遺址、金上京會寧府遺址

　　8. 上 海(1處)：青龍鎮(zhèn)遺址

　　9. 江 蘇(7處)：鴻山墓群、闔閭城遺址、徐州漢墓群、黃泗浦遺址、南朝陵墓群、揚(yáng)州城遺址、明故宮遺址

　　10. 浙 江(8處)：上山遺址、河姆渡遺址、良渚遺址、安吉古城遺址、上林湖越窯遺址、大窯龍泉窯遺址、臨安城遺址、宋六陵

　　11. 安 徽(6處)：凌家灘遺址、雙墩遺址、禹會村遺址、壽春城遺址、大工山-鳳凰山銅礦遺址、明中都遺址

　　12. 福 建(4處)：萬壽巖遺址、平潭殼丘頭遺址群、城村漢城遺址、德化窯遺址

　　13. 江 西(5處)：吳城遺址(含筑衛(wèi)城遺址)、紫金城城址與鐵河古墓群(南昌漢代?；韬钅?、銅嶺銅礦遺址、吉州窯遺址、御窯廠窯址(含湖田窯址、高嶺瓷土礦遺址)

　　14. 山 東(10處)：大汶口遺址、焦家遺址、兩城鎮(zhèn)遺址(含堯王城遺址)、城子崖遺址、大辛莊遺址、東平陵故城、臨淄齊國故城、曲阜魯國故城、楊家鹽業(yè)遺址群、即墨故城及六曲山墓群(含瑯琊臺遺址)

　　15. 河 南(16處)：仰韶村遺址、北陽平遺址、大河村遺址、平糧臺古城遺址、二里頭遺址、偃師商城遺址、鄭州商城遺址、小雙橋遺址、殷墟、鄭韓故城、漢魏洛陽故城、邙山陵墓群、隋唐洛陽城遺址、北宋東京城遺址、宋陵、清涼寺汝官窯遺址

　　16. 湖 北(6處)：屈家?guī)X遺址、石家河遺址、盤龍城遺址、銅綠山古銅礦遺址、楚紀(jì)南故城 (含龍灣遺址)、擂鼓墩古墓群

　　17. 湖 南(4處)：城頭山遺址、炭河里遺址、銅官窯遺址、老司城遺址

　　18. 廣 東(3處)：石峽遺址、南越國宮署遺址、筆架山潮州窯遺址

　　19. 廣 西(3處)：甑皮巖遺址、合浦漢墓群與漢城遺址(含草鞋村遺址、大浪古城遺址)、靖江王陵

　　20. 重 慶(1處)：釣魚城遺址

　　21. 四 川(5處)：成都平原史前城址、三星堆遺址、金沙遺址、羅家壩遺址、城壩遺址

　　22. 貴 州(2處)：可樂遺址、海龍囤遺址

　　23. 云 南(2處)：太和城遺址、石寨山古墓群

　　24. 西 藏(3處)：古格王國遺址、芒康鹽井古鹽田、藏王墓

　　25. 陜 西(15處)：楊官寨遺址、石峁遺址、周原遺址、豐鎬遺址、秦雍城遺址、櫟陽城遺址、秦咸陽城遺址、阿房宮遺址、秦始皇陵、漢長安城遺址、西漢帝陵(含薄太后陵)、隋大興唐長安城遺址(含大明宮遺址)、唐代帝陵(含順陵)、統(tǒng)萬城遺址、黃堡鎮(zhèn)耀州窯遺址

　　26. 甘 肅(3處)：大地灣遺址、大堡子山遺址、鎖陽城遺址

　　27. 青 海(2處)：喇家遺址、熱水墓群

　　28. 寧 夏(2處)：水洞溝遺址、西夏陵

　　29. 新 疆(9處)：吉仁臺溝口遺址、北庭故城遺址、蘇巴什佛寺遺址、交河故城、高昌故城、達(dá)勒特古城遺址、卓爾庫特古城遺址、闊納協(xié)海爾古城遺址、坎兒井地下水利工程

　　二、跨省、自治區(qū)、直轄市(5處)

　　1. 長城：第一批國家級長城重要點(diǎn)段

　　2. 大運(yùn)河：路縣故城遺址、大名府故城、大運(yùn)河南旺樞紐、河道總督署遺址、板閘遺址、回洛倉遺址、含嘉倉遺址、州橋遺址、滎陽故城(含古滎冶鐵遺址)、柳孜遺址等

　　3. 秦直道：秦直道起點(diǎn)遺址、秦直道延安段、秦直道慶陽段、秦直道東勝段等

　　4. 蜀道：子午道南段驛站、儻駱道周至段、褒斜道留壩段、金牛道廣元段等

　　5. 明清海防：大鵬所城、蒲壯所城、蓬萊水城、大沽口炮臺等