塔利班如何用行動證明反恐誠意

　　國際社會對阿富汗有一個共同期待，那就是希望塔利班“同恐怖勢力劃清界限”“恐怖組織不能在阿富汗領(lǐng)土上立足”，即徹底切斷與恐怖主義的聯(lián)系。9月23日，中國國務(wù)委員兼外長王毅在G20阿富汗問題外長視頻會議上指出：“一些在阿的國際恐怖分子正在策劃趁亂坐大或向鄰國流竄滲透。塔利班有必要切實履行承諾，同‘基地’、‘東伊運’等恐怖勢力徹底劃清界限并予堅決打擊?！?0月12日晚，王毅以視頻方式出席G20阿富汗問題領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會時建議：“采取零容忍態(tài)度，確保阿富汗遠離恐怖主義。”

　　國際社會之所以對塔利班切斷與恐怖主義的聯(lián)系問題如此關(guān)心，主要是基于歷史記憶和現(xiàn)實威脅評估。歷史上，阿富汗曾經(jīng)長期成為恐怖主義的孳生地和“天堂”，不僅使得阿富汗深受其害，也向周邊地區(qū)乃至全球擴散恐怖主義和極端主義，對國際安全構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。塔利班也曾為“基地”組織等提供庇護，嚴重惡化國際反恐形勢。當前，在阿富汗仍活躍著20多個恐怖組織，且大多與塔利班有著錯綜復(fù)雜的關(guān)系，在新形勢下有進一步發(fā)展壯大并外溢的可能。塔利班想要融入國際社會，獲得國際承認和援助，就必須改變與恐怖主義的關(guān)系現(xiàn)狀。

　　盡管塔利班多次表示，它不會允許任何人利用阿富汗的領(lǐng)土去攻擊中國等國家，不允許“東伊運”等組織在阿富汗有任何訓(xùn)練場、資金招募機構(gòu)和士兵招募場所。但是要完成承諾，不僅要求塔利班有真實的意愿，也需要塔利班具有真正的能力。

　　主要由于不同派系間的矛盾，并在對極端恐怖勢力、國際社會壓力等的認知上存在較大分歧，塔利班內(nèi)部在是否要切斷與“基地”“東伊運”等的聯(lián)系問題上意見不一。強硬派與保守派認為，在塔利班曾經(jīng)所處的艱難時刻，一些極端恐怖組織都與塔利班進行過合作，因此如今應(yīng)“對等地”向它們提供庇護，只有這樣才能維持良好聲譽。

　　從現(xiàn)實主義角度出發(fā)，塔利班也擔(dān)心強行驅(qū)逐或者徹底清除極端恐怖組織會招致它們的激烈反抗，甚至有可能加入到敵對者陣營。再加上一些恐怖組織已在阿富汗深耕多年，深諳阿富汗的國情和行事準則，與地方勢力盤根錯節(jié)，對它們進行徹底的剝離或形成全面壓制難度不小。

　　在塔利班掌控喀布爾后，“伊斯蘭國”呼羅珊分支已經(jīng)開始更加明確地反對塔利班?！耙了固m國”一方面嚴厲指責(zé)塔利班獲取政權(quán)的主要原因和途徑是“與美國達成了交易，并配合美國等異教徒完成了撤離”。另一方面，“伊斯蘭國”明顯增加了在阿富汗的恐怖襲擊。8月底以來，它已制造多起駭人聽聞的襲擊事件。10月8日，昆都士發(fā)生的恐怖襲擊導(dǎo)致超過200名平民傷亡。盡管塔利班聲稱在阿富汗的“伊斯蘭國”只是“頭疼”問題，不是嚴重威脅，自己“能夠單獨應(yīng)對”，但襲擊事件的接連發(fā)生，表明角色發(fā)生轉(zhuǎn)變后的塔利班在應(yīng)對恐怖主義襲擊時力有不逮。

　　通常認為，在實行嚴苛統(tǒng)治的情況下，塔利班有望壓制極端恐怖勢力。但存在一個現(xiàn)實悖論：如果塔利班實行嚴苛統(tǒng)治，那就意味著其對國際社會的需要將大大降低，它也就失去切斷與恐怖勢力聯(lián)系的動力;如果塔利班真正希望發(fā)展經(jīng)濟并融入國際社會，它就無法也不愿實行嚴苛統(tǒng)治，那么它就難以在短時間內(nèi)壓制極端恐怖組織。

　　因此，塔利班在切斷與恐怖主義的聯(lián)系方面，既存在意愿問題，也面臨能力挑戰(zhàn)。國際社會不能簡單地寄希望于塔利班自己履行承諾，而應(yīng)該有一定的監(jiān)督機制與制約措施，同時也需要給塔利班一定時間。國際社會應(yīng)該和塔利班一道就切斷與恐怖主義的聯(lián)系問題制訂一個較為清晰的計劃和路線圖，并明確相關(guān)的監(jiān)督與制約機制。

　　在這之前，需要塔利班切實做出改變，國際社會也需要最大限度地協(xié)調(diào)在對塔利班認知方面的分歧?？ㄋ柛笔紫嗉嫱饨徊块L穆罕默德·阿勒薩尼在出席聯(lián)合國大會時表示：不同的塔利班成員之間有變化，塔利班與20年前不同。這種觀點具有一定的代表性但非主流，塔利班必須用實際行動來證明自己的改變和在反恐方面的“誠意”。(作者是蘭州大學(xué)一帶一路研究中心、阿富汗研究中心教授)

　　來源：環(huán)球時報