作者 蘇美祥 福建社科院現(xiàn)代臺灣研究所所長
為貫徹落實習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話精神和總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時對臺工作的重要指示要求，近日，福建省出臺了《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實施意見》(下稱《實施意見》)。《實施意見》提出42條新舉措，覆蓋廣，力度大，落點準，是對臺企臺胞釋出的又一波政策利好。新時代新征程，福建充分發(fā)揮對臺工作的特殊優(yōu)勢，強化使命擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新對臺政策，加快閩臺深度融合、建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園。從內(nèi)容上看，《實施意見》包括“能通先通”“提升服務(wù)”“文化連心”三個方面，以“通”促融、以“惠”促融、以“情”促融，三大促融路徑十分清晰。
深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
《實施意見》在提升經(jīng)貿(mào)暢通方面，提出打造兩岸共同市場，注重平臺建設(shè)，對準關(guān)鍵點發(fā)力?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要深化閩臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足閩臺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及互補性，分別提出了閩臺先進制造業(yè)、金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)合作，以及對臺貿(mào)易便利化、臺資企業(yè)創(chuàng)新等方面的支持重點。
一是建設(shè)和提升一批載體，明確加快建設(shè)古雷石化園區(qū)、南靖精密機械制造等產(chǎn)業(yè)園，推動建設(shè)兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推進廈門、泉州、平潭“兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作城市”建設(shè)。
二是針對關(guān)鍵點施策，如“對重大龍頭類、示范類臺資項目優(yōu)先給予用地指標保障”，“將自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)臺企資本項下便利化試點政策擴展至全省”“擴大向臺胞頒發(fā)金融信用證書試點”“推動臺企科創(chuàng)板上市，臺企股份制改造享受同等獎補”“推動閩臺海鐵多式聯(lián)運”“推動閩臺?？蘸骄€與‘絲路海運’及中歐班列對接”等，分別針對項目用地、融資需求、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等攸關(guān)臺企發(fā)展的“關(guān)鍵點”著力，為臺企在閩發(fā)展提供更多機會和便利。
三是引領(lǐng)對臺農(nóng)業(yè)合作。根據(jù)《實施意見》，臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)每年將獲得省級財政安排的貼息資金扶持;“臺灣同胞取得的集體統(tǒng)一經(jīng)營林地可辦理不動產(chǎn)登記，支持憑證融資開展抵押貸款”，讓臺農(nóng)扎根大陸創(chuàng)業(yè)更安心，更有信心，同時也是對破解臺農(nóng)抵押融資“缺乏物權(quán)憑證”難題的創(chuàng)新之舉。福建對臺農(nóng)業(yè)交流與合作一直在各省市中居于領(lǐng)先地位，今后在閩臺農(nóng)將獲得財政、金融的“雙效”加持，一批閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)呼之欲出，閩臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展的前景十分看好。
突出提升民生工程
福建具有獨特的近臺優(yōu)勢，在推進基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、便捷人員往來等方面，有基礎(chǔ)、有經(jīng)驗、有優(yōu)勢，更要有新探索?！秾嵤┮庖姟纷⒅仨椖繋?，先行實施條件成熟的項目，支持探索并力求突破與民生發(fā)展攸關(guān)的項目(議題)。
優(yōu)化提升類項目包括：用好海峽海底光纜、加密閩臺?？罩焙铰?lián)接、加強對臺開放口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及做好向金門供水源頭龍湖水庫環(huán)境保護，加強輸水管道維護。
加速推動類項目包括：深化研究論證“臺海通道”、研擬廈金大橋和福州連江至馬祖通橋方案、探索臺灣能源供應(yīng)新路徑等。其中，向金門馬祖通水、通氣、通電則分別提出具體的階段性項目：建設(shè)連江官嶺至黃岐輸水管道，為向馬祖供水作準備;發(fā)揮西氣東輸三線工程作用，推動向金門馬祖供應(yīng)液化天然氣;推動通過海纜輸電方式實現(xiàn)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，則是向金門馬祖通電的推進內(nèi)容。以上項目工程與金馬地區(qū)同胞的民生利益息息相關(guān)。
目前來看，加強對臺開放口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸服務(wù)的軟硬件水平，有望是見效最快的一項舉措，可讓往返兩岸同胞更舒適，費用更節(jié)約。據(jù)統(tǒng)計，福建沿海與金馬地區(qū)“小三通”航線自2001年開通以來，兩岸同胞經(jīng)金馬“小三通”往返人次已累計超過1千9百萬，其中，廈金“小三通”是大陸居民經(jīng)廈赴臺赴金旅游最熱絡(luò)的“黃金通道”，2018年廈金“小三通”出入境旅客約178萬人次，再創(chuàng)歷史新高。
重在走實走深走心
《實施意見》在落實同等待遇方面，積極回應(yīng)了臺企臺胞訴求，比如，憑臺灣居民居住證享受所在地居民購房同等待遇、憑臺灣居民居住證同等享受我省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障、推動臺胞在閩使用臺灣機動車駕駛證和便利換領(lǐng)大陸駕駛證、為臺胞來閩發(fā)展創(chuàng)造更好條件等?！秾嵤┮庖姟窂臐M足臺胞子女就學(xué)需求、擴大對臺招生規(guī)模、鼓勵臺灣人才來閩發(fā)展、擴大招聘臺灣教師來閩執(zhí)教、支持臺灣醫(yī)護人員來閩執(zhí)業(yè)、提升涉臺司法服務(wù)水平，以及探索推進兩岸基層治理交流合作等方面，給出了實實在在而又具體細化的優(yōu)惠，體現(xiàn)了“聽取臺灣同胞呼聲”“只要能做到的都要盡力去做”的對臺工作要求，做到“像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺灣同胞”，讓臺灣同胞有更多獲得感。
此外，《實施意見》在加大文化交流方面提出，深化民間基層交流交往，推進祖地精品文化入島，進一步拓展文化交流領(lǐng)域，從更深、更廣、更密三個維度著力，強化深度交流，突出雙向互動，把工作做到廣大臺灣同胞的心里。 (作者 蘇美祥 福建社科院現(xiàn)代臺灣研究所副所長)
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