外媒：拜登大規(guī)模刺激計(jì)劃密集上路，美國(guó)將再創(chuàng)輝煌還是加速?zèng)]落

中新網(wǎng)9月2日電 據(jù)英國(guó)廣播公司(BBC)中文網(wǎng)報(bào)道，因新冠疫情遭受74年來最嚴(yán)重衰退，特朗普頂著34%的史上最低支持率離任，新任總統(tǒng)拜登上臺(tái)不到兩個(gè)月，就簽署1.9萬億的紓困法案，后面還有多個(gè)萬億級(jí)法案等待通過和執(zhí)行……

這樣的情景，是否讓你想到1933年的美國(guó)——蕭條的經(jīng)濟(jì)幾乎摧毀這個(gè)國(guó)家，工業(yè)產(chǎn)出下降三分之一，共和黨籍總統(tǒng)胡佛黯然離任，民眾用雞蛋和爛水果迎接他的車隊(duì)，民主黨籍總統(tǒng)羅斯福上臺(tái)，兩年間通過三萬多項(xiàng)工程，用“以工代賑”的方式重啟經(jīng)濟(jì)。

資料圖：美國(guó)總統(tǒng)拜登。

美國(guó)作家馬克·吐溫說，歷史不會(huì)重演，但總會(huì)押著相同的韻腳。

將近一個(gè)世紀(jì)之后，美國(guó)的國(guó)運(yùn)幾何?“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”是否能像“羅斯福新政”一樣，讓美國(guó)再創(chuàng)輝煌?還是一如歷史上所有強(qiáng)國(guó)，免不了沒落的結(jié)局?

自由主義到“大政府”

“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”有兩大作用

上世紀(jì)80年代，美國(guó)前總統(tǒng)里根通過建立“小政府”，減少開銷、降低稅收，不搞財(cái)富再分配。有錢人雖然會(huì)因此更富有，但他們會(huì)加大消費(fèi)和投資，財(cái)富由上滲漏而下，最終使各階層受益，被稱為“滲漏理論”。里根在當(dāng)時(shí)實(shí)施的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)政策也被稱作“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”，這也是領(lǐng)導(dǎo)人名字后面加上經(jīng)濟(jì)學(xué)的首次用法。

有趣是的，多年后的“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”最大的特點(diǎn)正是對(duì)“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”的全面反叛。比如，在2022年的預(yù)算案中，拜登說，這份預(yù)算案反映出“滲漏理論”從來就沒有起效過。

香港中文大學(xué)商學(xué)院高級(jí)講師袁志樂認(rèn)為，與里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的“小政府”截然相反，“簡(jiǎn)單概括‘拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)’，就是‘大政府’?！彼赋觯莸侵蜗碌摹按笳痹诮?jīng)濟(jì)規(guī)劃中有兩個(gè)主要作用：一、收入再分配;二、促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)(EIU)資深分析師麥克·弗蘭克則表示，“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”可被描述為，美國(guó)國(guó)會(huì)目前正在辯論的兩個(gè)超過萬億美元的倡議：1萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施方案和3.5萬億美元的預(yù)算決議。

再加上拜登上任不久就已簽署的用于新冠紓困的1.9萬億美元，總共6.4萬億美元，占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的近30%。如果將其看作一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的GDP，將是僅次于美國(guó)和中國(guó)的世界第三大經(jīng)濟(jì)體。

弗蘭克說，“拜登的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃并沒有很多全新的想法，但容納這些規(guī)劃的政治空間卻很新穎?！?/p>

圖為疫情下空曠的紐約第六大道。

回應(yīng)緊迫的挑戰(zhàn)

拜登，“當(dāng)代羅斯福”?

英國(guó)廣播公司(BBC)報(bào)道指出，拜登的計(jì)劃，大致分為三步：

第一步，美國(guó)救援計(jì)劃，共1.9萬億美元，旨在救助新冠疫情中的受打擊最大的人群，同時(shí)支持疫苗和防護(hù)服等醫(yī)療資源。

第二步，美國(guó)就業(yè)計(jì)劃，共2萬億美元，重建全國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，刺激制造業(yè)回流，創(chuàng)造數(shù)以百萬的新工作。

第三部，美國(guó)家庭計(jì)劃，共1.8萬億美元，降低醫(yī)保開支、降低家庭基礎(chǔ)開支，為早期兒童保育和大學(xué)提供資金。

任何熟悉美國(guó)經(jīng)濟(jì)史的人，不難發(fā)現(xiàn)這種安排背后的相似之處——羅斯福在實(shí)施新政時(shí)的核心是三個(gè)“R”：救濟(jì)(Relief)、復(fù)興(Recovery)和改革(Reform)。

實(shí)際上，拜登對(duì)于他和羅斯福的相似，不僅毫不避諱，甚至在鼓勵(lì)這種聯(lián)想。

他剛上任就在白宮橢圓形辦公室裝飾一新，在壁爐上方最中心的位置掛上羅斯福的畫像。

弗蘭克稱，“拜登本人也樂于大家將他與羅斯福進(jìn)行比較?！眱扇说南嗨浦幵谟谔魬?zhàn)的緊迫性，以及必須要有大膽想法來應(yīng)對(duì)。正如羅斯福認(rèn)識(shí)到需要采取廣泛、果斷的行動(dòng)來幫助美國(guó)擺脫大蕭條，拜登計(jì)劃的規(guī)模也強(qiáng)力地回應(yīng)了疫情的挑戰(zhàn)。

至于兩人的區(qū)別，不同的學(xué)者看法相異。

袁志樂稱，羅斯福認(rèn)為，政府應(yīng)該增加政府開支，通過刺激需求，將經(jīng)濟(jì)拉出蕭條。而拜登則認(rèn)為，除了對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期支持外，還應(yīng)該通過投資基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)來提高國(guó)家長(zhǎng)期的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

弗蘭克則認(rèn)為，羅斯福從根本上改變美國(guó)聯(lián)邦政府的角色，確立了聯(lián)邦政府在提供國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施和一般福利方面的作用，影響至今。而拜登的法案，雖然強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府在新領(lǐng)域的作用，如氣候變化和家庭政策，但并不像羅斯福新政那樣具有變革性。

拜登計(jì)劃似乎“對(duì)癥下藥”

美國(guó)未來命運(yùn)將如何

2021年3月，美國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)(ASCE)發(fā)布評(píng)估報(bào)告指出，美國(guó)有超過4.5萬座橋梁處于糟糕的狀態(tài)，有超過40%的公路都處于“糟糕”或“一般”的狀態(tài)，超過15%的廢水處理系統(tǒng)都已經(jīng)達(dá)到或超過它們的設(shè)計(jì)容積，數(shù)百個(gè)水庫(kù)每天都在出現(xiàn)故障，因公路狀態(tài)不佳導(dǎo)致的交通阻塞讓上班族每年通勤時(shí)間平均增加了54個(gè)小時(shí)。

過去這個(gè)冬季，德克薩斯州在極端寒冷天氣中遭遇長(zhǎng)時(shí)間大面積停電，使得基礎(chǔ)設(shè)施問題再次甚囂塵上。

美國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)將問題歸咎為聯(lián)邦政府多年來不作為。而拜登如今的計(jì)劃似乎是對(duì)癥下藥。

袁志樂表示，有研究表明，美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施投資不足?；A(chǔ)設(shè)施和技術(shù)進(jìn)步是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)基本要素。因此，拜登的投資計(jì)劃對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是必要的。

弗蘭克也認(rèn)為，拜登這些計(jì)劃無疑將有助于使美國(guó)經(jīng)濟(jì)更具競(jìng)爭(zhēng)力，提高生產(chǎn)力和促進(jìn)增長(zhǎng)，這些投資是早該進(jìn)行的。

英國(guó)前首相丘吉爾曾說過，“不要浪費(fèi)一場(chǎng)危機(jī)”。拜登利用眼前的危機(jī)，通過超常手段，試圖掃清美國(guó)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的障礙。

不過，收益越大，風(fēng)險(xiǎn)越大。

如果細(xì)看美國(guó)債務(wù)規(guī)模，美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)在疫情沖擊下，2020年猛增4.2萬億，總額達(dá)到21萬億美元左右。如果6.4萬億全部實(shí)施，債務(wù)負(fù)擔(dān)將遠(yuǎn)超上述極值。

“影響拜登經(jīng)濟(jì)政策成功的關(guān)鍵是如何為大規(guī)模支出計(jì)劃提供資金。”袁志樂分析，最理想的情況是美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇和增長(zhǎng)，稅收的增加可以支持該計(jì)劃。然而，如果情況不如人意，不斷增加的財(cái)政負(fù)擔(dān)和創(chuàng)紀(jì)錄的高額國(guó)債可能會(huì)使美國(guó)甚至全球經(jīng)濟(jì)陷入另一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。