國家發(fā)改委：“十四五”結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出

　　中新網(wǎng)客戶端北京8月30日電 (記者 李金磊)“首先是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，將成為就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾，這可能是我們對‘十四五’時期就業(yè)形勢最為基本的判斷。其突出表現(xiàn)就是‘就業(yè)難’和‘招工難’并存，甚至可能出現(xiàn)強(qiáng)化?！?/p>

　　8月30日，國家發(fā)展改革委副秘書長高杲在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上如是說。

　　資料圖：富田 攝

　　高杲指出，“就業(yè)難”主要體現(xiàn)在部分勞動者知識技能不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化，求職和就業(yè)難度加大，比如說高等教育人群規(guī)模不斷擴(kuò)大，但教育培訓(xùn)模式、專業(yè)設(shè)置可能與市場需求存在不夠契合的問題，所以可能出現(xiàn)一些高學(xué)歷、低技能的結(jié)構(gòu)性矛盾。另一個方面，人口老齡化趨勢加快，大齡勞動者數(shù)量增多，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，他們的就業(yè)難度也會加大。

　　同時，又存在“招工難”，特別是近一段時期，在東部沿海地區(qū)一些為進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)的行業(yè)，普工、技工特別是技術(shù)技能人才短缺的情況比較明顯。實際上我國技能人才求人倍率長期保持在1.5倍以上，高技能人才甚至要達(dá)到2以上。

　　“目前全國技能人才的總量占比在不斷提高，但是與龐大的勞動力人口結(jié)構(gòu)來看它的比重還是偏低的，現(xiàn)在還不到30%。德國、日本等制造業(yè)強(qiáng)國，他們的技能人才總量占比能夠達(dá)到70%到80%，所以我們差距還比較大?！备哧奖硎?，“十四五”時期，預(yù)計技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐會進(jìn)一步加快，這就對勞動者的技能素質(zhì)提出了更高要求，特別是高質(zhì)量勞動力短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾可能會更加尖銳。

　　高杲認(rèn)為，從總量上來看，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力也仍然存在。未來一個時期，我們每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的高校畢業(yè)生等新成長勞動力，預(yù)計每年將超過千萬人。同時在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，仍然會有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)任務(wù)還是很艱巨。

　　此外，具體到勞動就業(yè)領(lǐng)域的一些深層次問題來看，勞動領(lǐng)域政策制度與實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)還存在一些不匹配的問題。勞動力和人才的社會性流動渠道依然不夠順暢，就業(yè)政策服務(wù)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間還存在一些差別，靈活就業(yè)人員，大齡和婦女勞動者等勞動權(quán)益的保障還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　高杲表示，展望“十四五”時期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，總體分析研判，雖然未來一個時期在促進(jìn)就業(yè)方面還會面臨不少困難和挑戰(zhàn)，以及大量的不確定因素，但是總體上還是有信心能夠使就業(yè)保持穩(wěn)定態(tài)勢，從而為實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)提供堅實牢固的基礎(chǔ)。

　　高杲認(rèn)為，首先，我國經(jīng)濟(jì)長期向好為促進(jìn)就業(yè)提供了重要支撐。第二，服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展壯大，從而為擴(kuò)大就業(yè)提供了廣闊空間。第三，這些年來雙創(chuàng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為擴(kuò)大就業(yè)提供了持續(xù)有力的新動能。