大做廣告、免費(fèi)試吸？警惕電子煙銷售向未成年人開綠燈

　　近兩年，電子煙走入大眾視野，顯眼的海報(bào)、炫酷的廣告、“免費(fèi)試吸”的標(biāo)志引人躍躍欲試;彩票站、咖啡館甚至健身房、便利店都在顯眼處搭售;網(wǎng)絡(luò)上，電子煙銷售儼然自成一“隱秘世界”……購買越來越方便，甚至不問顧客身份，就對青少年大亮綠燈。這種賣法，該嚴(yán)加監(jiān)管了。

　　開店“大躍進(jìn)”，電子煙也能大做廣告?

　　不知從何時(shí)起，擺滿電子煙霧化器(煙桿)和煙彈的柜臺成了城市商圈的新“標(biāo)配”。一名北京網(wǎng)友明言不解：“怎么每家商場都能看到電子煙的銷售點(diǎn)?”還不止于大城市，一名浙江網(wǎng)友說：“我們這個(gè)三線小城，最近開得最多的就是電子煙店。”

　　這并不是錯(cuò)覺。近兩年，電子煙線下門店擴(kuò)張較快。根據(jù)某知名電子煙企業(yè)發(fā)布的公開信息，2020年9月初，該品牌有電子煙專賣店逾5000家，3個(gè)多月后增至1萬家。與此同時(shí)，該企業(yè)電子煙分銷網(wǎng)絡(luò)也已覆蓋250余座國內(nèi)城市，供貨零售點(diǎn)超10萬個(gè)，不少門店開進(jìn)了縣城，在鄉(xiāng)村市場買到其產(chǎn)品也不是難事。

　　不惟銷售渠道“大躍進(jìn)”，電子煙的宣傳招徠也頗顯聲勢。半月談記者在北京走訪發(fā)現(xiàn)，一些電子煙專賣店門口貼出一人高的大幅海報(bào)，有的還會擺上顯示屏，循環(huán)播放制作精美的廣告宣傳片，宣傳片中的模特不住吞吐各式煙圈，“樂趣”和“口味”成了廣告的關(guān)鍵詞。如此造勢，與大眾印象中煙草行業(yè)廣告的低調(diào)，反差不可謂不明顯。

　　此外，半月談記者注意到，雖然電子煙線下零售店會在海報(bào)、貨架上標(biāo)注“未成年人禁止使用”字樣，并宣稱購買相關(guān)產(chǎn)品需要出示本人身份證件，但是在實(shí)際購煙流程中，銷售人員往往并不在意顧客年齡。某品牌電子煙宣稱顧客購買時(shí)需通過注冊會員完成身份認(rèn)證和驗(yàn)齡手續(xù)，但實(shí)際操作中只要選擇不注冊，就可以繞過這些手續(xù)直接付款，購煙順利無阻。

　　為攬客，一些電子煙零售門店還提供“免費(fèi)試吸”。半月談記者發(fā)現(xiàn)，這些門店為方便顧客坐下來試吸花了很多心思，獨(dú)獨(dú)不考慮確認(rèn)一下試吸者是否已成年。

　　銷售“捉迷藏”，購買電子煙像特務(wù)接頭?

　　2018年和2019年，國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局曾兩次聯(lián)合發(fā)布通告加強(qiáng)電子煙監(jiān)管，2019年“雙十一”前夕，各大電商平臺將電子煙“全網(wǎng)下架”。電子煙就此在互聯(lián)網(wǎng)消失了嗎?

　　不，電子煙線上銷售玩起了“捉迷藏”。半月談記者在某網(wǎng)絡(luò)平臺上搜索“電子霧化器”，發(fā)現(xiàn)不少名稱中帶有“煙桿”“煙彈”，卻以“充電盒”字樣結(jié)尾的商品，商品圖片上還加注“圖不重要，看字，品牌都有”“咨詢客服有驚喜”“請咨詢客服再下單”……

　　半月談記者點(diǎn)開一個(gè)鏈接，和客服打了招呼，就收到自動回復(fù)，被提示加微信私聊。在微信上，對方很快發(fā)來圖文并茂的商品目錄和價(jià)位表，各大品牌一應(yīng)俱全。挑選完畢后，賣家讓半月談記者在上述網(wǎng)絡(luò)平臺上拍下商品，并改按電子煙實(shí)際價(jià)格付款。整個(gè)過程中，從未詢問、核實(shí)記者年齡或身份信息。

　　幾番嘗試后，半月談記者發(fā)現(xiàn)，此類網(wǎng)絡(luò)賣家銷售模式大同小異，月銷上千單的不在少數(shù)。除了“電子霧化器”，“霧化棒”“霧化能量棒”等關(guān)鍵詞也可為消費(fèi)者打開電子煙銷售的隱秘世界。據(jù)了解，上述網(wǎng)絡(luò)平臺只是電子煙虛擬交易的渠道之一，不少消費(fèi)者借由微信就能和賣家完成交易。

　　在另一購物軟件上，半月談記者甚至還遇到了聲稱能提供尼古丁濃度高達(dá)8.5mg的“勁兒更大”“外貿(mào)版”煙彈的賣家，發(fā)來的產(chǎn)品圖片沒有任何中文標(biāo)識。所有這些賣家有什么共同點(diǎn)?——都不驗(yàn)證顧客身份。

　　讓監(jiān)管之光照入隱秘世界

　　有調(diào)查結(jié)果顯示，青少年使用電子煙后成為卷煙使用者的風(fēng)險(xiǎn)是從不使用電子煙者的2.21倍。

　　值得警惕的是，電子煙已經(jīng)悄悄滲入我國青少年生活。一位南京網(wǎng)友曾感慨：“路上有很多中學(xué)生模樣的脖子上都掛電子煙?！敝袊部刂行陌l(fā)布的《2019年中國中學(xué)生煙草調(diào)查》顯示，過去5年我國初中學(xué)生聽說過和現(xiàn)在使用電子煙的比例顯著上升。

　　浙江六和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師王晨表示，2018年和2019年國家兩份電子煙監(jiān)管通告均未對向未成年人銷售電子煙的后果作出規(guī)定，這也導(dǎo)致目前幾乎沒有相關(guān)處罰向不驗(yàn)證顧客身份的銷售者“亮劍”。

　　多名市場監(jiān)管部門工作人員指出，在煙草專賣法實(shí)施條例正式納入電子煙之前，他們?nèi)允芾в趫?zhí)法盲區(qū)：“無法可依，就談不上執(zhí)法力度，也談不上有效保護(hù)未成年人。”完善立法，正是社會各界的普遍呼聲。

　　北京市控?zé)焻f(xié)會4月20日表示，國家煙草專賣局不適合作為電子煙的監(jiān)管單位，建議由國家藥品監(jiān)督管理局和國家市場監(jiān)督管理總局對電子煙進(jìn)行監(jiān)管?！皣覠煵輰Ｙu局本質(zhì)上是在執(zhí)行煙草總公司的企業(yè)職能，不適合作為電子煙的監(jiān)管單位?！北本┛?zé)焻f(xié)會會長張建樞說。

　　修改煙草專賣法實(shí)施條例，征求意見剛剛開始。讓法律監(jiān)管的光芒照入電子煙銷售的隱秘世界，人們都在期待。（半月談記者 林光耀）