巴以沖突，聯(lián)合國如何解題？

　　近日，以色列和巴勒斯坦沖突不斷升級(jí)，造成包括婦女和兒童在內(nèi)的大量無辜人員傷亡，國際社會(huì)要求雙方?；鸬穆曇粼絹碓酱?，國際組織和國際政要正在向以色列施加更大的壓力。這其中，聯(lián)合國是不少國家選擇發(fā)聲的平臺(tái)。

　　國務(wù)委員兼外長王毅日前主持聯(lián)合國安理會(huì)巴以沖突問題緊急公開會(huì)。與會(huì)代表普遍呼吁以巴雙方立即停火止暴，遵守有關(guān)安理會(huì)決議和國際法，推動(dòng)局勢(shì)降溫。

　　此外，作為安理會(huì)輪值主席國的中國，與挪威、突尼斯密切協(xié)作，分別于本月10日和12日兩次推動(dòng)安理會(huì)舉行緊急閉門磋商。

　　正是這樣的舉動(dòng)和努力，不斷推動(dòng)著巴勒斯坦問題向著全面、公正、持久的解決方向前進(jìn)。聯(lián)合國在當(dāng)代全球治理體系中處于核心地位，要解決巴以沖突這一世界難題，必須各方群策群力，充分發(fā)揮聯(lián)合國的作用。

　　講述“巴勒斯坦問題與聯(lián)合國”的展覽墻

　　記者曾常駐新華社聯(lián)合國分社，巴以沖突是聯(lián)合國層面討論最多的議題之一。作為二戰(zhàn)以來國際大家庭最具代表性、普遍性和權(quán)威性的政府間組織，聯(lián)合國確實(shí)也是討論和推動(dòng)解決巴勒斯坦問題最合適的場(chǎng)所，自其成立之初就把這一問題納入常規(guī)議事日程。

　　在紐約聯(lián)合國總部有一面展覽墻，以1947年“巴勒斯坦分治”為起點(diǎn)，記錄著數(shù)十載“巴勒斯坦問題與聯(lián)合國”的歷史。巴勒斯坦難民、猶太人定居點(diǎn)，中東問題有關(guān)四方、“兩國方案”等都記錄其中。

　　展覽墻上寫明了聯(lián)合國在巴勒斯坦問題上的目標(biāo)：“基于國際法、聯(lián)合國相關(guān)決議、結(jié)束占領(lǐng)的基本原則，以及對(duì)地區(qū)所有國家與其鄰國和睦相處權(quán)利的尊重，尋求一個(gè)全面、公正和持久的解決方案?！?/p>

　　幾十年來，聯(lián)合國為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，建立并運(yùn)轉(zhuǎn)著可謂“復(fù)雜而精密”的機(jī)制：聯(lián)合國的大會(huì)、安理會(huì)都定期討論巴勒斯坦問題和相關(guān)決議，設(shè)立了聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處(近東救濟(jì)工程處)、聯(lián)合國巴勒斯坦人民行使不可剝奪權(quán)利委員會(huì)、聯(lián)合國巴勒斯坦問題常設(shè)論壇、聲援巴勒斯坦人民國際日(11月29日)等等。

　　聯(lián)合國還有中東和平進(jìn)程特別協(xié)調(diào)員辦公室和秘書長斡旋機(jī)制。作為秘書長的代表，中東和平進(jìn)程特別協(xié)調(diào)員常駐巴以地區(qū)，通常在安理會(huì)巴勒斯坦問題月度會(huì)議上首個(gè)發(fā)言，通報(bào)本月巴以局勢(shì)。而每當(dāng)巴以沖突加劇，秘書長往往會(huì)發(fā)表聲明表達(dá)立場(chǎng)與關(guān)切，與相關(guān)方面通話或會(huì)晤，甚至親自前往巴以地區(qū)斡旋。

　　總是有人“拉偏架”

　　解題目標(biāo)有了，解題思路也有了，但聯(lián)合國在推動(dòng)解決巴勒斯坦問題上的進(jìn)展卻比較緩慢，其中一個(gè)重要因素是美國“拉偏架”。

　　聯(lián)合國安理會(huì)每月都會(huì)就巴勒斯坦問題舉行會(huì)議，而每個(gè)季度會(huì)議都會(huì)擴(kuò)大為公開辯論會(huì)——希望發(fā)言的聯(lián)合國會(huì)員國代表都能與會(huì)。公開辯論會(huì)往往有幾十名與會(huì)代表，常常從下午開到晚上。另外，每當(dāng)巴以局勢(shì)升級(jí)，安理會(huì)可依據(jù)議事規(guī)則召開緊急會(huì)議。

　　然而，美國和以色列卻往往在安理會(huì)公開辯論會(huì)上周期性上演“不合群”。此外，他們還每每試圖阻撓聯(lián)大通過涉巴勒斯坦問題的決議

　　5月14日，加沙城一處地點(diǎn)遭以軍空襲。新華社發(fā)(里澤克·阿卜杜勒·賈瓦德 攝)

　　在本輪沖突爆發(fā)后，美方就阻撓了原定于14日舉行的緊急公開會(huì)，會(huì)議拖延到16日才得以舉行。

　　此外，美媒近日曝出拜登政府本月初通知國會(huì)將向以色列出售精確制導(dǎo)武器的消息，并稱美國國會(huì)試圖阻止這筆軍售的窗口期已幾乎結(jié)束，引發(fā)國內(nèi)外人士擔(dān)憂和批評(píng)。

　　安理會(huì)是聯(lián)合國最具權(quán)力的機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國會(huì)員國有義務(wù)維護(hù)和執(zhí)行其通過的決議，因此它在推動(dòng)巴以局勢(shì)降溫上本可發(fā)揮重要作用。但由于作為安理會(huì)常任理事國的美國具有否決權(quán)，安理會(huì)至今未能發(fā)表一份敦促巴以?；鸬穆?lián)合聲明。有統(tǒng)計(jì)顯示，美國在聯(lián)合國安理會(huì)投的否決票中，約一半出于保護(hù)以色列。巴以雙方深陷報(bào)復(fù)與反報(bào)復(fù)的暴力循環(huán)，流血沖突不斷，美國難辭其咎。

　　5月12日，以色列炮兵在以色列南部城市斯代羅特向加沙地帶目標(biāo)射擊。新華社/基尼圖片社

　　“四點(diǎn)主張”更具重要現(xiàn)實(shí)意義

　　國家主席習(xí)近平2017年就推動(dòng)解決巴勒斯坦問題提出“四點(diǎn)主張”：第一，堅(jiān)定推進(jìn)以“兩國方案”為基礎(chǔ)的政治解決;第二，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀;第三，進(jìn)一步協(xié)調(diào)國際社會(huì)的努力，壯大促和合力;第四，綜合施策，以發(fā)展促進(jìn)和平。

　　當(dāng)前巴以武裝沖突不斷升級(jí)，造成大量人員傷亡的形勢(shì)下，這“四點(diǎn)主張”更具重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　國務(wù)委員兼外長王毅16日主持聯(lián)合國安理會(huì)巴以沖突問題緊急公開會(huì)時(shí)，提出“停火止暴是當(dāng)務(wù)之急、人道援助是迫切需要、國際支持是應(yīng)盡義務(wù)、‘兩國方案’是根本出路”的主張。

　　要解決巴勒斯坦問題，國際社會(huì)應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，站在和平正義一邊，站在公道良知一邊，站在歷史正確一邊，踐行真正的多邊主義，推動(dòng)巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久的解決。