香港與內(nèi)地互認(rèn)破產(chǎn)程序，大利營商環(huán)境

　　中新社北京5月14日電 題：香港與內(nèi)地互認(rèn)破產(chǎn)程序，大利營商環(huán)境

　　中新社記者 陳小愿

　　《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認(rèn)可和協(xié)助破產(chǎn)程序的會談紀(jì)要》14日在深圳簽署，標(biāo)志著香港與內(nèi)地就認(rèn)可及協(xié)助破產(chǎn)程序達(dá)成共識。這是香港與內(nèi)地規(guī)則銜接、機(jī)制對接的重要探索，有助于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)香港與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)合作。這是“一國兩制”實(shí)踐在司法領(lǐng)域的新發(fā)展。

　　香港回歸以來，在“一國兩制”下實(shí)施與內(nèi)地不同的法律制度?？紤]司法實(shí)踐存在的差異，香港基本法第95條規(guī)定，香港特別行政區(qū)可與全國其他地區(qū)的司法機(jī)關(guān)通過協(xié)商依法進(jìn)行司法方面的聯(lián)系和相互提供協(xié)助。

　　根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和形勢發(fā)展，香港與內(nèi)地此前已簽署八項(xiàng)民商事司法協(xié)助安排，涵蓋仲裁裁決與法院判決的互認(rèn)和執(zhí)行、文書送達(dá)、證據(jù)提取等。但由于破產(chǎn)制度的差異顯著，長期以來，該領(lǐng)域的司法協(xié)助進(jìn)展困難。

　　近年來，特別是隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，香港與內(nèi)地相互投資逐漸增多，企業(yè)在兩地均有資產(chǎn)和負(fù)債的情況也越來越多。由于破產(chǎn)制度存在較大差異、破產(chǎn)程序效力范圍無法直接及于對方，兩地在應(yīng)對互涉企業(yè)破產(chǎn)中面臨較大困難。

　　針對這一問題，最高人民法院和香港特區(qū)政府在充分論證和磋商的基礎(chǔ)上簽署了上述《會談紀(jì)要》，將由指定試點(diǎn)地區(qū)法院和香港法院開展相互認(rèn)可和協(xié)助破產(chǎn)程序。

　　《會談紀(jì)要》及有關(guān)試點(diǎn)意見，涉及劃定試點(diǎn)地區(qū)、界定適用范圍、規(guī)定法律效力、規(guī)范協(xié)助方式等，將創(chuàng)建兩地司法協(xié)助新模式。

　　其中，綜合考量與香港互涉投資的規(guī)模、港資企業(yè)數(shù)量等因素，此次將內(nèi)地試點(diǎn)地區(qū)劃定為上海市、廈門市和深圳市，規(guī)定試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)法院可以依據(jù)試點(diǎn)意見認(rèn)可和協(xié)助香港破產(chǎn)程序。

　　該跨境破產(chǎn)協(xié)助機(jī)制，將涵蓋內(nèi)地的企業(yè)破產(chǎn)和解與重整程序，以及香港的債務(wù)重組程序，可加快清理“僵尸企業(yè)”和通過重組拯救困境企業(yè)，暢通貨物、人員、資本等市場要素的流動(dòng)，穩(wěn)定市場交易預(yù)期。

　　在新機(jī)制下，相關(guān)債務(wù)人資產(chǎn)和債權(quán)人利益有望得到更好保護(hù)，破產(chǎn)清算和重整程序也將更加高效、有序進(jìn)行。這些都有利于提振跨境投資者信心，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)香港與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)合作。

　　當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，香港與大灣區(qū)內(nèi)地城市進(jìn)一步深化合作，需要更多的規(guī)則銜接和機(jī)制對接。此次香港與內(nèi)地相互認(rèn)可和協(xié)助破產(chǎn)程序及相關(guān)試點(diǎn)，也可為大灣區(qū)不同城市的規(guī)則銜接和機(jī)制對接提供借鑒。隨著越來越多領(lǐng)域的合作更加暢通，有利于香港市民更好地把握內(nèi)地發(fā)展機(jī)遇，融入國家發(fā)展大局。

　　此外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，跨境破產(chǎn)協(xié)助日益成為國際、區(qū)際司法合作中的重要內(nèi)容。香港與內(nèi)地建立跨境破產(chǎn)協(xié)助機(jī)制，也有助于國家探索與國際社會相關(guān)領(lǐng)域的接軌，更好地服務(wù)國內(nèi)國際“雙循環(huán) ”新發(fā)展格局。(完)