“中國(guó)答卷”彰顯制度優(yōu)勢(shì)

　　“中國(guó)答卷”彰顯制度優(yōu)勢(shì)(新論)

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，不僅得益于中國(guó)特色減貧道路，還在于調(diào)動(dòng)了廣大貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性

　　我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得了舉世矚目成就，不僅讓全國(guó)貧困人口共享發(fā)展成果，也為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)交出的“中國(guó)答卷”，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

　　消除貧困首先屬于發(fā)展問(wèn)題。改革開(kāi)放之后，我國(guó)將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，啟動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，為解決貧困問(wèn)題提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。消除貧困同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果如何共享的問(wèn)題。黨的十九大提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。消除貧困是促進(jìn)平衡發(fā)展的重要命題。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，不僅得益于中國(guó)特色減貧道路，還在于調(diào)動(dòng)了廣大貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一方面，各級(jí)黨委和政府建立幫扶機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持和社會(huì)救助政策，努力克服貧困人口生存發(fā)展所面臨的區(qū)域性、群體性與個(gè)體性的不利條件。另一方面，在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，將改變貧困人口的思想觀念擺在前頭，做到扶貧先扶志，讓他們心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)。脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了黨和政府的幫扶與廣大貧困群眾積極主動(dòng)參與的有機(jī)結(jié)合。

　　脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一進(jìn)行全面部署，錨定全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，聚力攻克深度貧困堡壘。這些深度貧困地區(qū)存在著資源稟賦方面的先天不足，如果有限扶持資金、扶持政策大水漫灌，那么貧困地區(qū)、貧困人口脫貧難度就會(huì)極大。正因如此，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，堅(jiān)持對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精細(xì)化管理、對(duì)扶貧資源實(shí)行精確化配置、對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，因村因戶因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，措施有力，真正發(fā)揮拔窮根的作用，提高了脫貧效率。

　　強(qiáng)有力的組織動(dòng)員能力是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。黨中央要求脫貧攻堅(jiān)由五級(jí)書(shū)記齊抓，中央的統(tǒng)籌部署能夠得到不折不扣執(zhí)行，相關(guān)政策能夠落實(shí)到具體的貧困村、貧困戶和貧困人，依賴于我國(guó)自上而下建立起來(lái)的一套強(qiáng)有力的組織體系。脫貧攻堅(jiān)不僅取得了消除貧困方面的實(shí)際效果，還在此過(guò)程中檢驗(yàn)和鍛煉了各級(jí)組織的動(dòng)員能力，讓黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到極大鞏固和發(fā)展。

　　面向未來(lái)，作為群體性和區(qū)域性的絕對(duì)貧困在我國(guó)不會(huì)存在，但是個(gè)體偶發(fā)性困難以及相對(duì)貧困依然可能發(fā)生。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，相關(guān)工作要朝著滿足人民美好生活需要的目標(biāo)推進(jìn)，構(gòu)建防止脫貧人口再次返貧機(jī)制，增強(qiáng)中西部地區(qū)的發(fā)展能力，切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。

　　(作者為武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心教授)

　　桂 華

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)