共建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，引領(lǐng)大國(guó)科技創(chuàng)新邁入新時(shí)代

當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國(guó)科技創(chuàng)新能力的緊迫性?！坝庐?dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒”是中央賦予長(zhǎng)三角的重要使命之一。在新發(fā)展階段，硬科技創(chuàng)新和大科學(xué)工程是應(yīng)對(duì)世界前所未有大變局，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展新格局的重要抓手。推動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，打造全球影響力科技創(chuàng)新共同體，無(wú)疑有利于鑄就科技創(chuàng)新合力。

科技部２０２０年１２月２９日發(fā)布的《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱發(fā)展規(guī)劃）將長(zhǎng)三角定位為“高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、原始創(chuàng)新動(dòng)力源、融合創(chuàng)新示范區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)”，力爭(zhēng)到２０２５年形成現(xiàn)代化、國(guó)際化的科技創(chuàng)新共同體，到２０３５年全面建成全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新共同體?！栋l(fā)展規(guī)劃》從協(xié)同提升自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建開(kāi)放融合的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、聚力打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、共同推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新提出具體措施。《發(fā)展規(guī)劃》將成為新時(shí)代長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新的重要指引，是建設(shè)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體行動(dòng)的“集結(jié)號(hào)”。在新發(fā)展階段，不失時(shí)機(jī)穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)無(wú)疑具有重大的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。

聚焦國(guó)內(nèi)國(guó)際創(chuàng)新資源，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新

城市群是優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的聚集地，長(zhǎng)三角是我國(guó)三大超級(jí)城市群之一。以上海為龍頭的長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、制造能力強(qiáng)、創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)分布均衡的地區(qū)，具有科技、資本、市場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，是科技與產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新能力較為突出的區(qū)域之一。長(zhǎng)三角地區(qū)擁有雄厚的科技創(chuàng)新資源，如４２５　所高等院校。其中包括８　所“雙一流”大學(xué)（占全國(guó)２０％）和２５　所２１１高校，上海、合肥２個(gè)國(guó)家綜合性科學(xué)中心，１５　項(xiàng)大科學(xué)裝置，７４家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，上千名兩院院士及大量跨國(guó)公司研究機(jī)構(gòu)、高端人才和國(guó)內(nèi)知名高科技企業(yè)等?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵是人才和機(jī)制。長(zhǎng)三角雖然是我國(guó)科技實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)之一，但由于科研機(jī)構(gòu)和科研人員分布在不同省市，科技創(chuàng)新缺乏有效協(xié)同機(jī)制，難以形成科技創(chuàng)新的合力。在新發(fā)展階段，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新無(wú)疑有利于充科技創(chuàng)新要素充分流動(dòng)，共同實(shí)施重大科技項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。

強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，推進(jìn)硬科技創(chuàng)新

硬科技是一些能夠提高物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)效率的科學(xué)技術(shù)，是能夠改進(jìn)物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的材料、設(shè)備、工藝、零部件、元器件和終端產(chǎn)品性能的技術(shù)。硬科技創(chuàng)新是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全。硬科技需要長(zhǎng)期投入、持續(xù)積累形成的高精尖原創(chuàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，有明確的應(yīng)用方向和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)引領(lǐng)支撐作用。長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，高科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于全國(guó)領(lǐng)先地位，在集成電路、信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上均具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出：長(zhǎng)三角將在電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等重點(diǎn)硬科技領(lǐng)域，建立跨區(qū)域、多模式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；與此同時(shí)，聚焦量子信息、類(lèi)腦芯片、物聯(lián)網(wǎng)、第三代半導(dǎo)體、新一代人工智能、細(xì)胞與免疫治療等硬科技領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)群體性突破。這些領(lǐng)域是典型的硬科技。推動(dòng)這些硬科技創(chuàng)新將有利于增強(qiáng)我國(guó)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)由“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)。

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作，協(xié)同實(shí)施或參與國(guó)內(nèi)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃

科技已成為人類(lèi)文明進(jìn)步的引擎，更是近代以來(lái)大國(guó)崛起的發(fā)動(dòng)機(jī)?！按罂茖W(xué)”范式，已被證明為現(xiàn)代強(qiáng)國(guó)的發(fā)射塔。面對(duì)新時(shí)代新要求，積極推進(jìn)牽頭組織國(guó)內(nèi)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，有利于增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力，有利于促進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、匯聚國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源、打通科技創(chuàng)新全鏈條?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出：長(zhǎng)三角將圍繞生命健康、資源環(huán)境、物質(zhì)科學(xué)、信息科學(xué)等領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)資源，適時(shí)牽頭和參與發(fā)起全腦神經(jīng)聯(lián)結(jié)圖譜等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和國(guó)際大科學(xué)工程。鼓勵(lì)在生物醫(yī)藥、能源、先進(jìn)材料、信息技術(shù)、空間天文與海洋等領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際科技合作。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，吸引全球科學(xué)家力量，開(kāi)展聯(lián)合研究，突破重大科學(xué)難題。建立國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃組織運(yùn)行、實(shí)施管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等新模式、新機(jī)制，通過(guò)有償使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享等方式，吸引國(guó)際組織、國(guó)內(nèi)外政府、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體等參與支持大科學(xué)計(jì)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，需要汲取全人類(lèi)的文明成果。推進(jìn)大科學(xué)計(jì)劃工程將從整體上提升國(guó)家科技創(chuàng)新能力和水平。

構(gòu)建開(kāi)放融合的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，聚力打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)作為一種協(xié)同整合機(jī)制，是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、組織、制度和其他因素交互而成的網(wǎng)絡(luò)。科技創(chuàng)新和一體化的成敗離不開(kāi)良好的制度環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。在制度環(huán)境方面最重要的科技規(guī)劃對(duì)接和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、合作和保護(hù)，建立長(zhǎng)三角科技會(huì)商機(jī)制，形成有效分工與協(xié)作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立有效激勵(lì)機(jī)制。在創(chuàng)新生態(tài)方面涉及加強(qiáng)創(chuàng)新主體高效協(xié)同，推進(jìn)創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)新資源有效配置和建立有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐體系，如科技成果轉(zhuǎn)讓體系的建立和創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建等。在此基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推動(dòng)原始科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，共建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺(tái)，形成具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)高地?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出：“充分發(fā)揮長(zhǎng)三角高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟作用，整合高校優(yōu)勢(shì)科技資源，在重大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)突破等方面形成聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制”“提升上海創(chuàng)新能級(jí)和國(guó)際化水平，加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。增強(qiáng)南京、杭州、合肥等區(qū)域中心城市創(chuàng)新能力，提升蘇浙皖區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平，與上海共同打造長(zhǎng)三角科創(chuàng)圈，構(gòu)筑形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng)新圈和創(chuàng)新城市群。”

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。目前長(zhǎng)三角地區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃、政策的協(xié)同機(jī)制已經(jīng)初步形成頂層設(shè)計(jì)，未來(lái)制約創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的行政壁壘將在深化改革中基本破除。預(yù)期在《發(fā)展規(guī)劃》引領(lǐng)下，未來(lái)可能涌現(xiàn)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)家，形成一批具有國(guó)際影響力的高校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)。

肖漢平　中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員

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