胸懷全局服務(wù)大局，創(chuàng)造新時代新奇跡

胸懷全局服務(wù)大局，創(chuàng)造新時代新奇跡（權(quán)威訪談·邁好第一步，見到新氣象（１３））

——訪上海市委副書記、市長龔正

人民日報

本報記者　劉士安　李泓冰　季覺蘇

新年第一個工作日，上海６４個重大項目集中開工，１６項民心工程部署推進。作為黨的誕生地和世界觀察中國的重要窗口，上海如何貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，在“十四五”開局之年“邁好第一步，見到新氣象”？記者采訪了上海市委副書記、市長龔正。

記者：２０２０年，上海有哪些極不平凡、逆勢飛揚的亮點？

龔正：面對百年未有之大變局和新冠肺炎疫情，上海以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放３０周年慶祝大會上的重要講話精神，攻堅克難，砥礪前行。

首先，上海疫情防控取得重大戰(zhàn)略性成果。上海經(jīng)受住境外輸入、進口冷鏈食品、進口貨物等多輪沖擊。２０２０年，上?？诎哆M境航班４．７萬架次、進境人員１９０萬人次，分別占全國空港口岸的３３．６％和２７．９％。

其次，經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)濟運行逆勢飛揚，走出“一季度下降、二季度企穩(wěn)、三季度回升、四季度沖刺”的向好態(tài)勢。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到４０％左右，前１１個月新能源汽車產(chǎn)業(yè)增長１．８倍、新材料產(chǎn)業(yè)增長１０．３％、新能源產(chǎn)業(yè)增長７．７％、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長６．７％。全年新增就業(yè)崗位５７萬個，超額完成預(yù)期目標。ＰＭ２．５平均濃度３２微克／立方米，同比下降８．６％。

第三，改革開放創(chuàng)新實現(xiàn)重要突破。國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心基本建成，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心形成基本框架。經(jīng)濟實力躋身全球城市前列，口岸貿(mào)易總額繼續(xù)保持全球城市首位，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)１１年列世界第一。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值的比例提高到４．１％左右。成功舉辦浦東開發(fā)開放３０周年慶祝大會。上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、科創(chuàng)板及長三角一體化發(fā)展取得新突破。第三屆中國國際進口博覽會辦得安全、精彩、富有成效。上海去年實際利用外資突破２００億美元，創(chuàng)歷史新高。新增跨國公司地區(qū)總部５１家、外資研發(fā)中心２０家，累計分別達７７１家、４８１家。

民生方面，舊區(qū)改造取得突破性進展。上海出臺了貸款貼息等配套政策，更好解決了資金平衡問題。去年計劃完成舊改５５萬平方米，實際完成７５萬平方米。

記者：構(gòu)建新發(fā)展格局，上海如何找準自身定位，開好局、起好步？

龔正：加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，上海必須胸懷大局、服務(wù)全局、開辟新局，奮力創(chuàng)造新時代新奇跡。

上海服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，目標是努力打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，把大國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)文章做足，以獨具優(yōu)勢的戰(zhàn)略通道，助力我國經(jīng)濟全面融入世界經(jīng)濟體系。上海將在中心節(jié)點和戰(zhàn)略鏈接的統(tǒng)籌聯(lián)動中，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，重點在四個方面：

一是推動長三角服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。去年，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)形成３２項制度創(chuàng)新成果。下一步，我們要發(fā)揮龍頭帶動作用，做好對外開放、對內(nèi)開放兩篇大文章，推動長三角優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。

二是優(yōu)化市域空間格局。加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的市域空間新格局，提升主城區(qū)服務(wù)能級和輻射功能，充分發(fā)揮東西兩翼的自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)對內(nèi)對外開放樞紐作用，把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城打造成獨立的綜合性節(jié)點城市，推動南北兩端的寶山、金山功能布局調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級。重點是打造五個新城，以新城建設(shè)突破土地、人口瓶頸，支撐上海城市發(fā)展和能級提升，加快建成“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”的獨立綜合性節(jié)點城市。

三是完善經(jīng)濟發(fā)展格局。將大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、服務(wù)型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟這“五型經(jīng)濟”，作為上海都市經(jīng)濟發(fā)展方向。我們將量身定制一批精準扶持政策，培育一批有影響力的頭部企業(yè)，打造各具特色的“五型經(jīng)濟”集聚區(qū)。

四是形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。沒有上海郊區(qū)的現(xiàn)代化，就沒有上海城市的現(xiàn)代化。郊區(qū)鄉(xiāng)村是上海極其寶貴的稀缺資源。我們要促進資金、人才、技術(shù)等要素雙向流動，在鄉(xiāng)村嵌入更多產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)功能。

記者：加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，上海將有什么新作為、新氣象？

龔正：加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，是習近平總書記賦予上海的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要全力下好先手棋。

充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快打造國家戰(zhàn)略科技力量。去年上海科創(chuàng)中心已形成基本框架，在全球科技創(chuàng)新中心評估報告中排名上升至第十二位。我們將加快打造國家戰(zhàn)略科技力量，重點瞄準世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，圍繞生物醫(yī)藥與腦科學、人工智能等領(lǐng)域加快推進國家實驗室建設(shè)，加快建設(shè)大科學設(shè)施，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域有大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。

聚焦高端產(chǎn)業(yè)，加快解決一批“卡脖子”問題。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，力爭取得更多“從０到１”的重大原創(chuàng)成果。

推進機制創(chuàng)新，加快發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用。上海集聚了一批新型研究機構(gòu)，這些機構(gòu)無行政級別、無事業(yè)經(jīng)費、無事業(yè)編制，不與高校爭名利，不與企業(yè)爭利益。我們要努力把新型研究機構(gòu)建設(shè)成為溝通科研單位和企業(yè)的橋梁，加快推進科技成果研發(fā)與轉(zhuǎn)換。

強化人才引領(lǐng)，加快構(gòu)筑全球高端科技創(chuàng)新人才高地。世界頂尖科學家論壇已在上海舉辦三屆，下一步，我們將繼續(xù)辦好論壇，吸引更多國際科技創(chuàng)新人才來滬發(fā)展。

打造創(chuàng)新共同體，加快推動長三角科技協(xié)同創(chuàng)新。２０１９年上海技術(shù)合同輸出至蘇浙皖三?。担罚担俄棥⒑贤痤~２０４．８９億元，上海吸納長三角技術(shù)合同３９８５項、成交金額９１．１４億元。下一步，要以提升長三角科技資源共享服務(wù)平臺功能為路徑，更好促進技術(shù)、金融、儀器設(shè)施、科學數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源互聯(lián)互通、共享開放。

來源：人民日報