繞過“九二共識”則無緣WHA

作者 徐曉全

    為了謀求今年的世界衛(wèi)生大會（WHA）入場券，民進黨當局年初就大張旗鼓展開布局，在人事上換上外事經驗老練的吳釗燮擔任“外交部長”，然后使出渾身解數，“行政院”各部門輪番上陣，加大對美公關力度，發(fā)動“駐外部門”頻繁投書外媒，鼓動臺僑社團串聯(lián)造勢與施壓當地政府，策動所謂與其“理念相近”國家的“友臺”勢力及“友邦”挺臺參與，甚至精心謀劃“場外蹭會”等等。民進黨當局的手法可謂無所不用其極。然而，在5月7日，既WHA在線報名截止日，臺灣并未收到邀請函。

    民進黨當局明知受邀參與WHA的希望微乎其微，但仍然大張旗鼓謀求入場券，除了抱有僥幸心理外，也是旨在通過提升“國際能見度”。然而，這對于獲得WHA入場券根本是緣木求魚，對于所謂的提升“國際能見度”也是杯水車薪。

    第一，臺灣不具備成為WHO會員的資格。世界衛(wèi)生組織(WHO)是只有主權國家才有資格加入的政府間國際組織，其相關技術性會議、機制及活動等，也只有主權國家才能夠參與。臺灣是中國固有領土，執(zhí)政的民進黨當局是中國的地方當局而非“主權國家”，其根本不具備參與WHO的資格。正如國臺辦發(fā)言人安峰山5月7日指出的，“世界衛(wèi)生組織是聯(lián)合國專門機構，理所當然應按照聯(lián)合國大會第2758號決議和世界衛(wèi)生大會25.1號決議所確立的一個中國原則處理涉臺問題”,WHO拒絕臺灣參與WHA合法、合情、合理。

    第二，民進黨當局不具備以觀察員身份參與WHA的資格。2008年至2016年，兩岸關系處于和平發(fā)展時期，大陸在馬英九當局堅持體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”的前提下，每年對臺灣參與國際組織大會做出合情合理的安排，臺灣由此得以觀察員身份參與世衛(wèi)組織大會以及國際民航組織大會。2016年民進黨上臺以來，拒不承認“九二共識”，自我剝奪了在一中原則下以觀察員身份參與世衛(wèi)組織大會及其他政府間國際組織大會的資格。正如安峰山7日透過新聞稿指出的，導致臺灣今年仍不能參加WHA的原因是“民進黨當局迄今拒不承認體現(xiàn)一個中國原則的‘九二共識’，臺灣地區(qū)參加世衛(wèi)大會的政治基礎不存在，不能參會的責任完全在民進黨當局”，大陸不再安排臺灣參與WHA具有十足的合理性。

    第三，少數國家無力助其參與WHA。臺灣所謂“理念相近”的國家無非就是以美、日為首的少數西方國家，并自恃有美國為其壯膽。但在2017年的WHA上，也不過僅有美、加、英、德、澳等7國發(fā)言挺臺參與，美國將臺灣“棋子化”的意圖日益明顯，根本無心助其參與WHA。而且臺灣僅有的19個所謂“邦交國”本來在國際社會就是少數，截至目前也只有一半多肯愿意為其發(fā)聲。再加上民進黨當局上臺以來，由于拒不承認“九二共識”及不斷沖撞“一個中國”原則，“邦交國”數量持續(xù)減少，不僅失去了最具指標意義的巴拿馬，而且與梵蒂岡等國的所謂“邦交”關系也岌岌可危。去年的聯(lián)合國大會期間，危地馬拉、洪都拉斯、多米尼加和薩爾瓦多等“友邦”，都沒有替臺灣發(fā)言，多米尼加甚至已于今年5月1日與大陸建交，其他國家也隨時都有與臺“斷交”的危險。一個中國原則在國際社會是人心所向、勢不可擋，臺灣依靠“邦交國”拓展“國際空間”的任何企圖，難以阻擋國際社會普遍認同一中原則的大趨勢。

    總之，民進黨當局企圖繞過“九二共識”謀求參與WHA是空想。正如安峰山7日指出的，“只有回到‘九二共識’的共同政治基礎，兩岸制度化交往才能得以延續(xù)，兩岸也才有可能就臺灣參與國際組織活動問題進行協(xié)商”，民進黨當局要想參與WHA，就必須對“九二共識”做出更正面、積極的回應，為兩岸制度化奠定共同政治基礎。（作者 徐曉全 中國社會科學院臺灣研究所助理研究員）

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