陳麗麗：臺(tái)積電“棄臺(tái)投美”疑云與“臺(tái)積電現(xiàn)象”

  作者  陳麗麗

    臺(tái)積電是臺(tái)灣最大的民營(yíng)企業(yè)，是世界集成電路（半導(dǎo)體）代工龍頭企業(yè)，在臺(tái)灣政經(jīng)界有重要地位與影響。臺(tái)積電任何舉動(dòng)都會(huì)動(dòng)輒觀瞻，都會(huì)引起外界的關(guān)注。日前臺(tái)積電原計(jì)劃在高雄投資高科技項(xiàng)目因電力供給擔(dān)憂與環(huán)境評(píng)估等問題出現(xiàn)變數(shù)，傳出可能“棄臺(tái)轉(zhuǎn)美”，將赴美投資列為選項(xiàng)，引起業(yè)界與市場(chǎng)關(guān)注，更引起臺(tái)高層震動(dòng)，迅速與臺(tái)積電溝通做工作，希望留住臺(tái)積電，否則可能引發(fā)市場(chǎng)鏈鎖效應(yīng)，將會(huì)對(duì)蔡英文大力推動(dòng)的投資振興計(jì)劃產(chǎn)生重大負(fù)面沖擊。

    臺(tái)積電是一個(gè)非同尋常的大企業(yè)，不只是臺(tái)灣第一大民營(yíng)企業(yè)，而且是世界半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)晶圓代工的壟斷企業(yè)。臺(tái)積電的市值達(dá)1690億美元（3月17日），超過英特爾同日的1668億美元。它在全球晶圓代工市場(chǎng)的占有率接近45%，雄居全球第一寶座。80多歲的董事長(zhǎng)張忠謀自然是商界大佬，在臺(tái)灣政商界一言九鼎，不論是張忠謀的重要言論，還是臺(tái)積電的投資布局動(dòng)向格外受到外界關(guān)注。

     臺(tái)積電是臺(tái)灣本土企業(yè)的代表，投資重心也一直在島內(nèi)，其中規(guī)劃在南部科學(xué)園區(qū)投資5000億元新臺(tái)幣，曾承諾配合當(dāng)局在南科高雄園區(qū)投資先進(jìn)的3納米12英寸的晶圓制造。然而，臺(tái)灣電力供應(yīng)吃緊，加上“非核家園”政策與反對(duì)燃煤發(fā)電，未來電力供應(yīng)可能成為影響這一重大投資建設(shè)的重要隱患。臺(tái)積電強(qiáng)調(diào)這一重要投資項(xiàng)目要充分發(fā)揮考慮水、電、土地與人才等四要件。另一方面，臺(tái)灣重大投資長(zhǎng)期面臨難解的環(huán)境評(píng)估問題。臺(tái)灣環(huán)保評(píng)估過于嚴(yán)苛，費(fèi)時(shí)冗長(zhǎng)，延誤企業(yè)投資進(jìn)程。在日前臺(tái)灣舉行的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)如何雙贏論壇”上，學(xué)者認(rèn)為環(huán)境評(píng)估制度四大錯(cuò)誤成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱形殺手。在這樣的形勢(shì)下，近來市場(chǎng)傳出臺(tái)積電不排除赴美投資信息，即在“綜合相關(guān)投資設(shè)廠變數(shù)后認(rèn)真啟動(dòng)赴美投資計(jì)劃”，加上美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普大力赴美投資，臺(tái)灣多家知名企業(yè)有意赴美投資（其中義聯(lián)集團(tuán)已確定在美國(guó)投資500億元新臺(tái)幣興建鋼鐵廠）。如果臺(tái)積電果真“棄臺(tái)赴美投資”，不僅會(huì)嚴(yán)重沖擊蔡英文當(dāng)局鼓勵(lì)推動(dòng)的投資與產(chǎn)業(yè)政策，而且可能改變臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地位。

    這一市場(chǎng)傳聞與報(bào)道引起臺(tái)灣方有關(guān)部門的高度重視與關(guān)切，迅速與臺(tái)積電進(jìn)行溝通，表示會(huì)營(yíng)造良好投資環(huán)境，希望留住臺(tái)積電。臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)部門召開記者會(huì)對(duì)外澄清表示，張忠謀認(rèn)為目前投資規(guī)劃以臺(tái)灣優(yōu)先，并沒有赴美設(shè)廠投資的計(jì)劃。有官員在記者會(huì)上甚至表示，臺(tái)積電是我們的寶貝，臺(tái)灣不能沒有臺(tái)積電，行政與科技部門等會(huì)盡全力將它留在臺(tái)灣。

    不知未來臺(tái)有關(guān)部門如何配合臺(tái)積電的投資需求或要求，但臺(tái)積電“聲東擊西”的“策略運(yùn)用”已達(dá)到目的，引起臺(tái)當(dāng)局有關(guān)部門的高度重視，預(yù)計(jì)一定會(huì)盡力配合，以留住臺(tái)積電。盡管可能不會(huì)像當(dāng)年臺(tái)當(dāng)局為阻止臺(tái)塑集團(tuán)在廈門海滄投資案、以留在臺(tái)灣采取特別修法制訂“臺(tái)塑條款”，但可以預(yù)期一定會(huì)盡全力加快環(huán)保評(píng)審工作，一定會(huì)在諸多方面“厚待”或“優(yōu)待”臺(tái)積電。臺(tái)積電很快做出回應(yīng)，對(duì)有關(guān)部門的努力表示感謝，會(huì)以投資臺(tái)灣為優(yōu)先。

    臺(tái)積電確實(shí)是一個(gè)很有實(shí)力、很影響的大企業(yè)，重大投資布局受到各方關(guān)注與高層關(guān)切是自然的事情，這卻不是其他企業(yè)所能相比的，具有特獨(dú)性。

    2015年底，在臺(tái)灣大選的關(guān)鍵時(shí)候，臺(tái)積電宣布赴大陸南京投資先進(jìn)的半導(dǎo)體生產(chǎn)線，引起海峽兩岸高度關(guān)注。在此敏感時(shí)刻，張忠謀宣布赴大陸投資，顯然有著非同一般的戰(zhàn)略考慮與投資布局，避免選后形勢(shì)變化對(duì)投資案的影響。不過，在臺(tái)灣特殊的政治生態(tài)下，其他大企業(yè)在此時(shí)刻是不敢輕意做出如此重大投資決策的。關(guān)鍵在于臺(tái)積電是臺(tái)灣本土企業(yè)的代表，董事長(zhǎng)張忠謀與藍(lán)綠上層均保持良好關(guān)系，沒有人敢于反對(duì)與阻擋，也得以順利完成對(duì)大陸投資的新布局。如果是其他企業(yè)在此敏感時(shí)刻宣布對(duì)大陸重大投資案，可能就會(huì)被扣紅帽子，就會(huì)被視為“錢留大陸，債留臺(tái)灣”，大陸投資案就未能能夠?qū)崿F(xiàn)。這再次顯示了臺(tái)積電在臺(tái)灣甚至海峽兩岸的獨(dú)特地位與影響力。這可以視為一種不易復(fù)制的“臺(tái)積電現(xiàn)象”。

   臺(tái)積電對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的經(jīng)濟(jì)決策也有很大影響力。蔡英文當(dāng)政后大力推動(dòng)以“亞洲矽谷”為核心的“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展計(jì)劃，卻將臺(tái)灣最具競(jìng)爭(zhēng)力的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)排除在外。張忠謀對(duì)此很不以為然，提出公開批評(píng)，認(rèn)為忽視臺(tái)灣最具競(jìng)爭(zhēng)力的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是不知之舉，迫使臺(tái)灣當(dāng)局隨后將半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃?？梢姡_(tái)積電與張忠謀在臺(tái)灣商界與政界的影響力，非一般企業(yè)所能相提并論。

    臺(tái)積電是當(dāng)今臺(tái)灣最具競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，是標(biāo)志性企業(yè)，也是臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功典范與象征，不斷依靠自己的實(shí)力與發(fā)展需要確定投資布局，爭(zhēng)取最大的企業(yè)利益。臺(tái)積電投資布局與未來發(fā)展，不只是關(guān)系到臺(tái)積電企業(yè)本身的發(fā)展，也關(guān)系到臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到臺(tái)灣當(dāng)局產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，因此臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)臺(tái)積電的任何投資動(dòng)向都會(huì)高度關(guān)注，當(dāng)然會(huì)千方百計(jì)的留住臺(tái)積電。只是80多歲的張忠謀即將交棒，沒有了張忠謀的臺(tái)積電，未來還能否延續(xù)今日的企業(yè)輝煌？能否延續(xù)它在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)代工領(lǐng)域的龍頭地位？能否繼續(xù)在臺(tái)灣發(fā)揮如此大的經(jīng)濟(jì)影響力？則值得觀察。（作者 陳麗麗 閩南師范大學(xué)臺(tái)商研究中心主任、教授、兩岸關(guān)系理論漳州研究基地副主任）

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