鐘厚濤：美國(guó)對(duì)“張王會(huì)”口上送祝福，腳下使絆子

  作者 鐘厚濤

    近日，備受外界矚目的“張王會(huì)”（國(guó)臺(tái)辦主任張志軍與臺(tái)灣方面大陸委員會(huì)負(fù)責(zé)人王郁琦的會(huì)晤）隆重登場(chǎng)。作為六十五年來雙方兩岸事務(wù)主管部門最高主管領(lǐng)導(dǎo)的首次會(huì)面，“張王會(huì)”不但在海峽兩岸引起熱烈反響，就是國(guó)際輿論也為之傾情關(guān)注，英國(guó)廣播公司（BBC）、日本“朝日新聞”等各國(guó)主流媒體紛紛給予大幅報(bào)道。而作為臺(tái)灣問題的利益攸關(guān)者——美國(guó)，更是高度關(guān)注，不但白宮、國(guó)務(wù)院等官方機(jī)構(gòu)同步發(fā)聲，高調(diào)表態(tài)，就是《華盛頓郵報(bào)》、《時(shí)代》雜志等媒體也給予了罕見的持續(xù)跟蹤報(bào)道，而美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》2月11日則是以“張王會(huì)”為其網(wǎng)站首頁頭條新聞，有意著重宣傳。那么，我們需要反思，美國(guó)對(duì)于“張王會(huì)”的態(tài)度究竟如何？美國(guó)為何又會(huì)持有這種態(tài)度？

    一、為維持臺(tái)海地區(qū)穩(wěn)定，美國(guó)聲稱支持兩岸舉行建設(shè)性對(duì)話，認(rèn)為“張王會(huì)”具有重大意義

     作為一個(gè)奉行實(shí)用主義的國(guó)家，維護(hù)國(guó)家利益向來是美國(guó)對(duì)外政策的根本出發(fā)點(diǎn)。1995年美國(guó)聯(lián)邦政府還專門成立了“美國(guó)國(guó)家利益委員會(huì)”，將美國(guó)的國(guó)家利益按優(yōu)先順序劃為四個(gè)等級(jí)，分別為核心利益，極端重要利益、重要利益和次要利益。其中極端重要利益包括以合理代價(jià)防止、應(yīng)對(duì)和終止在重要地區(qū)的重大沖突。而由于種種錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史原因，臺(tái)海爭(zhēng)端向來是亞太地區(qū)的不穩(wěn)定因素，被看做是與朝核問題同等敏感的沖突引爆點(diǎn)，因而一直被美國(guó)看作是極端重要利益的組成部分。特別是李登輝和陳水扁時(shí)期，由于“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力恣意妄為，不斷制造矛盾，險(xiǎn)些將臺(tái)海地區(qū)拖入動(dòng)蕩不安，而美國(guó)也差點(diǎn)被拖下水，導(dǎo)致其重要利益受損。

    正是由于曾經(jīng)遭受過“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力所帶來的巨大危害，美國(guó)才格外珍惜和重視臺(tái)海地區(qū)的和平穩(wěn)定。因而，對(duì)于美國(guó)而言，任何有助于維持臺(tái)海地區(qū)穩(wěn)定的動(dòng)作，美國(guó)都表示支持。而“張王會(huì)”上演的重要議題之一，就是建立兩岸事務(wù)主管部門間直接對(duì)話與溝通的平臺(tái)，此舉無疑可以為兩岸未來的和平發(fā)展設(shè)下一個(gè)關(guān)鍵性的“安全閥”，避免兩岸再度兵戎相見，從而有效維持臺(tái)海地區(qū)穩(wěn)定。

    正是由于看到了“張王會(huì)”對(duì)于降低臺(tái)海地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)、維持臺(tái)海地區(qū)穩(wěn)定的重要意義，美國(guó)政府才多次表態(tài)，聲稱“張王會(huì)”具有重大意義。例如，白宮國(guó)安會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任兼總統(tǒng)特別助理麥艾文2月11日在出席民主黨智庫“美國(guó)進(jìn)步中心”的“辯論中國(guó)”研討會(huì)時(shí)表示，“張王會(huì)是非常令人鼓舞的，美國(guó)歡迎中國(guó)大陸和臺(tái)灣采取的所有步驟以改善兩岸關(guān)系，這是一個(gè)重要的發(fā)展”，“美國(guó)強(qiáng)烈支持中國(guó)大陸與臺(tái)灣改善兩岸關(guān)系的努力，美國(guó)樂見雙方近期會(huì)晤?！泵绹?guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人薩琪同日也表示，“美國(guó)歡迎臺(tái)海兩岸采取步驟降低緊張，改善北京與臺(tái)北之間的關(guān)系。美國(guó)鼓勵(lì)北京與臺(tái)北當(dāng)局持續(xù)建設(shè)性對(duì)話，兩岸關(guān)系已經(jīng)由此取得重大進(jìn)展，美國(guó)當(dāng)然歡迎繼續(xù)對(duì)話?！?/p>

    不但美國(guó)官方如此表態(tài)，美國(guó)民間學(xué)者與新聞媒體也持有相似看法，認(rèn)為“張王會(huì)”可以減少兩岸對(duì)抗，推動(dòng)兩岸和平。例如，前“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”臺(tái)北辦事處處長(zhǎng)、卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)副總裁包道格稱“美國(guó)政府認(rèn)為‘張王會(huì)’是穩(wěn)定兩岸關(guān)系和兩岸人民受益的建設(shè)性發(fā)展，因?yàn)檫@有助于穩(wěn)定和管控兩岸在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、文化等領(lǐng)域的關(guān)系，符合美國(guó)的利益，也符合兩岸人民的利益。” 美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》也認(rèn)為“張王會(huì)象征著海峽兩岸放寬了長(zhǎng)期以來的對(duì)抗態(tài)勢(shì)?！?/p>

    二、為防范對(duì)于臺(tái)海問題的掌控力遭到弱化，美國(guó)要求全方位了解“張王會(huì)”的具體進(jìn)程

    經(jīng)過六十余年的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，目前美國(guó)對(duì)臺(tái)灣已經(jīng)建立了強(qiáng)大的掌控系統(tǒng)，對(duì)島內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治和意識(shí)形態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域都具有一定的左右能力。但如果兩岸經(jīng)由“張王會(huì)”的上演進(jìn)一步拉高兩岸整合態(tài)勢(shì)，美國(guó)對(duì)于臺(tái)海問題的掌控能力無疑將會(huì)遭到弱化，甚至有可能從目前的操控者或觀察者被迫轉(zhuǎn)變?yōu)榫滞馊?。為防范臺(tái)灣向大陸“過度傾斜”導(dǎo)致美國(guó)對(duì)于臺(tái)海問題的話語優(yōu)勢(shì)地位遭到?jīng)_擊，美國(guó)企圖強(qiáng)力介入“張王會(huì)”對(duì)話進(jìn)程，要求臺(tái)灣在第一時(shí)間就必須把“張王會(huì)”的每一步進(jìn)展向美國(guó)匯報(bào)。

    至于臺(tái)灣向美國(guó)匯報(bào)的方式和途徑，曾擔(dān)任臺(tái)灣陸委會(huì)副主委的黃介正向外透露，對(duì)于“張王會(huì)”，臺(tái)灣事前一定和美國(guó)打過招呼，在事后也會(huì)向美國(guó)專門匯報(bào)，而且這種匯報(bào)將會(huì)在臺(tái)北與華盛頓同步進(jìn)行。在臺(tái)北，臺(tái)灣“國(guó)安會(huì)”與陸委會(huì)會(huì)向“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”說明，在華盛頓，臺(tái)灣“駐美代表處”會(huì)向美國(guó)國(guó)務(wù)院與國(guó)安會(huì)說明。黃介正的說法絕非推測(cè)，事實(shí)上，根據(jù)臺(tái)灣《自由時(shí)報(bào)》2月13日的報(bào)道，臺(tái)灣“駐美代表”金溥聰早在上周已就已經(jīng)就“張王會(huì)”向美方專門進(jìn)行了事前簡(jiǎn)報(bào)，其中包括馬當(dāng)局希望達(dá)成的目標(biāo)及“張王會(huì)”的具體議程。這就意味著，在“張王會(huì)”上演之前，美國(guó)已經(jīng)了解了“張王會(huì)”將要發(fā)生的幾乎每一個(gè)具體細(xì)節(jié)。

    三、為防止兩岸經(jīng)由“張王會(huì)”推動(dòng)雙方政治關(guān)系發(fā)展過快，美國(guó)刻意強(qiáng)調(diào)兩岸是在進(jìn)行“官方會(huì)談”，妄圖為兩岸進(jìn)一步深化政治互信增設(shè)障礙

   臺(tái)灣處于美國(guó)精心構(gòu)筑的第一島鏈的核心位置，具有重要的戰(zhàn)略地緣價(jià)值，一直是美國(guó)用來牽制和圍堵中國(guó)大陸的關(guān)鍵籌碼。例如，有美國(guó)學(xué)者提出，“如果臺(tái)灣在軍事上能夠與大陸相互牽制，就可以有效制約大陸的軍力部署，而這才符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益?！比绻麅砂蛾P(guān)系經(jīng)由“張王會(huì)”開啟的路徑繼續(xù)深化下去，就有可能逐步啟動(dòng)政治對(duì)話，進(jìn)而邁向和平統(tǒng)一，屆時(shí)美國(guó)不但將失去“制華”的一顆棋子，而且統(tǒng)一后的中國(guó)由于其綜合實(shí)力將更加強(qiáng)大，有可能對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)行之多年的霸權(quán)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。因而對(duì)于美國(guó)而言，最為重要的就是維持兩岸目前的和平分離狀態(tài)，而兩岸統(tǒng)一則完全不符合美國(guó)的利益。美國(guó)外交政策研究所高級(jí)研究員謝麗·里格就表示，“兩岸無論是法理上的統(tǒng)一還是事實(shí)上的統(tǒng)一，都與美國(guó)的地區(qū)安全政策背道而馳?！?/p>

   由于憂心兩岸經(jīng)由“張王會(huì)”在政治領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速迅猛發(fā)展，美國(guó)在對(duì)“張王會(huì)”進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，刻意強(qiáng)調(diào)兩岸是在進(jìn)行“官方會(huì)談”。例如，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人薩琪就表示，“張王會(huì)”標(biāo)志著“兩岸恢復(fù)官方會(huì)談”。前美國(guó)國(guó)防部中國(guó)科科長(zhǎng)、企業(yè)研究所亞洲研究中心資深研究員卜大年也表示，“‘張王會(huì)’標(biāo)志著北京方面逐漸承認(rèn)臺(tái)灣國(guó)際地位之事實(shí)的重要一步”。美聯(lián)社的報(bào)道也特別強(qiáng)調(diào)“張王會(huì)”意味著“兩岸協(xié)商邁入正式的官方對(duì)話階段”。

    事實(shí)上，無論是強(qiáng)調(diào)兩岸是“官方會(huì)談”，還是凸顯“臺(tái)灣國(guó)際地位”，其主要目的就是制造臺(tái)灣是一個(gè)“合法政府”的假象，這顯然對(duì)于兩岸進(jìn)一步深化政治互信是非常不利的。

    由此可以看出，美國(guó)對(duì)于“張王會(huì)”的順利上演，態(tài)度曖昧復(fù)雜，絕非其公開聲稱的那樣完全是“歡迎與支持”，而是有所戒備與防范，甚至刻意為兩岸關(guān)系繼續(xù)深化制造難題。因而，美國(guó)對(duì)于“張王會(huì)”的態(tài)度固然有一定的正面積極意義，例如可以在一定程度上減少馬當(dāng)局的壓力，但美國(guó)的態(tài)度仍然有其潛在的消極意義，值得兩岸同胞共同警惕。當(dāng)然，無論美國(guó)態(tài)度如何，畢竟它只是一個(gè)外部因素?！皬埻鯐?huì)”的順利上演及其后續(xù)發(fā)展畢竟是中國(guó)的內(nèi)部問題，只要兩岸能夠共同努力，就有可能排除美國(guó)等外界干擾，早日以“張王會(huì)”為契機(jī)，開啟政治對(duì)話。2013年6月13日，中共中央總書記習(xí)近平在會(huì)見中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席吳伯雄時(shí)指出，兩岸關(guān)系和平發(fā)展“不應(yīng)被任何干擾所困惑”。有理由相信，只要兩岸攜手并進(jìn)、精誠(chéng)合作，就能逐漸消除美國(guó)設(shè)置的障礙性因素，全面深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局，早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。（作者為中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員、博士）

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