沉寂八年的臺灣“入聯(lián)”問題再次浮出水面

    第71屆聯(lián)合國大會目前正在美國紐約緊鑼密鼓地進行。蔡英文當局在“入聯(lián)”議題上也不甘寂寞，又開始蠢蠢欲動，不但強力宣示“入聯(lián)”是其執(zhí)政目標，而且積極慫恿“臺獨”勢力到聯(lián)合國大廈前的廣場挑釁滋事。這也使得沉寂八年的臺灣“入聯(lián)”問題再次浮出水面，將給兩岸關(guān)系未來走向蒙上沉重陰影。

   目標頑固，方式翻新

    蔡英文上臺后，一改過去馬英九時期低調(diào)處理“入聯(lián)”議題的做法，轉(zhuǎn)而高調(diào)宣示，強力謀求。

    首先，重拾“李陳路線”，把“入聯(lián)”列為其執(zhí)政目標

    李登輝、陳水扁執(zhí)政時期，為了全方位推進“臺獨”政策，都曾把“入聯(lián)”作為自己的重要執(zhí)政目標之一。馬英九時期，基于客觀的國際現(xiàn)實以及“兩岸同屬一中”的政治互信，不再刻意宣揚“入聯(lián)”議題。蔡英文執(zhí)政后，主動因循“李陳意志”，再度公開聲稱推動參與聯(lián)合國是其一貫施政目標。例如，“總統(tǒng)府發(fā)言人”黃重諺就透露，在強化臺灣國際參與上，包括聯(lián)合國在內(nèi)的各類國際組織參與，臺“國安團隊”都有研議和規(guī)劃。臺“外交部”則明確稱，推動參與聯(lián)合國是臺當局一貫施政目標，今年當局一定會以務實負責的態(tài)度，維護臺灣利益，也讓聯(lián)合國了解臺灣人民的心聲。

    不但臺灣當局的高層官員頻頻放話，作為執(zhí)政黨的民進黨也主動配合，積極扮演“側(cè)翼助攻”角色。民進黨副秘書長李俊毅就赤裸裸地稱,以“中華民國”名義加入聯(lián)合國不具可行性,以“臺灣”名義加入聯(lián)合國，民進黨不會缺席?，F(xiàn)在民進黨完全執(zhí)政，將比以前做得更好，希望與民間社團相互合作，分進合擊，讓“臺灣主權(quán)”獲得國際肯定。

    其次，實行“官民區(qū)隔，分進合擊”，把民間團體推上“入聯(lián)”第一線

    陳水扁時期由于其肆無忌憚地推行“入聯(lián)”路線，最后還妄想“入聯(lián)綁大選”、發(fā)動“公投”，最后導致臺海地區(qū)動蕩不安，烏云密布，被國際社會痛斥為為“麻煩制造者”。蔡英文深知目前的現(xiàn)實處境比陳水扁時期并未有何改觀，中國大陸和國際社會對于臺灣“入聯(lián)”絕對是“零容忍”，因而蔡英文當局若直接謀求“入聯(lián)”，圖謀不可能得逞，最后必然會以失敗告終。但蔡英文又不甘心就此罷了，于是暗中策劃由民間團體出面，通過民間之口來傳達蔡英文當局想要表達的真實意愿。顯然，蔡英文當局是想通過“官民有別、分進合擊”的方式來謀求“入聯(lián)”，自己躲在幕后操控，卻慫恿民間團體走上火線。如此以來，蔡當局既可以坐享其成，靜待收割民間勢力最后的果實，還可以將民間團體推上對抗大陸的第一線

     在蔡英文當局的慫恿和鼓勵下，“急獨”勢力“臺灣聯(lián)合國協(xié)進會”就甘愿扮演“馬前卒”和“急先鋒”角色，今年專門發(fā)起了“入聯(lián)宣達團”，跑到美國華盛頓、費城、波士頓、紐約等地頻繁活動，與多位美國國會議員、前副助理國務卿薛瑞福等智庫學者、臺灣人公共事務會（ＦＡＰＡ）負責人等會面，并在紐約舉行“造勢大游行”。這是近8年來最大的一場聲援臺灣加入聯(lián)合國的游行，妄圖尋求“主權(quán)獨立、臺灣入聯(lián)”，而且還煞有其事地給聯(lián)合國秘書長潘基文寫信，聲稱“聯(lián)合國憲章有普遍參與和人民自主的原則，臺灣人民支持并愿意做負責任的成員”。

     臺“入聯(lián)宣達團”之所以能夠大張旗鼓地在美國惹是生非、制造事端，與蔡英文當局的鼎力相助密不可分。臺“國安會秘書長”吳釗燮不但親自接見成員，而且承諾給予“宣達團”必要協(xié)助。為展示對“入聯(lián)宣達團”的支持決心，民進黨“立委”委谷辣斯·尤達卡、時代力量“立委”林昶佐、徐永明等，還專門陪同赴美。臺“駐美代表”高碩泰則在“雙橡園”舉行高規(guī)格酒會，歡迎“入聯(lián)宣達團”，并為其提供實質(zhì)協(xié)助。

      再次，加強內(nèi)外勾結(jié)，尋求外部力量支持

     蔡英文深知，在目前的環(huán)境下，臺灣若想“入聯(lián)”，單靠臺灣當局和臺灣民間“急獨”勢力無異于癡人說夢，絕不可能達到目標，因而蔡英文當局四方出動，試圖尋找外部援助力量。

     臺灣當局對此也毫不掩飾，公開表示將會尋求“友邦”協(xié)助。臺“外交部”稱，決定洽請“友邦”駐聯(lián)合國常任代表連署，替臺灣致函聯(lián)合國秘書長，表達臺灣參與的必要性及急迫性，并吁請聯(lián)合國正視臺灣2300萬人民參與聯(lián)合國專門機構(gòu)的基本權(quán)利，吁請聯(lián)合國正視臺灣參與并落實聯(lián)合國代表大會通過的“2030永續(xù)發(fā)展目標”。

     但臺灣的“友邦”比較數(shù)量較少，而且力量很小，他們之所以愿意為臺“幫腔發(fā)聲”，主要是基于獲得臺灣“金援”考慮。但目前臺灣財政入不敷出，而且內(nèi)部危機此起彼伏，能夠拿去揮霍的錢財自然有限，因而愿意為臺發(fā)聲的“友邦”數(shù)量也就急劇下跌。

     在關(guān)鍵時刻，蔡英文當局又想到了美國。為強化與美溝通，尋求美國支持，在臺“駐美代表處”的中間聯(lián)絡協(xié)調(diào)下，臺“入聯(lián)宣達團”專程拜會美國眾議院軍事委員會海權(quán)與軍力小組主席福布斯、資深眾議員羅拉巴克與夏波等人，聲稱希望美國國會透過召開聽證會與推動決議案，支持臺灣加入聯(lián)合國及其組織。此外，臺“駐美代表處”還積極利用親民進黨僑社發(fā)起串聯(lián)。紐約臺灣會館、大紐約區(qū)臺灣人社團聯(lián)合會等民間組織都專門召開記者會，呼吁僑胞踴躍參加游行，強調(diào)要讓國際社會及聯(lián)合國知曉，臺灣是一個“主權(quán)國家”。  

   動機險惡，貽害無窮

     蔡英文剛一上臺，就重提“入聯(lián)”，具有多重政治考量，至關(guān)重要的一點就是想借此轉(zhuǎn)移民眾注意力，化解目前執(zhí)政壓力。即如國民黨文傳會副主委胡文琦所稱，蔡英文心知肚明，以“臺灣”名義“入聯(lián)”是一個假議題，但民進黨卻要繼續(xù)愚弄人民，只是為轉(zhuǎn)移執(zhí)政失敗的困境。但這其實只是表象原因，在這背后蔡英文還隱藏著多重險惡動機。

      其一，為“臺獨”勢力拓展國際活動空間

     作為李登輝“兩國論”的幕后黑手和陳水扁“一邊一國論”的忠實執(zhí)行者，蔡英文內(nèi)心深處一直埋藏著“臺獨”沖動，長期思考著如何能夠?qū)ⅰ芭_獨”理念付諸實踐?！耙怀瘷?quán)在手，便把令來行”。蔡英文上臺執(zhí)政，無疑為其推行“臺獨”路線提供了最佳契機，因而剛一上臺，就任命“文化臺獨掌舵者”鄭麗君等人擔任“文化部長”和“教育部長”等要職，以此來推行“文化臺獨”，進一步毒害臺灣青少年的思想意識，扭曲他們的家國身份認同。

     除了“文化臺獨”之外，蔡英文也念念不忘“外交臺獨”，全力尋求參與國際民航組織等重要國際機構(gòu)。此次蔡英文重提“入聯(lián)”，也是其“外交臺獨”中的重要一環(huán)，其核心目的就是要在國際社會上制造“臺灣是一個主權(quán)獨立的政治實體”假象，以此來為“臺獨”開拓更大的國際活動空間。蔡英文“理念型臺獨”的本質(zhì)再次暴露無遺。

     其二，試探中國大陸底線，累積兩岸對抗籌碼

    由于蔡英文拒不接受“九二共識”及其核心內(nèi)涵“一個中國”原則，兩岸關(guān)系日漸僵化，并且朝著越來越不利于蔡英文當局的方向發(fā)展，畢竟從整體來看，時間和實力絕對是站在大陸一方。蔡英文對于兩岸關(guān)系發(fā)展態(tài)勢，雖然認清了癥狀，卻開錯了藥方。

     出于其特定的意識形態(tài)立場，蔡英文心中所想的不是如何去根本調(diào)整兩岸政策，推動兩岸合作，以合作來促和平，反而難以擺脫兩岸對抗思維，時刻不忘把中國大陸視作唯一假想敵，并以此理念為指導，大規(guī)模進行了“漢光演習”。在這種敵對思維的誤導下，蔡英文此次低調(diào)“入聯(lián)”，也是想有意試探中國大陸底線，觀察大陸會如何因應作為。不排除蔡英文未來會以“入聯(lián)”議題為棋子，向中國大陸發(fā)起嚴重挑釁。

     其三，迎合深綠，維持基本盤支持

     蔡英文上臺后，由于執(zhí)政無方，民意支持度急遽下滑，目前已經(jīng)出現(xiàn)“死亡交叉”，民眾不滿意度超過滿意度。這也為蔡英文敲響了警鐘，若不及時扭轉(zhuǎn)，放任民意支持度跌跌不止，在2018年地方選舉和2020年“大選”中，民進黨有可能遭遇“滑鐵盧”，蔡英文自己的“寶座”也將難以為繼。

     為了防止陷入四面楚歌、無人憐顧的困境，蔡英文現(xiàn)在明顯開始向深綠靠攏，意圖通過向深綠示好，確保有一方勢力可以對其無原則地“死挺到底”，成為蔡的“鐵桿支持者”。而“入聯(lián)”一直是深綠的重要訴求，蔡英文重打“入聯(lián)”牌，顯然可以起到向深綠交心示好的作用，以此來收買人心，鞏固自己的支持度。

     結(jié)語

     蔡英文重新喚醒“入聯(lián)”的幽靈，將給島內(nèi)政局、兩岸關(guān)系和臺灣對外關(guān)系都埋下重大隱患。就島內(nèi)政局而言，陳水扁時期，曾因為“入聯(lián)”議題，挑動島內(nèi)藍綠對立，使得臺灣政局亂象層生。未來蔡英文若緊隨陳水扁后塵，重新挑動“入聯(lián)”，當年臺灣社會撕裂的場景有可能重新浮現(xiàn)。而在兩岸關(guān)系方面，目前兩岸制度化交流已經(jīng)全面停擺，蔡英文當局若繼續(xù)挑釁大陸底線，兩岸關(guān)系未來有可能雪上加霜、進一步螺旋下沉，甚至有可能導致兩岸提前發(fā)生“地動山搖”。就臺灣對外關(guān)系而言，臺灣若執(zhí)意“入聯(lián)”，將再被國際社會視作“麻煩制造者”，并加大對于臺灣的防范力度，減少與臺灣方面的接觸和聯(lián)系，這也將會加速臺灣在國際舞臺上的邊緣化速度。

     陳水扁曾強行推動“入聯(lián)公投”，最后清醒地發(fā)現(xiàn)，“臺獨做不到就是做不到”。歷史殷鑒不遠，希望蔡英文能夠以史為鑒，知所進退。（作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員、博士）

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