長期以來，美國將軍事霸權(quán)視為全球霸權(quán)的重要支柱，持續(xù)增大國防投入。特別是2017年以來，受大國戰(zhàn)略競爭驅(qū)動，美國防預(yù)算從2017財年的6060億美元增至2025財年的8498億美元，年均增幅約為5%。
今年1月特朗普再次就任總統(tǒng)后，延續(xù)了“以實力促和平”的國家安全戰(zhàn)略方針，承諾大幅增加國防投入，以“重建美軍”和“重塑美國威懾力”。今年5月，美國防部首次以“一份預(yù)算，兩個法案”的形式提出2026財年國防預(yù)算申請。其中，向參眾兩院提交的預(yù)算申請額為8483億美元，這部分預(yù)算將通過2026財年國防授權(quán)法案下?lián)堋?/p>
此外，“大而美”法案包含1570億美元國防開支，其中1133億美元將在2026財年支出。這意味著，2026財年美國防部申請預(yù)算金額為9616億美元。如果算上其他部門申請的國防相關(guān)預(yù)算，那么總體國防預(yù)算高達(dá)1.01萬億美元。
與前幾年相比，美2026財年國防預(yù)算具有兩個鮮明特點：一是從縱向看，年度增幅明顯擴大。2026財年國防預(yù)算申請額比上一財年增加約1100億美元，增幅超過13%。對此，美國防部官員表示，“這是對拜登政府忽視國防開支的補償”。實質(zhì)上，預(yù)算劇增，反映出特朗普政府對于國防建設(shè)的鷹派思想。
二是從橫向看，國防預(yù)算占聯(lián)邦可自由支配預(yù)算比例明顯增加。2026財年聯(lián)邦可自由支配預(yù)算為1.7萬億美元，較上一財年減少7.6%。其中，非國防可自由支配預(yù)算減少23%，但國防預(yù)算和國土安全預(yù)算卻逆勢大增。據(jù)統(tǒng)計，2024至2026財年，美國防預(yù)算占聯(lián)邦可自由支配預(yù)算比例從47%升至57%，暴露出特朗普政府“安全大于民生”的戰(zhàn)略選擇。
需要指出的是，1.01萬億美元并非美2026財年最終國防開支。美國防開支由國防預(yù)算和補充預(yù)算組成，補充預(yù)算用于支付海外應(yīng)急行動、緊急對外安全援助等突發(fā)事件。從過去幾年經(jīng)驗看，2026財年美國防開支勢必超過1萬億美元。
美國防部長赫格塞思在今年早些時候表示，特朗普政府“正在重建美國軍隊——而且是快速重建”，并表示將“明智地”使用每一塊錢，用于提升“殺傷力和戰(zhàn)備能力”。從2026財年國防預(yù)算的分配和流向看，美方一些動向值得重點關(guān)注。
大幅增加核預(yù)算，加快升級“三位一體”核威懾力。美2022年《核態(tài)勢評估》報告指出，核武器是戰(zhàn)略威懾能力的底層支柱。2026財年，美國防部擬申請600億美元核預(yù)算，比上一財年增加108億美元，增幅達(dá)22%，主要用于研發(fā)和采購哥倫比亞級彈道導(dǎo)彈核潛艇、B-21戰(zhàn)略轟炸機、“哨兵”洲際彈道導(dǎo)彈、?；搜埠綄?dǎo)彈等新型投送平臺和打擊彈藥，目標(biāo)是在2040年前建成下一代“三位一體”核打擊力量體系，提升美國的戰(zhàn)略威懾能力。
維持高水平戰(zhàn)備狀態(tài)，確保隨時能戰(zhàn)。美軍參聯(lián)會主席凱恩指出，戰(zhàn)備和殺傷力是當(dāng)前美軍建軍備戰(zhàn)的兩大優(yōu)先事項。2026財年，美國防部計劃投入1600億美元用于部隊?wèi)?zhàn)備和訓(xùn)練，比上一財年增加22%，以進(jìn)一步提高部隊?wèi)?zhàn)備水平。
分析認(rèn)為，這些預(yù)算一方面將用于保障各軍種和作戰(zhàn)司令部開展數(shù)百場諸兵種合成演習(xí)和戰(zhàn)區(qū)級大規(guī)模演習(xí)，確保各級部隊做好組織實施大規(guī)模戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備;另一方面，美將投入大量資金擴大關(guān)鍵彈藥和武器裝備產(chǎn)能，以打造適應(yīng)大國沖突需求的國防工業(yè)基礎(chǔ)。
加快推進(jìn)智能化轉(zhuǎn)型，形成智能化作戰(zhàn)優(yōu)勢。美國防部首次單列智能化建設(shè)預(yù)算，將投入134億美元發(fā)展智能化武器裝備和軟件系統(tǒng)，其中94億美元用于采購各型無人機，17億美元用于研發(fā)無人水面艦艇，12億美元用于開發(fā)智能化指揮控制軟件。
值得關(guān)注的是，美陸軍計劃在2026財年為5個作戰(zhàn)旅列裝巡飛彈，為10個作戰(zhàn)旅配備商用無人機，同時斥資6.93億美元采購反無人機系統(tǒng)，其目標(biāo)是到2026年底為所有現(xiàn)役師裝備無人機和巡飛彈，2027年底建成智能化作戰(zhàn)體系。
加強軍事技術(shù)創(chuàng)新，謀求代差優(yōu)勢。2026財年，美國防部計劃投入1700多億美元開展研發(fā)、測試和評估活動，比2024財年增加20%以上，以加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動新技術(shù)快速從試驗場走向戰(zhàn)場。此外，美各軍種正加快淘汰老舊裝備，集中資金研發(fā)新一代主戰(zhàn)裝備。比如，美軍計劃淘汰老式反坦克導(dǎo)彈、“灰鷹”無人機等老舊裝備，發(fā)展M1E3“艾布拉姆斯”坦克、高超音速導(dǎo)彈等裝備;計劃將F-35戰(zhàn)斗機采購量從去年的74架減少到47架，節(jié)省開支的同時投入35億美元研發(fā)F-47第六代戰(zhàn)斗機。
美國是全球最大的軍費開支國，年度軍費開支占全球軍費開支的40%左右。但美軍政領(lǐng)導(dǎo)層仍不滿足，借所謂“以實力促和平”之名大幅增加國防投入，暴露出其實力至上的國家安全觀和“野心大于實力”產(chǎn)生的戰(zhàn)略焦慮。
事實上，美國所謂的“和平”是“美國治下的和平”，說白了就是美國為之癡迷的霸權(quán)夢。因此，“以實力促和平”的實質(zhì)是“以實力護(hù)霸權(quán)”。這種自私自利的做法必然遭到全世界反霸國家的反對，并引發(fā)其他國家增加國防支出制衡美霸權(quán)圖謀，進(jìn)而加劇全球軍備競賽。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所報告顯示，2017年至2024年，全球軍費開支從1.74萬億美元增至2.72萬億美元，美國是背后最重要的助推因素。
美國還要求盟友大幅增加軍費開支，為其霸權(quán)野心買單。日前舉行的北約海牙峰會上，特朗普政府強迫北約盟友將軍費開支水平從目前占國內(nèi)生產(chǎn)總值約2%大幅提升至5%。美強迫盟友漲軍費，其實并不是為了保障他國安全，而是為服務(wù)美國的地緣政治目標(biāo)，并借機向盟友出售武器裝備，賺取超額利潤。
大國之大，不在于體量大、塊頭大、拳頭大，而在于胸襟大、格局大、擔(dān)當(dāng)大。美國持續(xù)推動擴軍備戰(zhàn)，動輒以實力壓人、拿拳頭說話的做法，加劇了世界的分裂與對抗，必將引起世界愛好和平國家的警惕和反對，最終加速美國霸權(quán)的衰落。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
