作為歐盟層面資助各成員國(guó)國(guó)防工業(yè)的預(yù)算機(jī)制，歐洲防務(wù)基金自2021年啟動(dòng)以來(lái)，持續(xù)聚焦可能影響歐洲未來(lái)國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)地位的關(guān)鍵防務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)開(kāi)創(chuàng)性與顛覆性技術(shù)研究。在項(xiàng)目篩選與執(zhí)行中，歐洲防務(wù)基金重點(diǎn)支持前期投入大、風(fēng)險(xiǎn)集中的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。根據(jù)歐盟委員會(huì)發(fā)布的公告，歐洲防務(wù)基金本輪投資計(jì)劃從近300個(gè)候選國(guó)防項(xiàng)目中選定62個(gè)，投入總額達(dá)9.1億歐元。結(jié)合未來(lái)實(shí)戰(zhàn)需要，本輪投資重點(diǎn)覆蓋以下領(lǐng)域：
下一代旋翼機(jī)技術(shù)。在所有中標(biāo)項(xiàng)目中，下一代旋翼機(jī)技術(shù)項(xiàng)目獲得最高額度資金支持。該項(xiàng)目總成本預(yù)估為1.6億歐元，此次獲得1億歐元經(jīng)費(fèi)支持。下一代旋翼機(jī)技術(shù)項(xiàng)目由歐洲空中客車(chē)公司和意大利萊昂納多公司牽頭，聚焦歐盟成員國(guó)多任務(wù)需求，展開(kāi)未來(lái)旋翼機(jī)關(guān)鍵性能指標(biāo)、概念框架與作戰(zhàn)能力的系統(tǒng)性研究，并形成具體設(shè)計(jì)參數(shù)和研發(fā)方案。按計(jì)劃，該項(xiàng)目將在2035年前后完成技術(shù)開(kāi)發(fā)，在2040年投入使用。據(jù)稱(chēng)，該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的技術(shù)也可用于NH-90直升機(jī)等傳統(tǒng)平臺(tái)的升級(jí)。
綜合防御系統(tǒng)。歐盟委員會(huì)稱(chēng)，為應(yīng)對(duì)高超音速武器威脅，本輪歐洲防務(wù)基金將投入7800萬(wàn)歐元，用于高超音速武器防御項(xiàng)目。同時(shí)，由愛(ài)沙尼亞國(guó)防部牽頭的歐洲網(wǎng)絡(luò)防御系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目“城堡領(lǐng)地”，獲得4800萬(wàn)歐元經(jīng)費(fèi)支持,以強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)防御能力。
無(wú)人地面系統(tǒng)。本輪歐洲防務(wù)基金批準(zhǔn)5000萬(wàn)歐元，用于模塊化集成無(wú)人地面系統(tǒng)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由愛(ài)沙尼亞米爾瑞姆機(jī)器人公司牽頭，歐洲15國(guó)29家機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)。作為2023年完成的“綜合模塊化無(wú)人地面系統(tǒng)”項(xiàng)目升級(jí)版本，其旨在開(kāi)發(fā)可在全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)信號(hào)受限情況下作戰(zhàn)的低成本無(wú)人地面系統(tǒng)。米爾瑞姆機(jī)器人公司負(fù)責(zé)人稱(chēng)，該項(xiàng)目旨在通過(guò)優(yōu)化多層級(jí)作戰(zhàn)模式、改進(jìn)無(wú)人平臺(tái)部署戰(zhàn)術(shù)，并強(qiáng)化新老系統(tǒng)融合能力，提升歐盟國(guó)家間無(wú)人系統(tǒng)的互操作性。
人工智能技術(shù)。本輪歐洲防務(wù)基金對(duì)4個(gè)用于衛(wèi)星圖像分析的人工智能技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行投資。這些項(xiàng)目主要用于軍事活動(dòng)感知與監(jiān)視。此外，由挪威防務(wù)公司牽頭的歐洲聯(lián)合掃雷系統(tǒng)項(xiàng)目獲得2850萬(wàn)歐元資金支持。該項(xiàng)目旨在研發(fā)一種具備環(huán)境自適應(yīng)能力的海軍自主掃雷系統(tǒng)，通過(guò)集成多模態(tài)傳感器與智能決策算法，實(shí)現(xiàn)對(duì)復(fù)雜海況下各類(lèi)水雷的精準(zhǔn)探測(cè)。
結(jié)合外媒相關(guān)報(bào)道，本輪歐洲防務(wù)基金投資主要有以下特點(diǎn)：
項(xiàng)目成員持續(xù)擴(kuò)充。歐洲防務(wù)基金要求，一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)至少要有3個(gè)不同成員國(guó)的合格實(shí)體參與，以確保資助對(duì)象為歐洲跨國(guó)合作項(xiàng)目。從本輪投資計(jì)劃看，多個(gè)項(xiàng)目參與實(shí)體數(shù)量超過(guò)10個(gè)。其中，下一代旋翼機(jī)技術(shù)項(xiàng)目吸引歐洲多國(guó)40余家公司，模塊化集成無(wú)人地面車(chē)輛系統(tǒng)匯集歐洲15國(guó)29家機(jī)構(gòu)，呈現(xiàn)跨國(guó)多方合作特點(diǎn)。
中小型企業(yè)參與度提升。在歐洲軍工產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，中小型企業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。針對(duì)此情況，歐盟近年來(lái)持續(xù)出臺(tái)政策，推動(dòng)歐洲投資銀行等金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)中小型企業(yè)支持力度。歐盟委員會(huì)表示，在本輪歐洲防務(wù)基金投資中，中小型企業(yè)占比達(dá)27%，為該基金啟動(dòng)以來(lái)中小型企業(yè)投資占比最高水平。此前，中小型企業(yè)投資占比在18%至20%之間。
前沿技術(shù)導(dǎo)向鮮明。在62個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目中，9個(gè)項(xiàng)目聚焦能夠“顯著改變或取代現(xiàn)役國(guó)防產(chǎn)品、概念和能力”的“顛覆性技術(shù)”，如下一代隱身材料項(xiàng)目、小型無(wú)人機(jī)項(xiàng)目等。
歐洲防務(wù)基金的運(yùn)作與規(guī)劃始終圍繞提升歐洲防務(wù)自主能力展開(kāi)，其投資方向折射歐洲國(guó)家在防務(wù)自主道路上的探索與挑戰(zhàn)。從戰(zhàn)略目標(biāo)看，本輪歐洲防務(wù)基金投資是歐盟強(qiáng)化戰(zhàn)略自主權(quán)的關(guān)鍵舉措。歐盟國(guó)防事務(wù)專(zhuān)員安德留斯·庫(kù)比柳斯指出，本輪投資聚焦彌合成員國(guó)國(guó)防能力差距，通過(guò)支持先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與適配各國(guó)國(guó)防建設(shè)需求的雙向布局，推動(dòng)歐洲防務(wù)協(xié)同化發(fā)展。
從資源規(guī)模看，2021至2027年，歐洲防務(wù)基金總預(yù)算為73億歐元。有分析指出，這一投入對(duì)于歐洲防務(wù)自主建設(shè)實(shí)際效果有限。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所的調(diào)查報(bào)告顯示，2022年，在歐盟國(guó)家采購(gòu)的武器裝備中，多國(guó)聯(lián)合采購(gòu)比例僅僅18%，遠(yuǎn)低于歐盟設(shè)定的35%目標(biāo)。歐盟內(nèi)部防務(wù)采購(gòu)與生產(chǎn)呈“碎片化”，存在坦克、步兵戰(zhàn)車(chē)等裝備型號(hào)復(fù)雜，榴彈炮口徑不一，各國(guó)軍用車(chē)輛使用的燃料不通用等問(wèn)題。從現(xiàn)在的投入規(guī)模來(lái)看，難以從根本上解決問(wèn)題。
從未來(lái)發(fā)展看，為提升防務(wù)自主能力，歐盟除持續(xù)運(yùn)作歐洲防務(wù)基金外，正就設(shè)立“歐洲防務(wù)機(jī)制”共同基金展開(kāi)磋商?！皻W洲防務(wù)機(jī)制”旨在構(gòu)建統(tǒng)一防務(wù)采購(gòu)體系，突破歐盟成員國(guó)范圍限制，允許英國(guó)、烏克蘭、挪威等非成員國(guó)以“伙伴”身份參與，通過(guò)資本認(rèn)購(gòu)與項(xiàng)目合作實(shí)現(xiàn)防務(wù)資源共享。
“歐洲防務(wù)機(jī)制”的核心運(yùn)作模式為：基金出資購(gòu)置武器裝備并統(tǒng)籌管理，相關(guān)債務(wù)由基金承擔(dān)，以緩解成員國(guó)對(duì)軍購(gòu)導(dǎo)致債務(wù)攀升的擔(dān)憂;同時(shí)，借助統(tǒng)一采購(gòu)提升議價(jià)能力與資源調(diào)配效率。比利時(shí)布魯蓋爾研究所指出，若歐洲全力推進(jìn)集中采購(gòu)并將英國(guó)納入共同防務(wù)市場(chǎng)，有望于2030年前降低對(duì)美國(guó)的軍事依賴(lài)。
來(lái)源：解放軍報(bào)、中國(guó)軍網(wǎng)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
