歐盟內(nèi)部矛盾重重 對(duì)烏支持計(jì)劃恐難落實(shí)

為期2天的歐盟峰會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日在布魯塞爾歐盟總部開幕，重點(diǎn)討論競(jìng)爭(zhēng)力問題、烏克蘭局勢(shì)、歐洲防務(wù)和中東局勢(shì)等。

在歐盟峰會(huì)召開之際，支持烏克蘭的最新計(jì)劃在歐盟內(nèi)部遭到質(zhì)疑與反對(duì)，此次峰會(huì)未能就該計(jì)劃做出最終決定；此外，匈牙利拒絕簽署峰會(huì)聯(lián)合聲明中支持烏克蘭部分，這都再次凸顯了歐盟內(nèi)部在支持烏克蘭問題上的一貫分歧。

歐盟分裂加劇 支持烏克蘭計(jì)劃前途未卜

總臺(tái)記者 朱曦莉：雖然此次峰會(huì)討論的話題很多，但支持烏克蘭依然是最重要的議題之一，峰會(huì)聚焦了歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯日前提出的擬向?yàn)蹩颂m提供高達(dá)400億歐元軍事支持的 最新計(jì)劃，但這一最新計(jì)劃遭到了多方質(zhì)疑和反對(duì)。意大利、西班牙和法國(guó)等國(guó)認(rèn)為該計(jì)劃涉及金額龐大，但在實(shí)施細(xì)節(jié)上缺乏透明性。還有不少國(guó)家表示，該計(jì)劃過于“草率”，存在許多問題，難以獲得廣泛支持。此次峰會(huì)也未能就該計(jì)劃做出最終決定。

匈牙利成歐盟“絆腳石” 支持烏克蘭計(jì)劃再遭否決

總臺(tái)記者 朱曦莉：另一個(gè)導(dǎo)致此次峰會(huì)在支持烏克蘭問題上難以達(dá)成一致的原因是匈牙利的堅(jiān)決反對(duì)。實(shí)際上，匈牙利反對(duì)支持烏克蘭的態(tài)度不是什么新鮮事，已成為歐盟事務(wù)中的一種新常態(tài)，特別是在特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以來，匈牙利總理歐爾班更是認(rèn)為特朗普推動(dòng)達(dá)成烏克蘭和平協(xié)議的努力值得歐盟重新考慮對(duì)烏克蘭的支持以及對(duì)俄羅斯的制裁。歐爾班的觀點(diǎn)與歐盟絕大多數(shù)成員國(guó)的立場(chǎng)大相徑庭。

總臺(tái)記者 朱曦莉：兩周前，由于匈牙利的反對(duì)，歐盟特別峰會(huì)最終不得不單獨(dú)發(fā)布只有26個(gè)成員國(guó)簽署的關(guān)于進(jìn)一步支持烏克蘭的決定。此次峰會(huì)也同樣如此。一些歐盟外交官認(rèn)為，今后歐盟27個(gè)成員國(guó)可能會(huì)更多地使用這種將匈牙利排除在外的“26+1”的模式來處理問題。他們擔(dān)心，盡管這么做在操作上能夠保證某些提案獲得通過，但也會(huì)與歐盟一直所追求的“團(tuán)結(jié)一致”背道而馳，為歐盟未來的政策協(xié)調(diào)帶來更大挑戰(zhàn)，并削弱歐盟在國(guó)際事務(wù)中的影響力。

歐盟在對(duì)烏支持上有大致共識(shí) 但仍存分歧

在歐盟峰會(huì)上，增加對(duì)烏克蘭軍事支持與擴(kuò)大防務(wù)開支成為重點(diǎn)討論的議題。專家表示，在對(duì)烏克蘭提供軍事支持的問題上，歐盟有大致共識(shí)，但在多個(gè)方面仍存在分歧。

北京外國(guó)語大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 王朔：對(duì)于援助烏克蘭的問題，歐盟內(nèi)部是大致有一個(gè)共識(shí)的，但是在具體怎么支持、支持多少，其實(shí)是各方是有一些爭(zhēng)議的。軍援到底是為了讓烏克蘭跟俄羅斯繼續(xù)打下去，讓烏克蘭繼續(xù)更多去犧牲？還是說為了歐盟將來自己坐在談判桌上爭(zhēng)取更多的話語權(quán)？歐盟能夠代替美國(guó)來撐住烏克蘭嗎？好像歐洲人自己都不太相信，所以這種爭(zhēng)論它存在是必然的，就是歐盟到底為了什么去支持烏克蘭，能不能支持烏克蘭，實(shí)際上歐盟在這個(gè)問題上雖然有想法，但是并沒有真正的想好。

歐盟各國(guó)在擴(kuò)大防務(wù)開支上立場(chǎng)不同

在提升自身防務(wù)水平方面，專家分析認(rèn)為，即便歐盟提出放松對(duì)各國(guó)防務(wù)開支的財(cái)政紀(jì)律約束，歐盟各成員國(guó)對(duì)提高軍費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的占比仍有不同立場(chǎng)，既有主觀意愿不同，也有客觀現(xiàn)實(shí)制約。

北京外國(guó)語大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 王朔：歐盟各個(gè)成員國(guó)自身的條件和需求還是存在差異的。比如中歐國(guó)家相比較來講，歷史的因素導(dǎo)致他的安全需求特別強(qiáng)，他們對(duì)俄羅斯有這種所謂的恐俄癥、焦慮癥，所以希望在對(duì)俄防御能力這個(gè)方面進(jìn)一步提升。而南歐國(guó)家相比就沒有這么迫切。其次他們的基礎(chǔ)條件也不一樣，比如說像西班牙、意大利遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到北約之前的（軍費(fèi)占比）2%的標(biāo)準(zhǔn)。如果是短期大幅提升的話，考慮到這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的基數(shù)，實(shí)際上是很不現(xiàn)實(shí)的。雖然說都追求防務(wù)獨(dú)立，但是一些國(guó)家希望通過更多承擔(dān)防務(wù)責(zé)任來拉住北約和美國(guó)，還有一些國(guó)家則是要建立一種相對(duì)于獨(dú)立于北約和美國(guó)的這種防務(wù)體系，大家的想法也不一樣。

歐洲軍工產(chǎn)能有限 歐盟軍購養(yǎng)肥美方

北京外國(guó)語大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 王朔：雖然北約中一些國(guó)家軍費(fèi)確實(shí)在不斷增加，從2021年到2024年增加了1/3左右。但歐洲的軍工產(chǎn)能還是相當(dāng)有限的，顯然歐盟還是主要從非歐洲的一些公司來購買軍事裝備，而其中美國(guó)基本上占了大頭。所以特朗普現(xiàn)在要求歐盟的北約成員國(guó)大幅增加軍費(fèi)開支，很大程度上就是為了讓這些歐洲國(guó)家更多去購買美國(guó)的軍火，而不是真的讓這些國(guó)家搞自己的國(guó)防工業(yè)。