觀察丨三個(gè)維度看全國(guó)人大常委會(huì)年度報(bào)告

中新社北京3月9日電 題：三個(gè)維度看全國(guó)人大常委會(huì)年度報(bào)告

作者 謝雁冰 孔令佑

全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告8日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。行使國(guó)家立法權(quán)、依法開展監(jiān)督、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作……翻開這份語(yǔ)言凝練的年度報(bào)告，可以清晰看出全國(guó)人大常委會(huì)工作的最新成效。

立法“答卷”

在中國(guó)，全國(guó)人大及其常委會(huì)代表人民行使國(guó)家立法權(quán)，制定、修改和廢止法律。報(bào)告稱，一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)共審議法律案39件，通過(guò)其中24件。

細(xì)看報(bào)告中的2024年國(guó)家立法“答卷”，有的為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障——兩次審議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力；制定增值稅法、關(guān)稅法，推動(dòng)健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的稅收制度；制定能源法，保障國(guó)家能源安全……一部部法律的審議制定，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展腳步。

有的回應(yīng)民生關(guān)切，把人民期盼寫入法律——制定學(xué)前教育法，回應(yīng)民眾對(duì)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的期盼；制定學(xué)位法，服務(wù)新時(shí)代高等教育事業(yè)改革發(fā)展；修訂文物保護(hù)法，讓文物“活起來(lái)”……民有所呼，法有所應(yīng)，一部部法律與民眾期待“雙向奔赴”。

長(zhǎng)期關(guān)心基層民眾切身利益的全國(guó)人大代表薛志龍對(duì)此前學(xué)前教育法表決通過(guò)印象深刻：“學(xué)前教育關(guān)系到億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)，制定學(xué)前教育法完善了中國(guó)教育各環(huán)節(jié)的法律規(guī)定。”全國(guó)人大代表薛其坤認(rèn)為，將學(xué)位條例升格為法律，從法律層面保障了高等教育發(fā)展。

這一年，從健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度到加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法，從維護(hù)國(guó)家安全到支持和保障進(jìn)一步全面深化改革，立法的腳步堅(jiān)實(shí)有力。

監(jiān)督“上新”

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。過(guò)去一年，聚焦重大決策部署和民眾所思所盼，人大監(jiān)督繼續(xù)“上新”。

報(bào)告顯示，常委會(huì)建立健全政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度，2024年首次聽取審議國(guó)務(wù)院相關(guān)報(bào)告，提出統(tǒng)籌政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展、建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制等建議。

全國(guó)人大常委會(huì)2024年首次聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于政府債務(wù)管理情況的報(bào)告，讓全國(guó)人大代表王臻印象深刻，“這有利于增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性，通過(guò)監(jiān)督工作促進(jìn)其他國(guó)家機(jī)關(guān)有效行使職權(quán)。”

不僅如此，一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)共聽取審議“一府一委兩院”21個(gè)報(bào)告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開展2次專題詢問(wèn)、9項(xiàng)專題調(diào)研，作出2項(xiàng)決議。

養(yǎng)老服務(wù)體系、托育服務(wù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)……民眾掛在心上的事，都成為一年來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。

在代表們看來(lái)，圍繞事關(guān)改革發(fā)展、民眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、專題調(diào)研，彰顯了助發(fā)展的效度。

架好“連心橋”

人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著民眾。一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，架好“連心橋”。

兩次審議代表法修正草案并決定提請(qǐng)本次大會(huì)審議在報(bào)告靠前部分被提及。完善人大代表工作能力建設(shè)，明確代表建議督辦機(jī)制，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式……這部人大代表的“專門法”第四次進(jìn)行修改，將為人大代表依法履職提供更加堅(jiān)實(shí)的法律保障。

報(bào)告中，一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)更為全國(guó)人大常委會(huì)如何加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，作出生動(dòng)注腳——邀請(qǐng)275名代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開5次列席代表座談會(huì)；組織1800多人次代表開展209次專題調(diào)研；舉辦5期代表專題學(xué)習(xí)班，為香港、澳門代表舉辦專題講座……代表參與常委會(huì)工作的廣度、深度不斷拓展，履職能力不斷提高。

此外，代表在去年全國(guó)人代會(huì)期間提出的9235件建議、閉會(huì)期間提出的105件建議，已辦理完畢并答復(fù)代表，推動(dòng)解決了一批實(shí)際問(wèn)題。

這份年度報(bào)告生動(dòng)釋出信號(hào)：一件件接地氣、察民情的議案建議落地生根、開花結(jié)果，正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的良策實(shí)招。(完)

來(lái)源：中新社