據(jù)悉，美國防部戰(zhàn)略資本辦公室成立于2022年12月，目的是通過與資本合作，挖掘并投資可維持美國技術(shù)優(yōu)勢的初創(chuàng)企業(yè)，重塑美國創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。該辦公室將在2025財年建立優(yōu)化資本配置框架，定義戰(zhàn)略競爭領(lǐng)域，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)能力，具體包括兩方面內(nèi)容。
一方面，重點(diǎn)投資15個行業(yè)，即：先進(jìn)散裝材料、先進(jìn)制造、自主移動機(jī)器人、電池存儲、生化產(chǎn)品、生物能量學(xué)、生物質(zhì)研究、氫氣的產(chǎn)生和儲存、微電子組裝測試和包裝、微電子制造設(shè)備、微電子材料、納米材料和超材料、傳感器硬件、航天器、合成生物學(xué)。
其中，自主移動機(jī)器人是通過集成人工智能系統(tǒng)，研發(fā)具有感知、導(dǎo)航并能自行完成任務(wù)的高度自主機(jī)器人;航天器是指對太空飛行器進(jìn)行科學(xué)和軍事研發(fā)應(yīng)用;合成生物學(xué)旨在設(shè)計、修改或創(chuàng)建自然界中不存在的新型生物系統(tǒng)。
另一方面，建立新的投資規(guī)劃框架。美國防部稱，從國家安全方面考慮，對相關(guān)投資進(jìn)行短期、中期、長期規(guī)劃。短期規(guī)劃要求在3年之內(nèi)，控制經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的主要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)包括資本流動、供應(yīng)鏈、共享知識產(chǎn)權(quán)等。該網(wǎng)絡(luò)中的任何一個環(huán)節(jié)都可能成為對手攻擊的目標(biāo)，戰(zhàn)略資本辦公室將通過多樣化供應(yīng)、資本合作、技術(shù)和專業(yè)知識研發(fā)等方式，最大限度減少對外部的依賴。
中期規(guī)劃要求在2到7年，主導(dǎo)關(guān)鍵行業(yè)。關(guān)鍵行業(yè)深刻影響國家安全，比控制經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)主要環(huán)節(jié)更重要。長期規(guī)劃要求在5到15年，保持關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)先態(tài)勢。提升關(guān)鍵技術(shù)水平，不僅要開發(fā)新領(lǐng)域，還需將技術(shù)商業(yè)化，通過該技術(shù)帶動有關(guān)行業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略資本辦公室將通過以基金為中心的投資計劃，加速新興行業(yè)發(fā)展，降低需長期投資的技術(shù)領(lǐng)域的成本。
報道稱，美國防部戰(zhàn)略資本辦公室通過推出金融項(xiàng)目，最大限度減少關(guān)鍵領(lǐng)域生產(chǎn)出現(xiàn)中斷風(fēng)險，同時加速下一代關(guān)鍵技術(shù)的長期開發(fā)和商業(yè)化，為美國與盟友及其合作伙伴提供更強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。截至目前，該辦公室已推出2個金融項(xiàng)目。
其一是在2023年與美國小企業(yè)管理局合作，推出小企業(yè)投資公司關(guān)鍵技術(shù)計劃，旨在向投資關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的基金提供信貸。隨后，美國國會正式授權(quán)該辦公室向相關(guān)公司、基金和其他實(shí)體提供貸款、貸款擔(dān)保和技術(shù)援助。2024年10月，該辦公室宣布批準(zhǔn)13家私募基金參與第一輪小企業(yè)投資公司關(guān)鍵技術(shù)計劃，向1000余家國防技術(shù)公司投資18億美元，加上其他私人投資和計劃，總投資金額超過40億美元。
其二，美國防部戰(zhàn)略資本辦公室在2024年9月宣布，推出設(shè)備融資直接貸款計劃，向生產(chǎn)關(guān)鍵零部件的公司提供10億美元的直接貸款，以加快這些公司設(shè)備組建、擴(kuò)建和現(xiàn)代化進(jìn)程。該計劃從今年開始提供第一批貸款。
分析稱，近年來美國防部與社會資本深度合作，推出一系列相關(guān)計劃，例如，“國防創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)單元”項(xiàng)目、“國家安全技術(shù)加速器”項(xiàng)目、“加速創(chuàng)新技術(shù)采購和部署”項(xiàng)目等。不過業(yè)內(nèi)人士稱，即使美國防部連續(xù)出臺多項(xiàng)舉措，國防初創(chuàng)企業(yè)依然面臨各種問題和挑戰(zhàn)。
初創(chuàng)企業(yè)沒有足量訂單。分析稱，初創(chuàng)企業(yè)主要依賴美國防部的風(fēng)險投資，但美國防部傾向與大型軍工企業(yè)合作，初創(chuàng)企業(yè)得到的訂單有限。近年來，美國國防預(yù)算中大部分項(xiàng)目由少數(shù)幾家大型軍工企業(yè)主導(dǎo)，形成龐大利益鏈條。美國國會參議員伯尼·桑德斯稱，美國軍工體系已成為少數(shù)大型軍工企業(yè)牟利的工具，而不是服務(wù)于軍事需要。
美國防部業(yè)務(wù)能力欠缺。美國防創(chuàng)新小組稱，國防部需求不清晰，機(jī)制僵化，導(dǎo)致企業(yè)無法掌握戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)和規(guī)模生產(chǎn)情況，阻礙技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。
相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)前景不明。量子計算、微電子制造設(shè)備、生物技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域具備軍事潛力，但其開發(fā)需要長期資金投入。美國防部能否長期堅持相關(guān)政策，持續(xù)注入資金，還未可知。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
