第二次世界大戰(zhàn)后，日本沖繩被美國(guó)“托管”，直到1972年5月，沖繩施政權(quán)才移交給日本，但美國(guó)仍在當(dāng)?shù)乇Ａ袅舜罅棵儡娀?。資料顯示，因其特殊的地理位置和戰(zhàn)略價(jià)值，占日本國(guó)土面積0.6%的沖繩，是駐日美軍的首要據(jù)點(diǎn)，分布著超過70%的駐日美軍基地。
2006年，美日兩國(guó)達(dá)成駐日美軍重組計(jì)劃，商定將駐沖繩的美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)部分轉(zhuǎn)移至海外，并在2014年前完成轉(zhuǎn)移工作。不過，受美軍普天間機(jī)場(chǎng)搬遷計(jì)劃陷入停滯的影響，上述轉(zhuǎn)移工作一度被凍結(jié)。直到今年7月，兩國(guó)才在外長(zhǎng)防長(zhǎng)“2+2”會(huì)談期間確認(rèn)年內(nèi)開始轉(zhuǎn)移的安排。
當(dāng)前駐沖繩的美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)總兵力約1.9萬人，根據(jù)美軍方案，其中4000人從12月開始移至關(guān)島，另有5000人遷移到夏威夷和美國(guó)本土，最終在2028年將駐沖繩美軍人數(shù)降至1萬左右。美聯(lián)社稱，首批100名后勤人員將在2025年內(nèi)完成向關(guān)島的搬遷，為后續(xù)部隊(duì)分階段進(jìn)駐提供便利。不過，美軍尚未公布第二批駐日美軍向關(guān)島搬遷的具體情況。
日本防衛(wèi)省稱，即將移防關(guān)島的4000名美軍人員，主要來自駐科特尼兵營(yíng)的美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第3遠(yuǎn)征旅總部、駐施瓦布兵營(yíng)的第4海軍陸戰(zhàn)團(tuán)和駐瑞慶覽兵營(yíng)的第4戰(zhàn)斗后勤支援營(yíng)等。日本共同社透露，為推動(dòng)駐日美軍搬遷，日本曾出資28億美元協(xié)助美軍建設(shè)關(guān)島布拉茲軍營(yíng)和其他軍事設(shè)施。
駐日美軍在日本擁有治外法權(quán)，不受日本司法管轄，引發(fā)的安全事故、飛機(jī)噪聲、犯罪事件等問題長(zhǎng)期嚴(yán)重影響沖繩民眾日常生活。美軍占領(lǐng)沖繩后，憑借強(qiáng)制手段大量征收當(dāng)?shù)赝恋赜糜谲娛禄亟ㄔO(shè)，基地道路和跑道割裂了本就狹小的島嶼，廣泛分布的軍事設(shè)施讓沖繩地方政府無法分區(qū)域模塊化開發(fā)和利用土地。噪聲、飛行安全等問題，導(dǎo)致外來企業(yè)赴當(dāng)?shù)赝顿Y建廠的意愿較低。沖繩經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期嚴(yán)重依賴美軍基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為畸形。
日本媒體稱，駐日美軍多年來制造的犯罪案件和事故讓沖繩民眾飽受其苦。據(jù)沖繩縣統(tǒng)計(jì)，1972年至2023年，駐日美軍及相關(guān)人員共犯刑事案件約6200起，其中不乏殺人、搶劫、縱火等惡性案件。僅2023年，駐沖繩美軍士兵、文職人員及隨軍家屬的刑事犯罪檢舉數(shù)量就達(dá)72起，較2022年增加18起，創(chuàng)20年來新高。這些案件的棘手之處在于，駐日美軍不受日本國(guó)內(nèi)法律管轄，當(dāng)?shù)鼐綗o權(quán)進(jìn)入美軍基地進(jìn)行犯罪調(diào)查。
美軍軍機(jī)頻繁起降產(chǎn)生巨大噪聲，空中險(xiǎn)情發(fā)生后，掉落的零件多次砸中民宅，對(duì)周圍的住宅、學(xué)校等造成嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，駐沖繩美軍及相關(guān)人員制造的交通事故，累計(jì)導(dǎo)致約4900人死傷。沖繩縣知事玉城丹尼曾指出，沖繩民眾遭受的美軍傷害“難以用語言來形容”。美軍此次移防盡管讓沖繩民眾略松了口氣，但無法令其擺脫困境。據(jù)報(bào)道，留駐的美軍正謀求將基地搬遷至邊野古地區(qū)，這是沖繩最好的海藻床和珊瑚礁所在地，也是瀕臨滅絕的儒艮棲息地。另外，日本自衛(wèi)隊(duì)也不斷加快在沖繩及周邊島嶼擴(kuò)建軍事設(shè)施的步伐。
美軍從沖繩轉(zhuǎn)移，表面上是為減輕沖繩當(dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)，實(shí)際上是將承壓和風(fēng)險(xiǎn)較大的“第一島鏈”防務(wù)更多留給日本。美軍調(diào)整布局后，對(duì)亞太地區(qū)的軍事干預(yù)意愿和能力并未下降。美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)正推行所謂“以陸制?！弊鲬?zhàn)理念，將3個(gè)陸戰(zhàn)團(tuán)相繼轉(zhuǎn)型為“瀕海團(tuán)”，其偵察能力和機(jī)動(dòng)速度將比陸戰(zhàn)隊(duì)其他部隊(duì)更強(qiáng)，反應(yīng)也更靈活。
2022年3月，美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)首個(gè)“瀕海團(tuán)”在夏威夷依托第3陸戰(zhàn)團(tuán)組建完畢。2023年11月，第2個(gè)“瀕海團(tuán)”在日本沖繩依托第12陸戰(zhàn)團(tuán)完成改編。預(yù)計(jì)第3個(gè)“瀕海團(tuán)”將于2025年在關(guān)島依托轉(zhuǎn)移至此的第4海軍陸戰(zhàn)團(tuán)組建。3個(gè)“瀕海團(tuán)”將在2030年具備“完整作戰(zhàn)能力”，沿3條島鏈呈動(dòng)態(tài)梯次分布式部署，構(gòu)筑多層“遠(yuǎn)征前進(jìn)基地”，以完成對(duì)關(guān)鍵海域的封控。除關(guān)島外，日本政府還在北馬里亞納群島的天寧島等地，出資修建軍事基地和訓(xùn)練場(chǎng)。日本自衛(wèi)隊(duì)將和美軍共同使用這些場(chǎng)地并開展聯(lián)合訓(xùn)練，以強(qiáng)化美日同盟的威懾力和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。
可見，駐日美軍轉(zhuǎn)移表面上看是“拳頭后撤”，實(shí)則是“以退為進(jìn)”，企圖在關(guān)鍵時(shí)刻保持重拳出擊狀態(tài)，滿足其“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略框架下的對(duì)抗需求。美軍這些戰(zhàn)略“后手”，將為地區(qū)安全帶來更多不確定性和負(fù)面影響。
來源：中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
