報(bào)道稱(chēng)，今年8月，防衛(wèi)省已與兩家商業(yè)輪渡公司簽訂合同，繼續(xù)租用兩艘大型渡輪來(lái)運(yùn)送日本自衛(wèi)隊(duì)的坦克等裝甲車(chē)輛。這兩艘渡輪分別是新日本海輪渡公司的“白鷗”號(hào)和津輕海峽輪渡公司的“世界”號(hào)，每艘排水量約2萬(wàn)噸，它們已為自衛(wèi)隊(duì)提供長(zhǎng)達(dá)10年的服務(wù)。據(jù)參與談判的日本官員透露，此次防衛(wèi)省計(jì)劃與4至5家商業(yè)輪渡公司簽訂合同，租用4至5艘排水量2至3萬(wàn)噸的渡輪。
分析人士指出，日本自衛(wèi)隊(duì)在引入民用運(yùn)力10年后，進(jìn)一步加大商業(yè)資源的軍事使用，一方面是在此前的演習(xí)和訓(xùn)練中驗(yàn)證了商業(yè)渡輪的使用效果。比如，在“利劍23”大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)期間，“白鷗”號(hào)和“世界”號(hào)渡輪承擔(dān)從鹿兒島和北海道向九州及日本西南諸島投送兵力的任務(wù)，共運(yùn)送700余名自衛(wèi)隊(duì)員和230輛坦克等裝甲車(chē)輛。
另一方面，日本海上自衛(wèi)隊(duì)自稱(chēng)運(yùn)輸能力薄弱，僅列裝3艘大型兩棲運(yùn)輸艦，在執(zhí)行大規(guī)模兵力調(diào)動(dòng)任務(wù)時(shí)捉襟見(jiàn)肘。雖然防衛(wèi)省宣布要組建海上運(yùn)輸群，但新艦研發(fā)建造周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，且兩棲運(yùn)輸艦配套艦員數(shù)量緊張，因此希望通過(guò)加大租用商業(yè)資源來(lái)彌補(bǔ)運(yùn)力缺陷。
相較于首批合作公司的港口主要在日本北部，防衛(wèi)省此次談判的對(duì)象主要在四國(guó)、九州等中部和西部地區(qū)，合作方式也變?yōu)槿谫Y租賃，以減少防衛(wèi)省負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。日本媒體還披露合同的一些細(xì)節(jié)，包括“必須在72小時(shí)內(nèi)完成出港準(zhǔn)備”“在港口開(kāi)辟專(zhuān)用通道，確保至少60輛裝甲車(chē)可快速通過(guò)”“擁有錨地的優(yōu)先使用權(quán)”，以及關(guān)于信號(hào)屏蔽和安全保密等要求。
從運(yùn)輸效果來(lái)看，防衛(wèi)省目前租用的兩艘渡輪運(yùn)送能力可比肩軍事運(yùn)輸艦，能夠運(yùn)送2支滿(mǎn)建制的戰(zhàn)斗偵察營(yíng)或60輛坦克等裝甲車(chē)輛。而且，商用渡輪隱蔽性較強(qiáng)，在軍方支持下可優(yōu)先選擇最佳航行路線(xiàn)。
除“收編”民用船舶外，防衛(wèi)省還要賦予商業(yè)公司船員“預(yù)備自衛(wèi)隊(duì)員”身份，將其納入“海上運(yùn)輸預(yù)備隊(duì)”。目前，與相關(guān)公司的合作預(yù)計(jì)將按照每船21人的編制進(jìn)行錄用。外媒評(píng)價(jià)稱(chēng)，日本政府既可借此儲(chǔ)備軍事海運(yùn)人員，確保他們?cè)趹?zhàn)時(shí)快速轉(zhuǎn)換身份，又可節(jié)省經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，因?yàn)檫@部分人員的薪資主要由商業(yè)公司承擔(dān)。另?yè)?jù)防衛(wèi)省連續(xù)2年的防務(wù)預(yù)算安排，未來(lái)將有至少19個(gè)民用碼頭被改建成軍民通用港口，進(jìn)一步提高自衛(wèi)隊(duì)的“民參軍”比重。
防衛(wèi)省租用商業(yè)渡輪的做法，遭到日本國(guó)內(nèi)部分民眾的反對(duì)，他們擔(dān)心此舉可能使民用船舶卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)此，防衛(wèi)省稱(chēng)，按照防衛(wèi)大綱要求，日本自衛(wèi)隊(duì)可以“靈活運(yùn)用民用運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)快速機(jī)動(dòng)的大規(guī)模兵力運(yùn)輸和部署”，并引用“應(yīng)對(duì)武力攻擊事態(tài)法”和“自衛(wèi)隊(duì)法”作為依據(jù)，提出在重大危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)期間，日本150家民營(yíng)企業(yè)有義務(wù)參與防務(wù)支援行動(dòng)。
分析人士指出，日本擴(kuò)大民用運(yùn)力軍事化使用，是其以民掩軍、變相擴(kuò)軍的又一手段。近年來(lái)，日本逐漸加大“藏軍于民”力度。在軍工領(lǐng)域，日本民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮著重要作用;今年內(nèi)，日本投入近千億日元用于“軍工產(chǎn)品供應(yīng)鏈韌性”建設(shè)。近期，日本還加強(qiáng)與英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)在軍事基地和后勤補(bǔ)給領(lǐng)域的互動(dòng)和協(xié)作。
外媒稱(chēng)，作為美國(guó)在印太地區(qū)乃至全球的“跟班”，日本經(jīng)常效仿美軍開(kāi)展軍事動(dòng)作。美國(guó)海軍和陸軍長(zhǎng)期租用大量商用滾裝船來(lái)執(zhí)行全球兵力調(diào)遣任務(wù)，其中最大的超過(guò)5.5萬(wàn)噸，并基于這些船舶建立海上預(yù)置艦隊(duì)，常態(tài)化部署于多個(gè)任務(wù)海區(qū)。受此影響，日本海上自衛(wèi)隊(duì)也要將租賃的商用運(yùn)輸船組建為“商船預(yù)備隊(duì)”，并分配給海上自衛(wèi)隊(duì)的多個(gè)基地使用。
值得注意的是，根據(jù)美日達(dá)成的后勤合作協(xié)議，日本多家軍工企業(yè)將建設(shè)美軍在印太地區(qū)的船舶和飛機(jī)維修保養(yǎng)中心。這意味著日本的民用運(yùn)力等戰(zhàn)爭(zhēng)潛力資源，可能在美日防務(wù)一體化戰(zhàn)略框架下，變成干涉地區(qū)事務(wù)的準(zhǔn)軍事力量。一旦美國(guó)及其盟友獲得相關(guān)民間資源的長(zhǎng)期或臨時(shí)使用權(quán)，將擴(kuò)大在亞太地區(qū)的軍事支點(diǎn)覆蓋范圍，提升在該地區(qū)開(kāi)展軍事行動(dòng)的效率。
對(duì)此，中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人張曉剛大校指出，近年來(lái)，日方加速作戰(zhàn)力量體系調(diào)整，加快新型作戰(zhàn)領(lǐng)域建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程進(jìn)攻能力，重走軍國(guó)主義道路的傾向更加明顯，這嚴(yán)重違背日本“和平憲法”和“專(zhuān)守防衛(wèi)”原則，更是對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的破壞。我們敦促日方汲取歷史教訓(xùn)，在軍事安全領(lǐng)域謹(jǐn)言慎行，多做有利于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的事，而不是倒行逆施。
來(lái)源：中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、國(guó)防部網(wǎng)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
