依照現(xiàn)行編制，日本海上作戰(zhàn)力量主要由自衛(wèi)艦隊和5個地方護衛(wèi)隊組成，同時還設有一些訓練、通信和勤務分隊。自衛(wèi)艦隊包括護衛(wèi)隊群、航空集團、潛艇艦群、掃雷艦群、情報業(yè)務群等8個作戰(zhàn)群。
其中，護衛(wèi)隊群主要由水面艦艇和補給艦艇組成，艦隊規(guī)模長期保持在48艘左右，是海上自衛(wèi)隊的主力;航空集團主要包括約150架作戰(zhàn)、預警和電子戰(zhàn)飛機;潛艇艦群由18艘潛艇及其支援艦艇組成;掃雷艦群擁有超過11艘掃雷艦和運輸艦。5個地方護衛(wèi)隊主要由老式的通用驅(qū)逐艦和導彈護衛(wèi)艦組成，下轄導彈艇隊和掃雷隊。
此次編制調(diào)整的重點在于護衛(wèi)隊群，同時也涉及掃雷艦群和5個地方護衛(wèi)隊。目前，日本有4個護衛(wèi)隊群，分別是位于橫須賀的第一護衛(wèi)隊群、佐世保的第二護衛(wèi)隊群、舞鶴的第三護衛(wèi)隊群和吳港的第四護衛(wèi)隊群。每個護衛(wèi)隊群配備1艘直升機驅(qū)逐艦(日向級或出云級)、5艘通用驅(qū)逐艦和2艘“宙斯盾”驅(qū)逐艦，以及8架艦載直升機，形成所謂的“八八艦隊”編制。
1個護衛(wèi)隊群下通常設立2支護衛(wèi)隊，1支由1艘直升機驅(qū)逐艦、1艘“宙斯盾”驅(qū)逐艦和2艘通用驅(qū)逐艦組成，稱為“直升機驅(qū)逐艦隊”，主要執(zhí)行反潛任務;另1支由1艘“宙斯盾”驅(qū)逐艦和3艘通用驅(qū)逐艦組成，稱為“防空驅(qū)逐艦隊”，主要執(zhí)行海基反導和防空任務。根據(jù)重組計劃，日本海上自衛(wèi)隊將以現(xiàn)有的護衛(wèi)隊群、掃雷艦群及地方護衛(wèi)隊所屬的掃雷隊為基礎(chǔ)，整編并成立“水上艦隊”。
報道稱，日本海上自衛(wèi)隊將從3個層面進行整編。一是將4個護衛(wèi)隊群重組為3個新的水面作戰(zhàn)群，每個水面作戰(zhàn)群將包括1艘直升機驅(qū)逐艦，其余艦艇數(shù)量比之前有所增加，以確保水面作戰(zhàn)群在作戰(zhàn)、訓練、維護等任務中能夠高效輪換。
二是將掃雷艦群和地方護衛(wèi)隊所屬的掃雷、運輸和兩棲力量合并，成立水陸兩棲和掃雷作戰(zhàn)隊群。為增強該群的指揮和作戰(zhàn)能力，日本海上自衛(wèi)隊計劃從原護衛(wèi)隊群中抽調(diào)1艘日向級直升機驅(qū)逐艦及部分水面艦艇納入其中。
三是新設1個艦隊級別的巡邏警戒群，主要由目前專門執(zhí)行巡邏監(jiān)視任務的力量抽組而成。預計所有重組計劃將于2026年3月前完成。這意味著未來日本海上自衛(wèi)隊的水面作戰(zhàn)力量主要由3個水面作戰(zhàn)群、1個水陸兩棲和掃雷作戰(zhàn)隊群以及1個巡邏警戒群構(gòu)成，統(tǒng)稱為“水上艦隊”。
在職能區(qū)分上，新組建的3個水面作戰(zhàn)群主要負責“應對3個戰(zhàn)線的作戰(zhàn)需求”，目前日本尚未透露“3個戰(zhàn)線”具體指哪些戰(zhàn)略方向，但可以確定的是，這3個水面作戰(zhàn)群將作為海上自衛(wèi)隊水面艦隊的主力，承擔海上戰(zhàn)備和訓練任務。
水陸兩棲和掃雷作戰(zhàn)隊群專注于執(zhí)行兩棲、運輸和掃雷任務，其中掃雷是海上自衛(wèi)隊的傳統(tǒng)優(yōu)勢課目，兩棲和運輸則是其近年來發(fā)展的重點方向。巡邏警戒群平時負責對海上自衛(wèi)隊基地及日本周邊海域的警戒監(jiān)視任務，必要時可配合水面作戰(zhàn)群執(zhí)行常規(guī)作戰(zhàn)任務。此次整編意在集合專業(yè)力量，提升其規(guī)模和級別，初步展現(xiàn)了日本海上自衛(wèi)隊未來作戰(zhàn)支援部隊的組織架構(gòu)。
分析人士指出，日本海上自衛(wèi)隊此次整編主要有3個意圖。首先，整合精銳力量，實現(xiàn)便捷指揮運用。長期以來，日本海上自衛(wèi)隊存在專業(yè)力量分散的問題。比如，護衛(wèi)艦隊所屬的掃雷隊群和地方護衛(wèi)隊所屬的掃雷隊均擔負掃雷職能，4個護衛(wèi)隊群和5個地方護衛(wèi)隊之間也存在職責不清晰的問題。此次整編重點在于按照艦艇用途和作戰(zhàn)職責進行合并重組，以實現(xiàn)便捷、靈活地指揮運用部隊。
其次，打造航母編隊，提升遠洋作戰(zhàn)能力。目前，“出云”號和“加賀”號兩艘2萬噸級的直升機驅(qū)逐艦已初步完成輕型航母化改造，并開始進行F-35B戰(zhàn)斗機的垂直起降試驗。未來，這兩艘輕型航母將分別作為兩個水面作戰(zhàn)群的旗艦，各自搭載至少10架F-35B戰(zhàn)斗機，搭建起具備較強攻擊能力的輕型航母編隊，遂行進攻性制空、制?；驃Z島任務，甚至可以在美軍航母執(zhí)行其他任務時，填補其在亞太地區(qū)的力量缺口。
再次，構(gòu)建與美海軍相似的艦隊組織架構(gòu)，促進雙方融合。此次整編后，日本海上自衛(wèi)隊將形成類似美海軍的組織架構(gòu)，即主要力量分為水面部隊、潛艇部隊、航空兵部隊、陸戰(zhàn)隊和岸上單位。這將使日本海上自衛(wèi)隊與美海軍的常態(tài)對接更加順暢。同時，日美聯(lián)合演訓的大部分課目，如兩棲登陸、立體掃雷和海上運輸?shù)龋c新建的水陸兩棲和掃雷作戰(zhàn)隊群的作戰(zhàn)職責相匹配，預計該群將成為日美聯(lián)合演訓的“?？汀?。
綜合來看，日本海上自衛(wèi)隊此次整編目的是爭奪未來制海權(quán)，進一步提升其遠海作戰(zhàn)、兩棲作戰(zhàn)和航母編隊作戰(zhàn)能力。在海上自衛(wèi)隊編制表上存在63年的“護衛(wèi)”二字即將被廢除，這也表明日本海上力量正意圖通過編制重組，發(fā)展外向性和攻擊性能力，這一變化值得多方關(guān)注和警惕。
日本海上保安廳近日宣布，將在2025財年預算中申請專項資金，作為建造世界上最大的多功能巡邏船的啟動資金。據(jù)外媒報道，該船未來將參與日本海上自衛(wèi)隊的聯(lián)合訓練，引發(fā)輿論關(guān)注。
新巡邏船的設計長度約200米，寬約27米，預計總造價680億日元，約合4.75億美元。其排水量達3萬噸，是日本海上保安廳現(xiàn)有最大巡邏船排水量的4倍以上，同時也超過了美國和加拿大海岸警衛(wèi)隊的大型破冰巡邏船。
據(jù)日本防衛(wèi)省公布的信息顯示，新巡邏船突出大容量、易改造、強干預等特點，實質(zhì)上應是兩棲作戰(zhàn)艦艇。與日本海上保安廳的常規(guī)巡邏船不同，該船整體明顯寬大，基本設計和功能同美國圣安東尼奧級船塢登陸艦相似。該船前甲板設有2臺大型吊車協(xié)助卸貨或吊放小型快艇，后甲板最多可起降3架直升機執(zhí)行立體登陸行動，內(nèi)部塢艙可裝載多艘裝甲車，能容納上千人，預計2029年投入使用。
為順利推行新巡邏船的建造計劃，日本海上保安廳采取了一系列措施。資金方面，計劃在2025財年預算申請34.3億日元作為新巡邏船啟動資金。人員方面，日本海上保安廳表示，將克服人員不足問題，以確保新巡邏船服役后能夠正常運作。
有評論指出，日本此舉是利用海上保安廳的名義“暗度陳倉”，試圖采用迂回戰(zhàn)術(shù)擺脫“和平憲法”約束，從而緩和國內(nèi)外對其軍備發(fā)展的不滿情緒。這一做法已在“日向”級和“出云”級直升機驅(qū)逐艦的航母化改造中得以驗證，其背后加強海上控制能力、企圖獲取更多管治權(quán)的野心昭然若揭。
近段時間，日本非常重視推動海上保安廳的軍事化發(fā)展，試圖通過提升海上存在感和戰(zhàn)斗力，對周邊國家產(chǎn)生戰(zhàn)略壓力。一方面，強化協(xié)同訓練，促進技術(shù)合作。在日本政府制定的“統(tǒng)管要領(lǐng)”合作方式下，海上保安廳每月與海上自衛(wèi)隊組織1至2場聯(lián)合演習，同時推動雙方后勤保障資源和情報信息共享，實現(xiàn)一體化運用。
另一方面，拓展海外行動，達成同盟合作。今年以來，日本海上安保廳多次赴東盟和太平洋島國開展海上安全合作，與美國、澳大利亞、英國、德國等國達成協(xié)議，在深化盟國關(guān)系的同時，進一步擴大地區(qū)影響力。
分析人士指出，新巡邏船將提升日本海上保安廳的軍事地位，促使其進一步擴充艦船規(guī)模和提高作戰(zhàn)能力。不過，日本目前正面臨經(jīng)濟衰退、兵員征募困難等問題，新巡邏船能否如期建造完成，仍有待觀察。但是，此舉勢必給亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定帶來嚴重挑戰(zhàn)。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
