水利部舉行“七下八上”防汛關(guān)鍵期水旱災(zāi)害防御新聞通氣會(huì)

原標(biāo)題：水利部舉行“七下八上”防汛關(guān)鍵期水旱災(zāi)害防御工作情況新聞通氣會(huì)

水利部于2024年8月19日（星期一）上午召開“七下八上”防汛關(guān)鍵期水旱災(zāi)害防御工作情況新聞通氣會(huì)，水利部副部長(zhǎng)王寶恩介紹有關(guān)情況，并和水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)姚文廣、運(yùn)行管理司司長(zhǎng)張文潔、信息中心副主任錢峰共同答記者問(wèn)，水利部辦公廳一級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人李曉琳主持會(huì)議。

水利部辦公廳一級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人李曉琳：

各位媒體朋友，大家上午好，歡迎出席水利部新聞通氣會(huì)。7月以來(lái)，尤其是“七下八上”防汛關(guān)鍵期，我國(guó)洪水南北齊發(fā)、頻發(fā)重發(fā)，水利部堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗洪救災(zāi)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和有關(guān)要求，全力做好各項(xiàng)工作，防汛抗洪取得重要階段性成果。各位媒體記者近期采寫大量新聞稿件，積極反映相關(guān)工作成效，在這里感謝大家支持。

今天我們舉行新聞通氣會(huì)，主要是向大家通報(bào)防汛關(guān)鍵期水旱災(zāi)害防御工作有關(guān)情況，出席今天新聞通氣會(huì)的有：水利部副部長(zhǎng)王寶恩、水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)姚文廣、運(yùn)行管理司司長(zhǎng)張文潔、信息中心副主任錢峰。幾位發(fā)布人將介紹相關(guān)情況并共同回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，我們首先請(qǐng)王寶恩副部長(zhǎng)作介紹。

水利部副部長(zhǎng)王寶恩：

各位記者朋友，大家上午好！感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水利工作特別是對(duì)水旱災(zāi)害防御工作的關(guān)心和支持。7月14日，我們?cè)谶@里召開新聞通氣會(huì)，宣布自7月16日0時(shí)起全國(guó)進(jìn)入防汛關(guān)鍵期。今天，“七下八上”關(guān)鍵期已結(jié)束，但仍處于主汛期。下面我向大家簡(jiǎn)要介紹一下“七下八上”防汛關(guān)鍵期的水旱災(zāi)害防御工作。

入汛以來(lái)，大江大河先后發(fā)生25次編號(hào)洪水，列1998年有資料統(tǒng)計(jì)以來(lái)第1位。7月以來(lái)，尤其是“七下八上”防汛關(guān)鍵期，暴雨洪水南北齊發(fā)、頻發(fā)重發(fā)。一是降雨總量大、暴雨強(qiáng)度大，全國(guó)累計(jì)面雨量183毫米，較常年偏多10%，特別是第3號(hào)臺(tái)風(fēng)“格美”帶來(lái)的降水總量2167億立方米，較去年也就是2023年臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”偏多43%。二是洪水量級(jí)大、編號(hào)洪水多、超警河流多，長(zhǎng)江流域鄱陽(yáng)湖水系修水、洞庭湖水系湘江支流涓水、漢江支流金錢河，松遼流域?yàn)跆K里江上游、鴨綠江上游等30條河流發(fā)生超歷史實(shí)測(cè)記錄洪水；長(zhǎng)江、黃河、淮河、珠江、松花江、太湖先后發(fā)生了13次編號(hào)洪水，其中“七下八上”防汛關(guān)鍵期發(fā)生了5次編號(hào)洪水；全國(guó)超警河流較常年同期偏多了120%，超保河流較常年同期偏多近60%。三是災(zāi)害事件多，湖南岳陽(yáng)團(tuán)洲垸決口、陜西商洛柞水高速公路橋梁垮塌、湖南湘潭涓水決口、湖南資興山洪地質(zhì)災(zāi)害、四川漢源及康定山洪泥石流災(zāi)害、內(nèi)蒙古老哈河決口等災(zāi)害事件接連發(fā)生，水旱災(zāi)害防御形勢(shì)極其復(fù)雜嚴(yán)峻。

習(xí)近平總書記高度重視防汛工作，在防汛抗洪救災(zāi)關(guān)鍵時(shí)刻多次作出了重要指示，7月25日習(xí)近平總書記主持中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議專題研究部署，為做好防汛抗洪救災(zāi)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。水利部深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨的二十屆三中全會(huì)、中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，錨定“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的目標(biāo)，完善水旱災(zāi)害防御體制機(jī)制，全面啟動(dòng)防汛關(guān)鍵期工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，系統(tǒng)、科學(xué)、安全、精準(zhǔn)調(diào)度水工程，加強(qiáng)防汛抗洪指導(dǎo)支持，扛牢扛實(shí)水利部門天職。

一是滾動(dòng)會(huì)商，加強(qiáng)指導(dǎo)支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行主汛期“周會(huì)商+場(chǎng)次洪水會(huì)商”機(jī)制。7月以來(lái)，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)李國(guó)英主持防汛會(huì)商13次，4次赴江西、湖南、北京等地防汛一線指導(dǎo)。其他負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商24次。及時(shí)啟動(dòng)洪水防御應(yīng)急響應(yīng)16次，派出66個(gè)工作組、專家組。近期在應(yīng)對(duì)烏蘇里江全線超保洪水過(guò)程中，滾動(dòng)開展洪水演進(jìn)分析，逐堤段標(biāo)出洪水淹沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)指導(dǎo)地方開展堤防防守等工作。

二是預(yù)字當(dāng)先，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。加快構(gòu)建由氣象衛(wèi)星加測(cè)雨雷達(dá)、雨量站、水文站以及降雨產(chǎn)匯流、洪水演進(jìn)模型等組成的雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”，實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)洪水預(yù)見期和提高洪水預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度有效統(tǒng)一。發(fā)布洪水預(yù)警1682次、山洪災(zāi)害氣象預(yù)警45期，向防汛責(zé)任人發(fā)送山洪災(zāi)害預(yù)警短信1293.4萬(wàn)條，向公眾發(fā)送8億條。逐日“一省一單”將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警到河流、到水庫(kù)、到村莊、到責(zé)任人。

三是科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮工程體系綜合減災(zāi)功能。強(qiáng)化流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，“一個(gè)流量、一方庫(kù)容、一厘米水位”精細(xì)調(diào)度流域骨干水工程。7月份以來(lái)，長(zhǎng)江、黃河、淮河、珠江、松遼、太湖流域1182座次大中型水庫(kù)投入調(diào)度運(yùn)用，充分發(fā)揮水庫(kù)攔洪削峰錯(cuò)峰作用，有效減輕了下游的防洪壓力。

四是突出重點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命安全。強(qiáng)化薄弱堤段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水庫(kù)的重點(diǎn)防守，加大查險(xiǎn)排險(xiǎn)力度，做到險(xiǎn)情早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早處置。緊盯山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，落實(shí)“誰(shuí)組織、轉(zhuǎn)移誰(shuí)、何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”措施，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾，盡最大努力確保人民群眾生命安全。

五是創(chuàng)新機(jī)制，高效處置突發(fā)災(zāi)害事故和險(xiǎn)情。聚焦重大水旱災(zāi)害事件，健全水利部重大水旱災(zāi)害事件調(diào)度指揮機(jī)制。湖南岳陽(yáng)團(tuán)洲垸、湘潭涓水和內(nèi)蒙古老哈河決口等重大險(xiǎn)情發(fā)生后，迅速啟動(dòng)重大水旱災(zāi)害事件調(diào)度指揮機(jī)制，第一時(shí)間全面掌握信息，第一時(shí)間作出研判部署，第一時(shí)間指導(dǎo)險(xiǎn)情處置，派出工作組、專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，建立前后方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等措施，全力支持地方開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。

各級(jí)水利部門共同努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，成功應(yīng)對(duì)了臺(tái)風(fēng)“格美”和多場(chǎng)暴雨洪水，有效處置了各類災(zāi)害事故，最大限度減輕了洪澇災(zāi)害影響和損失，取得了防汛抗洪重要階段性成果。

當(dāng)前，全國(guó)仍處于主汛期，烏蘇里江超保洪水正在演進(jìn)，局地強(qiáng)降雨引發(fā)的次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，后期臺(tái)風(fēng)可能繼續(xù)影響我國(guó)，防汛形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。水利部將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗洪救災(zāi)重要指示精神，以“行百里者半九十”的清醒，勇?lián)?dāng)、善作為，弦不松、意不疏，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防御措施，努力讓防御措施跑贏洪水、把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在成災(zāi)之前，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

我就先介紹這些。下面，我和我的同事們?cè)敢饣卮鹩浾吲笥褌兊奶釂?wèn)。

謝謝大家！

李曉琳：

謝謝王寶恩副部長(zhǎng)的介紹。現(xiàn)在歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)。

澎湃新聞?dòng)浾撸?/p>

今年的“七下八上”防汛關(guān)鍵期，汛情有什么特點(diǎn)？后期形勢(shì)怎樣？

水利部信息中心副主任錢峰：

感謝澎湃新聞?dòng)浾叩奶釂?wèn)！

正如我們７月上旬所預(yù)測(cè)，在全球持續(xù)變暖和厄爾尼諾衰減的氣候背景下，今年防汛關(guān)鍵期暴雨洪水等極端突發(fā)事件數(shù)量多、范圍廣、強(qiáng)度大、頻率高、致災(zāi)強(qiáng)。雨水情呈現(xiàn)以下六個(gè)明顯特點(diǎn)：

一是降雨總量大。7月16日至8月15日，全國(guó)出現(xiàn)7次強(qiáng)降雨過(guò)程，主要集中在黃河流域渭河大汶河、海河流域北三河灤河大清河、遼河流域、松花江吉林段和松干上游、淮河沂沭泗水系及長(zhǎng)江流域湘江等地，累計(jì)降雨量較常年同期偏多50%至100%，其中遼河流域偏多100%、松花江吉林段偏多70%，均為1961年以來(lái)同期第1多；湖南湘江偏多近80%，為1961年以來(lái)同期第4多。

二是暴雨強(qiáng)度大?！捌呦掳松稀逼陂g，全國(guó)多地出現(xiàn)局部強(qiáng)降雨，湖南、河南、遼寧等省共34站日降水量突破歷史極值。其中，湖南郴州資興市坪石站最大12小時(shí)降水量高達(dá)487.5毫米（7月27日0時(shí)至12時(shí)），創(chuàng)下湖南有觀測(cè)資料以來(lái)最高紀(jì)錄；遼寧沈陽(yáng)朱家房鎮(zhèn)站最大小時(shí)降雨量82.4毫米（7月26日2時(shí)12分至3時(shí)12分），為該站有觀測(cè)記錄以來(lái)最強(qiáng)降雨。

三是超警河流多。7月16日以來(lái)，全國(guó)大江大河共發(fā)生5次編號(hào)洪水，涉及七大流域中的四個(gè)流域，由南向北韓江、長(zhǎng)江、黃河各1次，松花江吉林段2次。全國(guó)共有561條河流發(fā)生超警以上洪水，是常年同期的220%，黑龍江、吉林、遼寧、甘肅、湖南、四川等地130條河流發(fā)生超保洪水，較常年偏多近60%。

四是洪水量級(jí)大。松遼流域鴨綠江及烏蘇里江虎頭段、洞庭湖水系湘江支流涓水、淮河支流惠濟(jì)河及渦河等22條河流發(fā)生有實(shí)測(cè)記錄以來(lái)最大洪水。其中，鴨綠江發(fā)生大洪水，上游臨江江段水位、流量均列1957年有實(shí)測(cè)資料以來(lái)第1位；烏蘇里江全線超保，上游虎頭江段水位列1951年有實(shí)測(cè)資料以來(lái)第1位。

五是洪水漲勢(shì)猛。湖南湘江支流耒水東江水庫(kù)7月27日10時(shí)最大入庫(kù)流量11800立方米每秒，列1988年有實(shí)測(cè)資料以來(lái)第1位；其下游耒水永興水位站28日一天之內(nèi)水位漲幅達(dá)7.26米，洪峰水位達(dá)101.49米，超過(guò)保證水位3.99米，距離堤頂僅0.56米。甘肅涇河支流馬蓮河洪德水文站8月6日水位在3小時(shí)內(nèi)漲幅達(dá)6.41米，洪峰水位超保0.61米。

六是超警時(shí)間長(zhǎng)?；春痈闪髯酝跫覊魏佣?月13日開始超警，至29日盱眙段退至警戒以下，超警歷時(shí)17天。遼河干流自7月27日開始超警，目前已累計(jì)超警20天。烏蘇里江干流虎頭江段自8月2日超警，8月4日超保，8月15日剛剛退保，預(yù)計(jì)下游干流海青江段將于8月下旬退至保證以下，干流超保歷時(shí)20天左右。

關(guān)于后期形勢(shì)，據(jù)預(yù)測(cè)，8月下旬，雨區(qū)主要位于西北東部、華北、東北東部南部、黃淮、江南、華南、西南南部，累計(jì)雨量將有40～90毫米，其中華北東北部、東北南部、江南中南部、華南中部東部及云南南部等地將有100～160毫米。西北太平洋和南海將有1～2個(gè)臺(tái)風(fēng)生成，可能有1個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸或影響我國(guó)。長(zhǎng)江流域金沙江、瀾滄江、怒江、洞庭湖水系湘江，珠江流域柳江、桂江、北江，松遼流域遼河、牡丹江、烏蘇里江等河流可能發(fā)生超警洪水。

謝謝！

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：

今年臺(tái)風(fēng)“格美”登陸我國(guó)，造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，請(qǐng)問(wèn)水利部是怎么防范應(yīng)對(duì)的？

王寶恩：

好的，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。

今年第3號(hào)臺(tái)風(fēng)“格美”7月25日登陸福建沿海并深入內(nèi)陸，殘余環(huán)流持續(xù)輸送水汽，降雨過(guò)程覆蓋區(qū)域內(nèi)部分江河發(fā)生洪水，局地發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。經(jīng)過(guò)復(fù)盤分析，臺(tái)風(fēng)“格美”帶來(lái)的暴雨洪水主要呈現(xiàn)3個(gè)特點(diǎn)。

第一個(gè)特點(diǎn)是降雨總量大、極端性強(qiáng)?！案衩馈鄙钊雰?nèi)陸，并與北方冷空氣交匯，降雨總量達(dá)到了2167億立方米。這是什么概念呢，2023年臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”給海河、松花江流域帶來(lái)降雨總量是1518億立方米，“格美”比去年“杜蘇芮”偏多43%；250毫米以上降水籠罩面積為9.4萬(wàn)平方公里，較“杜蘇芮”8.7萬(wàn)平方公里偏多8%。局地強(qiáng)降雨頻發(fā)，湖南資興稅里站最大24小時(shí)降雨量高達(dá)670毫米，創(chuàng)湖南有觀測(cè)資料以來(lái)最高紀(jì)錄。

第二個(gè)特點(diǎn)是影響時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣?！案衩馈?5日在福建沿海登陸，28日在湖北境內(nèi)停止編號(hào)，之后殘余環(huán)流仍繼續(xù)向北輸送水汽，臺(tái)風(fēng)停止了編號(hào)，但是水汽還在源源不斷輸送，強(qiáng)降雨影響我國(guó)大陸長(zhǎng)達(dá)7天（25—31日）之久，覆蓋全國(guó)七大流域，嚴(yán)重影響東南沿海、長(zhǎng)江中下游和松花江、遼河流域等地。

第三個(gè)特點(diǎn)是洪水南北齊發(fā)、多發(fā)重發(fā)。長(zhǎng)江、韓江、松花江流域等大江大河4天內(nèi)發(fā)生4次編號(hào)洪水，有282條河流發(fā)生超警以上洪水，78條河流超保證水位，8條河流發(fā)生超實(shí)測(cè)記錄洪水。部分河流洪水漲勢(shì)迅猛，白山水庫(kù)入庫(kù)流量69小時(shí)內(nèi)從439立方米每秒漲至9220立方米每秒，湖南耒水永興站一天之內(nèi)水位漲幅達(dá)7.26米。

水利部堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗洪救災(zāi)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議部署，全力以赴做好各項(xiàng)防御工作，堅(jiān)決做到防御工作跑贏臺(tái)風(fēng)速度。

一是提前部署防御工作。水利部在臺(tái)風(fēng)登陸前2天就預(yù)測(cè)到臺(tái)風(fēng)對(duì)我國(guó)影響大，部分江河發(fā)生流域性洪水可能性大，山洪災(zāi)害、中小河流洪水、小型水庫(kù)安全度汛風(fēng)險(xiǎn)突出，7月23日李國(guó)英部長(zhǎng)迅即主持防臺(tái)風(fēng)暴雨洪水專題會(huì)商會(huì)，提前研判“格美”移動(dòng)路徑和影響區(qū)域內(nèi)雨情、汛情發(fā)展態(tài)勢(shì)，針對(duì)性安排部署臺(tái)風(fēng)暴雨洪水防御工作。水利部每日滾動(dòng)會(huì)商，指導(dǎo)有關(guān)省級(jí)水利部門和流域管理機(jī)構(gòu)完善臺(tái)風(fēng)暴雨洪水防御預(yù)案，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整防御措施；根據(jù)汛情形勢(shì)，啟動(dòng)洪水防御Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，先后派出19個(gè)工作組、專家組赴防汛一線指導(dǎo)當(dāng)?shù)胤姥纯购椤?/p>

二是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。遵循“降雨—產(chǎn)流—匯流—演進(jìn)”規(guī)律，實(shí)時(shí)分析演算洪水過(guò)程，開展1301條河流洪水預(yù)報(bào)39936站次，發(fā)布洪水預(yù)警425次；發(fā)布每日“一省一單”靶向預(yù)警85期，指導(dǎo)地方細(xì)化防御措施。會(huì)同中國(guó)氣象局在中央電視臺(tái)發(fā)布山洪災(zāi)害紅色氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警5期；督促指導(dǎo)地方動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警閾值，發(fā)布3.26萬(wàn)次縣級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警，利用山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)向相關(guān)防汛責(zé)任人發(fā)送預(yù)警短信501萬(wàn)條，通過(guò)“三大運(yùn)營(yíng)商”向社會(huì)公眾發(fā)送預(yù)警短信5.9億條，預(yù)警信息直達(dá)防汛一線。

三是精準(zhǔn)調(diào)度流域水工程。調(diào)度以三峽水庫(kù)為核心的長(zhǎng)江干支流骨干水庫(kù)群攔洪削峰錯(cuò)峰，在防御長(zhǎng)江第3號(hào)洪水過(guò)程中，精準(zhǔn)控制三峽水庫(kù)出庫(kù)流量，避免了湖南洞庭湖水位再次超過(guò)警戒水位，極大地減輕了洞庭湖湖區(qū)、圩區(qū)防守壓力，為團(tuán)洲垸和湘江支流險(xiǎn)情處置創(chuàng)造了有利條件。精準(zhǔn)調(diào)度松花江流域豐滿、白山和遼河流域二龍山、清河等大中型水庫(kù)，預(yù)泄騰出庫(kù)容39.7億立方米；洪水期間，調(diào)度水庫(kù)攔蓄洪水81.9億立方米，其中豐滿、白山水庫(kù)削峰率分別為64%、78%，確保了下游保護(hù)對(duì)象安全。

四是全力支持指導(dǎo)險(xiǎn)情處置。湖南湘潭縣涓水、吉林輝南縣蛤蟆河堤防決口險(xiǎn)情發(fā)生后，水利部立即啟動(dòng)重大水旱災(zāi)害事件調(diào)度指揮機(jī)制，李國(guó)英部長(zhǎng)主持專題會(huì)商，部署支持堤防決口險(xiǎn)情處置等工作。緊急派出應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，派出工作組、專家組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，調(diào)度上游水庫(kù)減少出庫(kù)流量，利用數(shù)字推演研判洪水演進(jìn)過(guò)程及后續(xù)可能影響區(qū)域，為地方轉(zhuǎn)移人員、應(yīng)急處置提供有力支持。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，水利部和地方各級(jí)水利部門打好臺(tái)風(fēng)暴雨洪水防御“組合拳”，最大限度減輕了洪水影響和損失，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

海報(bào)新聞?dòng)浾撸?/p>

科技賦能、數(shù)字賦能，包括雨水情監(jiān)測(cè)能力提升在水旱災(zāi)害防御工作中是怎么體現(xiàn)的？取得了怎樣的效果？

錢峰：

感謝海報(bào)新聞的記者！

近幾年，水利部秉承“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”原則，錨定“延長(zhǎng)預(yù)見期與提高精準(zhǔn)度有效統(tǒng)一”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，初步構(gòu)建具有“四預(yù)”（預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案）功能的數(shù)字孿生水利體系，引領(lǐng)水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為防汛關(guān)鍵期的洪水防御、突發(fā)事件處置等提供了有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障，主要體現(xiàn)在信息感知和“四預(yù)”應(yīng)用兩個(gè)方面。

一是構(gòu)建“天空地水工”一體化監(jiān)測(cè)感知體系，全覆蓋、全要素、全天候、全周期感知洪水態(tài)勢(shì)。針對(duì)大江大河5次編號(hào)洪水，湖南團(tuán)洲垸、湘江支流涓水、吉林蛤蟆河下游、遼河支流王河、西遼河支流老哈河等多處堤防突發(fā)決口險(xiǎn)情，四川漢源和康定、湖南資興等地突發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害，迅即啟動(dòng)重大水旱災(zāi)害事件調(diào)度指揮機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航攝、視頻級(jí)聯(lián)監(jiān)控，并與地面水文站、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、工況感知融合構(gòu)建“天、空、地、水、工”一體化智能監(jiān)測(cè)感知體系，滾動(dòng)跟蹤洪水演進(jìn)、精準(zhǔn)感知洪水態(tài)勢(shì)，如利用激光雷達(dá)獲取厘米級(jí)的下墊面精度，通過(guò)雷達(dá)波流速儀實(shí)時(shí)獲取斷面流速，累計(jì)歸集處理1000余景衛(wèi)星遙感影像、200余次無(wú)人機(jī)航攝數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)共享200多萬(wàn)處各類視頻監(jiān)控資源，協(xié)調(diào)使用中國(guó)鐵塔視聯(lián)平臺(tái)近5萬(wàn)路高點(diǎn)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，該體系的建設(shè)為掌握險(xiǎn)情發(fā)生位置、堤防決口寬度、洪水演進(jìn)動(dòng)態(tài)、淹沒(méi)影響范圍等提供了全覆蓋、全要素、全天候、全周期的數(shù)據(jù)支撐，做到“眼觀六路、耳聽八方、心中有數(shù)”。

二是充分發(fā)揮流域防洪“四預(yù)”功能，科學(xué)精準(zhǔn)支撐突發(fā)事件決策指揮調(diào)度。在預(yù)報(bào)方面，依托新一代多源空間信息融合的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，通過(guò)氣象水文耦合、水文水動(dòng)力耦合、預(yù)報(bào)調(diào)度耦合等技術(shù)，累計(jì)發(fā)布6.53萬(wàn)站次洪水預(yù)報(bào)，其中應(yīng)急洪水預(yù)報(bào)100余站次，有力支撐全國(guó)主要江河5次編號(hào)洪水及堤防決口、山洪地質(zhì)災(zāi)害等多次突發(fā)事件的防御。在預(yù)警方面，聚焦強(qiáng)降雨過(guò)程預(yù)警、衛(wèi)星雷達(dá)短臨暴雨預(yù)警、“一省一單”病險(xiǎn)水庫(kù)預(yù)警、江河洪水預(yù)警，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息直達(dá)防御一線和受影響區(qū)社會(huì)公眾，特別是進(jìn)入防汛關(guān)鍵期以來(lái)水利測(cè)雨雷達(dá)臨近暴雨風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警2665次。在預(yù)演方面，創(chuàng)新研發(fā)河網(wǎng)水動(dòng)力預(yù)報(bào)系統(tǒng)，基于數(shù)字高程模型、堤防、道路等高精度數(shù)據(jù)底板，通過(guò)水文水動(dòng)力耦合構(gòu)建團(tuán)洲垸、錢糧湖南垸、金錢河、涓水、蛤蟆河、烏蘇里江、老哈河等二維精細(xì)化水動(dòng)力學(xué)洪水演進(jìn)模型，并利用遙感監(jiān)測(cè)影像校驗(yàn)建模方案、優(yōu)化調(diào)整參數(shù)，全過(guò)程開展災(zāi)害模擬預(yù)演、潰決洪水演進(jìn)分析。在預(yù)案方面，根據(jù)洪水演進(jìn)、調(diào)度預(yù)演等分析成果，為湖南團(tuán)洲垸三道防線構(gòu)建及老哈河等堤防決口影響風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移等應(yīng)急搶險(xiǎn)和預(yù)案制定提供技術(shù)支撐。同時(shí)，我們還積極探索采用人工智能大模型開展“四預(yù)”，也取得了初步成果。

下一步我們將通過(guò)科技賦能、數(shù)字賦能，持續(xù)提升“天空地水工”一體化雨水情監(jiān)測(cè)感知能力，努力提升防洪“四預(yù)”水平，堅(jiān)決支撐打贏每一場(chǎng)水旱災(zāi)害防御硬仗！

謝謝！

人民網(wǎng)記者：

“七下八上”防汛關(guān)鍵期，長(zhǎng)江流域防洪工程體系發(fā)揮了什么樣的作用？

水利部水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)姚文廣：

謝謝人民網(wǎng)的記者朋友！

6月28日、7月11日，長(zhǎng)江先后發(fā)生1號(hào)、2號(hào)編號(hào)洪水，三峽水庫(kù)累計(jì)攔洪126.8億立方米，有效降低了中下游干流水位0.7～3.1米，極大地減輕了下游沿線防洪壓力，發(fā)揮了“大國(guó)重器”的防洪減災(zāi)作用。7月14日，三峽水庫(kù)庫(kù)水位達(dá)166.55米，較常年同期明顯偏高，而且預(yù)測(cè)后期長(zhǎng)江上游仍有發(fā)生大洪水的風(fēng)險(xiǎn)；下游經(jīng)歷2次洪水過(guò)程，長(zhǎng)時(shí)間高水位運(yùn)行，堤防發(fā)生險(xiǎn)情幾率高，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。

進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，長(zhǎng)江上中游岷江、嘉陵江、漢江、湘江等支流共發(fā)生12次編號(hào)洪水，7月20日11時(shí)，丹江口水庫(kù)入庫(kù)流量超15000立方米每秒，漢江2024年第1號(hào)洪水在漢江上游形成，7月29日長(zhǎng)江2024年第3號(hào)洪水在長(zhǎng)江中游形成；受臺(tái)風(fēng)“格美”影響，洞庭湖湘江支流耒水、洣水、涓水、側(cè)水等發(fā)生超歷史洪水，湘江干流中下游發(fā)生超保證水位洪水，防汛形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。

水利部以流域?yàn)閱卧y(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)、科學(xué)、安全、精準(zhǔn)調(diào)度流域防洪工程體系，發(fā)揮其整體作用。一是精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、滾動(dòng)會(huì)商，精準(zhǔn)掌握上游干支流來(lái)水情況，精準(zhǔn)掌握漢江來(lái)水情況，精準(zhǔn)掌握洞庭湖城陵磯合成流量，做到心中有數(shù)、心中有底。二是充分發(fā)揮“四預(yù)”防洪減災(zāi)作用，在數(shù)字流場(chǎng)中“正向—逆向—正向”推演水工程運(yùn)用次序、時(shí)機(jī)和規(guī)模，科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度水工程體系。在此期間，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)多次實(shí)時(shí)發(fā)出調(diào)度令，精準(zhǔn)調(diào)度三峽及上游水庫(kù)群，通過(guò)金沙江上的向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德水庫(kù)和嘉陵江上的亭子口水庫(kù)等攔洪，減少三峽水庫(kù)入庫(kù)流量至36000立方米每秒，調(diào)度三峽水庫(kù)出庫(kù)流量壓減至27000立方米每秒；指導(dǎo)湖南省調(diào)度洞庭湖水系五強(qiáng)溪、柘溪、鳳灘等水庫(kù)配合攔洪，控制洞庭湖城陵磯站水位不超警，有效減輕洞庭湖區(qū)防洪壓力。特別是湖南省湘江支流耒水東江水庫(kù)，7月27日10時(shí)將入庫(kù)洪峰流量11800立方米每秒削減至2500立方米每秒下泄，共攔洪6.8億立方米，削峰率達(dá)79%，有效減輕了下游永興、耒陽(yáng)等地防洪壓力，確保了京廣鐵路耒陽(yáng)段防洪安全。在應(yīng)對(duì)漢江1號(hào)洪水過(guò)程中，調(diào)度漢江流域控制性水庫(kù)群攔洪29.42億立方米，其中丹江口水庫(kù)攔洪24.29億立方米，降低漢江中下游水位2.0～2.5米，避免了皇莊河段水位超警、仙桃以下河段水位超保，避免了杜家臺(tái)蓄滯洪區(qū)分洪道分流運(yùn)用，同時(shí)也減輕了長(zhǎng)江干流洪水疊加。

通過(guò)以上措施，充分發(fā)揮了流域防洪工程體系綜合減災(zāi)作用，防洪減災(zāi)成效顯著。

謝謝！

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者：

水庫(kù)安全度汛一直是防汛工作的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)防汛關(guān)鍵期水庫(kù)運(yùn)行情況如何？采取了哪些有效措施確保了水庫(kù)安全度汛？

水利部運(yùn)行管理司司長(zhǎng)張文潔：

謝謝記者提問(wèn)，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。

今年我國(guó)氣候年景偏差，江河洪水發(fā)生早、發(fā)展快、汛情重，水庫(kù)險(xiǎn)情早發(fā)、多發(fā)，廣東梅州、湖南平江、黑龍江綏化等地都先后發(fā)生了水庫(kù)險(xiǎn)情。尤其是“七下八上”期間，我國(guó)暴雨洪水等極端突發(fā)事件趨多、趨廣、趨頻、趨強(qiáng)，防汛形勢(shì)更為嚴(yán)峻復(fù)雜。水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，錨定水庫(kù)不垮壩目標(biāo)，把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力，組織各地和有關(guān)各方，上下一心、連續(xù)奮戰(zhàn)，扎實(shí)做好水庫(kù)安全管理各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)無(wú)一垮壩，水庫(kù)安全度汛工作取得重要階段性成效。主要措施如下。

一是預(yù)字當(dāng)先，加強(qiáng)維養(yǎng)，確保水庫(kù)安全責(zé)任措施落實(shí)到位。注重把功夫下在平時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工作，“十四五”以來(lái)落實(shí)中央補(bǔ)助資金124.5億元，帶動(dòng)地方財(cái)政資金和地方政府一般債券投入129億元，確保維養(yǎng)措施落實(shí)到位，有力保障水庫(kù)正常運(yùn)行。汛前全面落實(shí)并向社會(huì)公布水庫(kù)大壩安全責(zé)任人，全面落實(shí)小型水庫(kù)防汛行政、技術(shù)、巡查“三個(gè)責(zé)任人”17.4萬(wàn)人、巡庫(kù)員11.4萬(wàn)人；汛期每天電話抽查汛情嚴(yán)重地區(qū)水庫(kù)責(zé)任人履職情況，目前已抽查1萬(wàn)余座，確保責(zé)任人有名、有實(shí)、有能。全國(guó)水庫(kù)責(zé)任人和巡庫(kù)員責(zé)無(wú)旁貸、挺膺擔(dān)當(dāng)，在平凡的崗位上，從事著不平凡的工作，他們冒著酷暑，夜以繼日巡壩查險(xiǎn)，及時(shí)報(bào)告散浸、滲漏、管涌等險(xiǎn)情，確保了險(xiǎn)情能夠早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。

二是完善設(shè)施，科技賦能，全面提升水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力?！笆奈濉币詠?lái),實(shí)施4.7萬(wàn)座小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施建設(shè)，按照全覆蓋的目標(biāo)，已完成87%；實(shí)施3.6萬(wàn)座小型水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，按照應(yīng)設(shè)盡設(shè)的目標(biāo)，已完成78%；同時(shí)，充分利用衛(wèi)星遙感、北斗、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)，加快構(gòu)建水利工程“天空地水工”一體化全要素全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，顯著提升了水庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。水庫(kù)監(jiān)測(cè)設(shè)施是水庫(kù)的耳目，今年汛期通過(guò)強(qiáng)化水庫(kù)監(jiān)測(cè)信息的匯集應(yīng)用，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握水庫(kù)雨水情情況，全面感知工程安全態(tài)勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)工程安全問(wèn)題及時(shí)預(yù)警，科學(xué)支撐水利工程安全運(yùn)行。

三是摸清底數(shù)、強(qiáng)化監(jiān)管，確保水庫(kù)庫(kù)容侵占問(wèn)題全面防控。庫(kù)容是水庫(kù)安全運(yùn)行的重要保障。水利部堅(jiān)決守好水庫(kù)庫(kù)容安全底線，大力開展水庫(kù)庫(kù)容安全管理專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)庫(kù)容管理的指導(dǎo)意見》，汛前組織完成承擔(dān)防洪任務(wù)的3570座大中型水庫(kù)庫(kù)容曲線復(fù)核，對(duì)侵占水庫(kù)庫(kù)容、分割庫(kù)區(qū)水面以及阻塞溢洪道等行為持續(xù)排查，堅(jiān)決整治，對(duì)庫(kù)區(qū)各類違法違規(guī)問(wèn)題絕不容忍，全力保障水庫(kù)庫(kù)容安全。

四是及時(shí)鑒定，加快除險(xiǎn)，確保水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作扎實(shí)推進(jìn)。病險(xiǎn)水庫(kù)是最受關(guān)注的水利防汛薄弱環(huán)節(jié)?！笆奈濉币詠?lái)，水庫(kù)大壩安全鑒定實(shí)施37820座，工作步入常態(tài)化；實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固15811座，并力爭(zhēng)今年年底完成存量小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提前一年完成“十四五”目標(biāo)。汛期對(duì)尚未完成除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù)，嚴(yán)格執(zhí)行“病險(xiǎn)水庫(kù)主汛期原則上一律空庫(kù)運(yùn)行”的規(guī)定?？茖W(xué)妥善實(shí)施水庫(kù)降等或報(bào)廢，強(qiáng)化全生命周期管理。

今年汛期暴雨強(qiáng)度大，一些水庫(kù)經(jīng)歷超標(biāo)準(zhǔn)洪水、長(zhǎng)時(shí)間高水位運(yùn)行，水庫(kù)險(xiǎn)情重，新增病險(xiǎn)水庫(kù)多。按照中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議“補(bǔ)齊病險(xiǎn)水庫(kù)等短板”的部署要求，抓緊研究制訂病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固行動(dòng)計(jì)劃，建立健全常態(tài)化機(jī)制，“隨病隨治”，守護(hù)水庫(kù)長(zhǎng)久安全。

五是以汛為令，聞汛而動(dòng)，確保水庫(kù)巡查搶險(xiǎn)響應(yīng)迅速有力。水利部組織指導(dǎo)各地密切關(guān)注水庫(kù)汛情險(xiǎn)情，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)幫扶、視頻連線、短信微信等多種方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助地方提高水庫(kù)安全度汛科學(xué)決策能力。各地干部群眾堅(jiān)守一線，日夜奮戰(zhàn)；基層專家組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間科學(xué)指導(dǎo)搶險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)應(yīng)急處置措施，有效化解險(xiǎn)情，有力保障了水庫(kù)安全運(yùn)行。

目前，我國(guó)仍處于主汛期，還可能出現(xiàn)暴雨洪水過(guò)程和臺(tái)風(fēng)登陸，各地防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水庫(kù)安全度汛仍面臨較大考驗(yàn)。水利部將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于水庫(kù)安全的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議關(guān)于防汛抗洪救災(zāi)工作的決策部署，和各地一道，克服麻痹大意、久戰(zhàn)厭倦思想，堅(jiān)持到底，牢牢守住安全底線，全面打贏水庫(kù)安全度汛這場(chǎng)硬仗。

謝謝大家！

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

近一個(gè)月來(lái)，東北地區(qū)汛情比較重，遼河及東遼河、松花江發(fā)生洪水，請(qǐng)問(wèn)水利部門是如何防范應(yīng)對(duì)的？

姚文廣：

謝謝經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者！

7月下旬以來(lái)，東北地區(qū)汛情較重，總體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

一是降雨總量大。松遼流域累計(jì)降雨量183毫米，較常年同期偏多73%，為1961年以來(lái)第1多。遼寧省、吉林省，還有內(nèi)蒙古赤峰通遼興安盟降雨量也都是1961年以來(lái)第1多。

二是洪水量級(jí)大。松花江吉林段發(fā)生2次編號(hào)洪水，松遼流域208條河流發(fā)生超警以上洪水，較常年同期偏多430%，東遼河、鴨綠江上游、烏蘇里江上游等8條河流發(fā)生有實(shí)測(cè)資料以來(lái)最大洪水。

三是洪水漲勢(shì)猛。豐滿水庫(kù)、東遼河二龍山水庫(kù)入庫(kù)流量都是短時(shí)間內(nèi)迅速漲至洪峰流量。鴨綠江上游十三道灣站7小時(shí)水位上漲近3米。

針對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的汛情，水利部、水利部松遼水利委員會(huì)、松遼流域地方各級(jí)水利部門堅(jiān)持以防為主，強(qiáng)化洪水防御風(fēng)險(xiǎn)研判，細(xì)化實(shí)化防御措施，做到防御工作跑贏洪水。

一是強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警。密切監(jiān)視東北地區(qū)雨水情變化，強(qiáng)化重點(diǎn)流域區(qū)域跟蹤預(yù)報(bào)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、加密預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)結(jié)果第一時(shí)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)防汛一線，為防御工作爭(zhēng)取更多的提前量。實(shí)時(shí)分析演算洪水過(guò)程，滾動(dòng)更新洪水預(yù)報(bào)預(yù)警信息，7月下旬以來(lái)，針對(duì)松遼流域134條河流開展洪水預(yù)報(bào)5900多站次，發(fā)布洪水預(yù)警171次，發(fā)布縣級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警6445次，向相關(guān)防汛責(zé)任人、向社會(huì)公眾發(fā)送預(yù)警短信，為危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移贏得了時(shí)間。

二是科學(xué)調(diào)度水工程。各級(jí)水利部門系統(tǒng)、科學(xué)、安全、精準(zhǔn)調(diào)度流域防洪工程體系，充分發(fā)揮干支流水庫(kù)攔洪削峰錯(cuò)峰作用。水利部松遼水利委員會(huì)聯(lián)合調(diào)度豐滿、白山水庫(kù)累計(jì)攔蓄洪水41.2億立方米，將豐滿水庫(kù)最大入庫(kù)流量11300立方米每秒削減至4000立方米每秒，削峰率達(dá)到了64%，有效降低下游松花江站至扶余站江段水位1.37～2.18米，極大減輕了干流堤防防洪壓力，避免了五大圍堤行洪運(yùn)用。吉林省水利廳精細(xì)調(diào)度東遼河二龍山水庫(kù)，將2058立方米每秒的最大入庫(kù)流量削減至370立方米每秒，削峰率達(dá)82%，有效減輕了東遼河下游防洪壓力；遼寧省水利廳及時(shí)調(diào)度遼河支流清河、柴河水庫(kù)關(guān)閉泄洪設(shè)施為遼河干流洪水錯(cuò)峰。

三是緊盯水庫(kù)安全度汛。水庫(kù)安全事關(guān)群眾生命安全，時(shí)刻盯住水庫(kù)運(yùn)行，尤其緊盯超汛限水位運(yùn)行和水位快速上漲的水庫(kù)，逐一核實(shí)并督促落實(shí)安全度汛措施。7月以來(lái)，受局地短時(shí)強(qiáng)降雨影響，吉林、黑龍江等省部分中小水庫(kù)水位驟升，有的一度超設(shè)計(jì)水位甚至校核水位運(yùn)行，安全風(fēng)險(xiǎn)很高。水利部和水利部松遼水利委員會(huì)第一時(shí)間督促地方提前轉(zhuǎn)移水庫(kù)下游可能受威脅群眾，預(yù)置搶險(xiǎn)物資、隊(duì)伍和挖掘機(jī)等機(jī)械設(shè)備。由于各地高度重視，果斷采取了有效措施，截至目前，沒(méi)有發(fā)生水庫(kù)垮壩事件。

四是加強(qiáng)險(xiǎn)情處置支持。水利部先后派出22個(gè)工作組、專家組赴松遼流域防汛抗洪一線，協(xié)助開展險(xiǎn)情處置、水庫(kù)安全度汛、堤防巡查防守等工作。遼寧鐵嶺王河、內(nèi)蒙古老哈河等河流堤防潰口險(xiǎn)情發(fā)生后，水利部立即啟動(dòng)重大水旱災(zāi)害事件調(diào)度指揮機(jī)制，立即會(huì)商研判部署，立即派出工作組、專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)險(xiǎn)情處置、開展水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)，組織利用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等設(shè)備和構(gòu)建水文、水動(dòng)力學(xué)模型，開展?jié)⒖诤樗L(fēng)險(xiǎn)研判，督促指導(dǎo)地方提前轉(zhuǎn)移可能受影響區(qū)人員。強(qiáng)化堤防巡查防守，包括退水階段的堤防防守，提前預(yù)置搶險(xiǎn)物資，及時(shí)有效處置堤防滲水、管涌等險(xiǎn)情。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，7月下旬以來(lái)松遼流域投入巡堤查險(xiǎn)34萬(wàn)余人次，有效處置各類險(xiǎn)情2600余處，做到險(xiǎn)情早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。

通過(guò)以上措施，最大限度保障了人民群眾生命安全，最大程度減輕了災(zāi)害影響和損失。

謝謝！

中國(guó)水利報(bào)記者：

黃河北洛河發(fā)生1994年以來(lái)最大洪水，為有效應(yīng)對(duì)高含沙洪水、確保堤防不決口，水利部門采取了哪些措施？

姚文廣：

謝謝中國(guó)水利報(bào)社的記者！

北洛河是黃河的二級(jí)支流，也是渭河的一級(jí)支流。今年8月6日至9日，北洛河流域發(fā)生強(qiáng)降雨過(guò)程，北洛河發(fā)生1994年以來(lái)最大洪水，下游控制站狀頭水文站（陜西蒲城）8月10日12時(shí)45分洪峰流量3530立方米每秒，超過(guò)保證流量，最大含沙量達(dá)619千克每立方米。

針對(duì)北洛河高含沙洪水，水利部堅(jiān)持提前預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案，科學(xué)實(shí)施調(diào)水調(diào)沙，指導(dǎo)督促地方落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防御措施，實(shí)現(xiàn)了人員不傷亡、堤防不決口、淤地壩安全的工作目標(biāo)。

一是滾動(dòng)會(huì)商強(qiáng)化指導(dǎo)。李國(guó)英部長(zhǎng)主持專題會(huì)商，分析研判北洛河洪水演進(jìn)、堤防防守和淤地壩安全等防汛形勢(shì)，有針對(duì)性地安排部署防御工作。水利部提前研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整防御措施，針對(duì)陜西省啟動(dòng)洪水防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，緊急派出工作組趕赴北洛河防汛一線，指導(dǎo)地方做好淤地壩安全度汛、堤防巡查防守和人員轉(zhuǎn)移等工作。陜西省水利廳啟動(dòng)洪水防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，派出4個(gè)工作組、2個(gè)專家組指導(dǎo)洪水防御工作。大荔縣啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，21名縣級(jí)干部下沉一線，全力做好洪水防御工作。

二是加強(qiáng)洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。水利部加密洪水監(jiān)測(cè)頻次，滾動(dòng)開展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，派出水文監(jiān)測(cè)隊(duì)赴北洛河下游河段開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，利用無(wú)人機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)洪水演進(jìn)情況，利用光電測(cè)沙儀開展洪水含沙量在線監(jiān)測(cè)，利用衛(wèi)星遙感掌握洪水漫灘情況，利用水文、水動(dòng)力學(xué)模型推演洪水演進(jìn)過(guò)程，并將監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果直達(dá)防汛一線，為人員轉(zhuǎn)移安置、堤防巡查防守、薄弱堤段加固等提供有力支持。

三是強(qiáng)化堤防巡查防守。根據(jù)洪水預(yù)演成果和工程運(yùn)行狀況，指導(dǎo)北洛河沿線蒲城、大荔縣采取鋪設(shè)彩條布、加筑子埝、加密堤防巡查頻次、預(yù)置搶險(xiǎn)物料等方式，全力確保堤防不決口。對(duì)朝邑圍堤等重點(diǎn)堤段，針對(duì)性采取加固防護(hù)措施，開展拉網(wǎng)式、全覆蓋、不間斷排查，做到險(xiǎn)情早研判、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

四是提前組織人員轉(zhuǎn)移。水利部門提前研判可能受洪水威脅的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)提請(qǐng)地方人民政府轉(zhuǎn)移低洼地帶和危險(xiǎn)區(qū)域群眾，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)、不落一戶一人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在應(yīng)對(duì)北洛河洪水過(guò)程中，陜西省大荔、蒲城等4縣共提前轉(zhuǎn)移并妥善安置群眾18745人，無(wú)人員傷亡。

五是科學(xué)實(shí)施調(diào)水調(diào)沙。針對(duì)北洛河高含沙洪水，水利部黃河水利委員會(huì)及時(shí)開展調(diào)水調(diào)沙，科學(xué)精細(xì)聯(lián)合調(diào)度黃河干流三門峽、小浪底水庫(kù)以及支流故縣、陸渾、河口村水庫(kù)，努力減輕三門峽、小浪底水庫(kù)和下游河道泥沙淤積。調(diào)度三門峽水庫(kù)敞泄排沙運(yùn)用；調(diào)度小浪底水庫(kù)加大下泄流量，維持低水位運(yùn)行，為水庫(kù)排沙和下游河道沖沙創(chuàng)造有利條件。8月9日至18日，三門峽、小浪底水庫(kù)分別排沙1.23億噸、1.46億噸，有效減少了水庫(kù)泥沙的淤積，延長(zhǎng)了水庫(kù)使用壽命，效果非常顯著。

謝謝！

人民日?qǐng)?bào)記者：

近期，水利部在推進(jìn)水旱災(zāi)害防御體系和能力現(xiàn)代化方面有什么舉措，效果如何？

王寶恩：

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。

黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系。這是三中全會(huì)明確指出的任務(wù)。水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，加快完善水旱災(zāi)害防御體制機(jī)制，堅(jiān)持建管并重、機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能，不斷完善流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、水旱災(zāi)害防御工作體系，加快推進(jìn)水旱災(zāi)害防御體系和能力現(xiàn)代化。李國(guó)英部長(zhǎng)要求強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹牢底線思維，完善重大水旱災(zāi)害事件調(diào)度指揮機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

在體系和機(jī)制方面，近期水利部重點(diǎn)開展了2項(xiàng)工作。

第一項(xiàng)工作，制定印發(fā)了《加快構(gòu)建水旱災(zāi)害防御工作體系的實(shí)施意見》，這是一個(gè)體系建設(shè)。加快構(gòu)建責(zé)任落實(shí)、決策支持、調(diào)度指揮“三位一體”的水旱災(zāi)害防御工作體系，核心在于構(gòu)建三大機(jī)制。一是構(gòu)建單元最小、全面覆蓋、嚴(yán)密有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，目的是繃緊水旱災(zāi)害防御“責(zé)任鏈”。聚焦水庫(kù)、堤防、河道、蓄滯洪區(qū)、在建水利工程等防御對(duì)象，逐項(xiàng)明確各環(huán)節(jié)的防御責(zé)任，讓每個(gè)責(zé)任主體都知道“為何防”“誰(shuí)來(lái)防”“防什么”“怎么防”，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，守牢安全底線。二是構(gòu)建科學(xué)專業(yè)、支撐有力、反應(yīng)迅速的決策支持機(jī)制，目的是集結(jié)水旱災(zāi)害防御“智囊團(tuán)”。通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、及時(shí)掌握基礎(chǔ)信息、推進(jìn)新技術(shù)新裝備的研發(fā)應(yīng)用、優(yōu)化完善各類預(yù)報(bào)模型、完善信息報(bào)送機(jī)制、強(qiáng)化復(fù)盤檢視等措施，讓參謀建議更科學(xué)、更專業(yè)、更及時(shí)、更有針對(duì)性。三是構(gòu)建權(quán)威統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、分級(jí)負(fù)責(zé)的調(diào)度指揮機(jī)制，目的是揮好水旱災(zāi)害防御“指揮棒”。完善主汛期“周會(huì)商+場(chǎng)次洪水會(huì)商”機(jī)制，讓各級(jí)決策者準(zhǔn)確把握會(huì)商時(shí)機(jī)、會(huì)商方式、會(huì)商內(nèi)容，通過(guò)會(huì)商分析研判，形成科學(xué)的決策意見，精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息，強(qiáng)化水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度和水庫(kù)安全度汛、堤防巡查防守、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等重點(diǎn)工作部署。同時(shí)，建立指令執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，確保調(diào)度指揮指令暢通、執(zhí)行到位。

第二項(xiàng)工作，近期印發(fā)實(shí)施了《水利部重大水旱災(zāi)害事件調(diào)度指揮機(jī)制》，完善有序高效、務(wù)實(shí)管用的重大水旱災(zāi)害事件調(diào)度指揮機(jī)制，做到水旱災(zāi)害防御工作反應(yīng)迅速、指揮有力、調(diào)度有方、落實(shí)有效。《調(diào)度指揮機(jī)制》明確了包括水庫(kù)、堤防、山洪災(zāi)害、堰塞湖、蓄滯洪區(qū)以及其他突發(fā)涉水事件等6類適用情形和啟動(dòng)條件，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)重大水旱災(zāi)害事件全覆蓋?！墩{(diào)度指揮機(jī)制》規(guī)定了重大水旱災(zāi)害事件調(diào)度指揮機(jī)制的啟動(dòng)流程，明確險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告和響應(yīng)啟動(dòng)、會(huì)商決策、工作組（專家組）派出、調(diào)度指揮、應(yīng)急處置、信息報(bào)送、水利救災(zāi)資金下達(dá)、信息發(fā)布、事件調(diào)查和復(fù)盤檢視等9個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，確保調(diào)度指揮工作全流程全鏈條全方位閉合。正如我開始介紹的，今年湖南岳陽(yáng)團(tuán)洲垸、湘潭涓水和內(nèi)蒙古老哈河決口、陜西商洛柞水高速公路橋梁垮塌等險(xiǎn)情發(fā)生后，水利部第一時(shí)間啟動(dòng)重大水旱災(zāi)害事件調(diào)度指揮機(jī)制，充分發(fā)揮《調(diào)度指揮機(jī)制》會(huì)商研判、調(diào)度指揮、精準(zhǔn)措施、凝聚合力的重要作用，第一時(shí)間全面掌握信息，第一時(shí)間作出研判部署，第一時(shí)間指導(dǎo)應(yīng)急處置，迅速、有序、高效完成險(xiǎn)情研判和處置等工作。

我就介紹這些。謝謝大家！

李曉琳：

謝謝王寶恩副部長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，同時(shí)也感謝各位記者朋友的參與。今天的通氣會(huì)就到這里，大家再見。