美日“2+2”會議確認(rèn)，調(diào)整日本自衛(wèi)隊(duì)和駐日美軍指揮框架，強(qiáng)化兩國在防衛(wèi)裝備等安全保障領(lǐng)域的合作。駐日美軍將設(shè)立“統(tǒng)合軍司令部”，作為日本“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”的“對口單位”。后者預(yù)計于2025年春季設(shè)立，將作為統(tǒng)一指揮日本陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。
美軍印太司令部將向駐日美軍下放部分作戰(zhàn)指揮權(quán)，并將駐日美軍司令由中將升格為上將，以實(shí)現(xiàn)美日指揮體系的對接融合。駐日美軍計劃成立一個工作組，加強(qiáng)與自衛(wèi)隊(duì)“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”合作，并推動針對“明確界定兩國指揮和控制機(jī)構(gòu)間關(guān)系”等問題的磋商。
此前，駐日美軍司令部主要負(fù)責(zé)基地管理，駐日美軍的實(shí)戰(zhàn)指揮及其與日本自衛(wèi)隊(duì)的協(xié)調(diào)工作，由總部位于夏威夷的美軍印太司令部負(fù)責(zé)。為使美日在“突發(fā)事態(tài)”中順暢地開展軍事合作，美軍有意強(qiáng)化駐日美軍司令部的權(quán)力。
諸多美國媒體認(rèn)為，本輪調(diào)整意味著，駐日美軍司令部將升級為一個“全軍種或者聯(lián)合部隊(duì)總部”，能夠與日本共同策劃大規(guī)模行動。設(shè)立“統(tǒng)合軍司令部”，將使駐日美軍作戰(zhàn)指揮體制更加扁平化，在美日聯(lián)合軍演、情報共享、作戰(zhàn)與物資協(xié)調(diào)等方面擁有更大權(quán)限，有利于美日兩國部隊(duì)的快速反應(yīng)。
美國國防部長奧斯汀稱，新舉措將是駐日美軍最重大的變化，也是美日軍事關(guān)系70年來最重要的改進(jìn)之一。他表示，雖然升級后的駐日美軍司令部司令仍是三星將軍，但不排除未來任命一名四星將軍作為指揮官前往日本，就像美國在韓國所做的那樣。目前，駐韓美軍司令擁有韓國軍隊(duì)的“戰(zhàn)時指揮權(quán)”。
可見，美國正借機(jī)強(qiáng)化對日本的軍事控制，將其進(jìn)一步捆綁在美國戰(zhàn)車上，充當(dāng)美國圍堵打壓競爭對手的一枚“棋子”。對日本而言，即將成立的“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”，將顯著提升自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)和進(jìn)攻能力，為其在軍事上沖破“戰(zhàn)后體制”束縛奠定基礎(chǔ)。
美日“2+2”會議當(dāng)天，兩國還首次舉行“延伸威懾”部長級磋商，確認(rèn)在日本防衛(wèi)能力支持下，美國將進(jìn)一步強(qiáng)化對日本“延伸威懾”的承諾，以遏止對手可能對日本進(jìn)行的核打擊。奧斯汀稱：“延伸威懾是美日同盟的核心?！泵绹浾撈毡檎J(rèn)為，此舉對外傳遞的信息是，美國有強(qiáng)烈意愿使用包括核武器在內(nèi)的力量保護(hù)日本，展示美日同盟圍繞提高威懾與應(yīng)對能力的緊密合作。
此次會議表明，日本政府其實(shí)非常希望分享美國的“核保護(hù)傘”。隨著日本增強(qiáng)對美國的“核依賴”，美國的核力量很可能更多部署到日本本土，使日本的“無核化”和核裁軍等倡議流于空談，日本本土卷入核戰(zhàn)爭的風(fēng)險也隨之增大。
本次在日本舉行的美日韓三邊防長會談，被視為與美日“2+2”會議幾乎同樣重要的另一場會談。這是韓國國防部長15年以來首次訪日。3國防長簽署“安全合作框架協(xié)議”，這是首個為3國提出安全合作基本方向和政策指南的文件。隨后，日韓兩國防長確認(rèn)，雙方將重啟防長及參謀長級互訪，恢復(fù)部隊(duì)間定期磋商交流，進(jìn)一步強(qiáng)化兩國防務(wù)合作。
美國與日韓兩個盟國達(dá)成一系列軍事合作，反映出美國東北亞聯(lián)盟體系的最新升級動向。美日“2+2”會議及美日韓三邊防長會談，依然老調(diào)重彈“反對單方面改變現(xiàn)狀”，表現(xiàn)出鮮明的指向性，同時也難掩3國的戰(zhàn)略焦慮和盤算。
面對特朗普卷土重來的強(qiáng)大勢頭，美國拜登政府急于通過拉緊同盟體系，顯示美國“全球領(lǐng)導(dǎo)力”和“盟伴向心力”，增厚民主黨選戰(zhàn)資本。日韓兩國則希望通過固化對美同盟合作，對沖“特朗普風(fēng)險”。
在東京結(jié)束會談后，奧斯汀等人又前往菲律賓，繼續(xù)以美日同盟為依托，誘使地區(qū)盟友追隨其“亞太北約化”布局。美國國務(wù)院發(fā)布新聞稿稱，這是布林肯就任國務(wù)卿以來第18次“印太之行”，旨在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)美國的持久承諾，深化與盟友和伙伴之間的聯(lián)系?？梢?，美國高官此次行程中，東京之行實(shí)為美國與其盟友串聯(lián)互動的“重頭戲”，反映出“美日+”框架的進(jìn)一步布局。
從美日系列會談中不難看出，拜登政府任期雖已進(jìn)入最后半年，卻急于固化其任內(nèi)“外交遺產(chǎn)”，并未放松對外關(guān)注和投入。其也試圖對外顯示，盡管深受俄烏沖突和中東危機(jī)困擾，美國對外戰(zhàn)略重心仍在亞太地區(qū)。美日升級軍事一體化水平，通過“延伸威懾”加快核力量前沿部署，同時深化美日韓、美日菲、美日澳等小多邊合作，將進(jìn)一步加劇地區(qū)陣營對抗。
據(jù)日本媒體報道，日本防衛(wèi)省計劃在國土最東端的南鳥島上，新建一個中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試驗(yàn)靶場。此舉意在加快日本國產(chǎn)中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的研發(fā)，暴露了日本發(fā)展進(jìn)攻性武器和增強(qiáng)防區(qū)外打擊能力的企圖。
南鳥島位于東京東南方向約1900公里處，是日本最東端的島嶼。該島面積1.2平方公里，最高處標(biāo)高9米。島上建有海上自衛(wèi)隊(duì)基地、小型軍用機(jī)場，以及氣象廳和海上保安廳的設(shè)施。導(dǎo)彈靶場計劃建在海上自衛(wèi)隊(duì)基地西側(cè)，預(yù)計2026年動工。
該靶場將成為日本首個用于發(fā)射射程超過100公里導(dǎo)彈的專用設(shè)施。其主要任務(wù)包括：導(dǎo)彈的接收、存儲和技術(shù)準(zhǔn)備;導(dǎo)彈發(fā)射;導(dǎo)彈飛行跟蹤測量、命中或脫靶量測量以及落區(qū)勘測回收;試驗(yàn)結(jié)果的分析及戰(zhàn)技術(shù)指標(biāo)的評定;導(dǎo)彈鑒定定型、抽樣檢查;對作戰(zhàn)部隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)等。
此前，受和平憲法限制，日本射程超過100公里的導(dǎo)彈，通常在美國和澳大利亞等國進(jìn)行試驗(yàn)。目前日本在研的12式反艦導(dǎo)彈升級版本射程預(yù)計可達(dá)1000公里，未來將在新靶場進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)。
按照設(shè)想，日本將在西南方向的離島上機(jī)動部署反艦導(dǎo)彈和防空導(dǎo)彈，配合遠(yuǎn)程雷達(dá)監(jiān)測海空目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從多個角度發(fā)起攻擊，以控制區(qū)域內(nèi)的重要水道和水域。近年來，日本自衛(wèi)隊(duì)已在宮古島、石垣島和奄美大島等多個島嶼部署導(dǎo)彈部隊(duì)，初步形成多點(diǎn)交織、陸空結(jié)合的導(dǎo)彈火力網(wǎng)。此次日本選擇在最東端的南鳥島建設(shè)導(dǎo)彈靶場，暴露了多個戰(zhàn)略企圖。
一是自主試驗(yàn)以獲取全部數(shù)據(jù)。導(dǎo)彈試驗(yàn)不僅涉及發(fā)射，還包括導(dǎo)彈的運(yùn)輸、接收、儲存、裝配等一系列環(huán)節(jié)，這需要大量人才和技術(shù)儲備。未來，日本可自行在本土島嶼進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)，不必受美國、澳大利亞等國限制，并能對試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入全面的分析。
二是常態(tài)試驗(yàn)以強(qiáng)化區(qū)域威懾。南鳥島遠(yuǎn)離日本本土，在此進(jìn)行導(dǎo)彈試驗(yàn)可在一定程度上避開日本國內(nèi)輿論的關(guān)注，戰(zhàn)時也可降低被敵方火力打擊的風(fēng)險。其導(dǎo)彈試驗(yàn)范圍能夠覆蓋馬里亞納海溝等區(qū)域，可對其他國家的潛艇和大型水面艦艇活動區(qū)域形成威懾。
三是東移設(shè)點(diǎn)以拓展火力網(wǎng)邊界。未來，該靶場可能轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄒ蔀槿毡痉怄i重要水道、增強(qiáng)區(qū)域威懾能力的戰(zhàn)略要點(diǎn)。
分析人士指出，日本首次在本土設(shè)置中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈靶場，計劃進(jìn)行進(jìn)攻性武器試驗(yàn)，暴露了其突破“專守防衛(wèi)”原則的企圖，相關(guān)動向值得多方關(guān)注和警惕。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報、央視新聞客戶端等綜合
