兩年前的馬德里峰會(huì)上，《北約2022戰(zhàn)略概念》獲得批準(zhǔn)。這份文件將北約未來10年的三大核心任務(wù)，確定為“威懾和防御、危機(jī)預(yù)防與管理、合作安全”。在該文件指導(dǎo)下，今年北約峰會(huì)的三個(gè)主要議題，基本是對(duì)馬德里峰會(huì)以及去年維爾紐斯峰會(huì)的延續(xù)。
2024年，華盛頓峰會(huì)宣言仍將俄羅斯界定為“最顯著和直接的安全威脅”，要求各盟國(guó)致力于全面強(qiáng)化在太空、網(wǎng)絡(luò)、空中、陸地、海洋及電磁頻譜等領(lǐng)域的作戰(zhàn)能力，特別是加強(qiáng)指揮和控制體系。
峰會(huì)不僅在國(guó)防工業(yè)和軍備擴(kuò)充方面達(dá)成諸多協(xié)議，同時(shí)重申核威懾是“聯(lián)盟安全的基石”，并擬新建“綜合網(wǎng)絡(luò)防御中心”，發(fā)布新版《人工智能戰(zhàn)略》。此外，17個(gè)北約國(guó)家還簽署了“太空持續(xù)監(jiān)視計(jì)劃”，以提升空天監(jiān)視和綜合防空反導(dǎo)系統(tǒng)的效能。
峰會(huì)將“對(duì)烏克蘭的援助更加穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)”，視為最緊迫的議程，一方面強(qiáng)調(diào)“烏克蘭的未來在北約”，并公布烏“入約橋梁”計(jì)劃，另一方面推動(dòng)建立北約-烏克蘭聯(lián)合分析、培訓(xùn)和教育中心，提升北約與烏克蘭的軍事互操作性。
此外，多個(gè)北約國(guó)家宣布了新的對(duì)烏軍事援助計(jì)劃，進(jìn)一步放寬對(duì)烏武器援助層級(jí)。未來數(shù)月內(nèi)，美國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭和羅馬尼亞，將對(duì)烏追加援助包括“愛國(guó)者”系統(tǒng)在內(nèi)的5套戰(zhàn)略防空系統(tǒng);加拿大、挪威、西班牙和英國(guó)等，計(jì)劃向?yàn)跆峁盎艨恕睂?dǎo)彈等數(shù)十套戰(zhàn)術(shù)防空系統(tǒng)。
以亞太為重點(diǎn)，強(qiáng)化所謂“全球伙伴關(guān)系”。日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭四個(gè)北約“印太伙伴國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人，已是連續(xù)第三年應(yīng)邀出席北約峰會(huì)。在援烏、人工智能技術(shù)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)對(duì)打擊“虛假信息”等領(lǐng)域，北約表示將與這四個(gè)亞太國(guó)家加強(qiáng)合作并打造“旗艦項(xiàng)目”，支持成員國(guó)與其合作強(qiáng)化“防務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”，并舉行更多聯(lián)合演習(xí)。值得注意的是，繼日本積極充當(dāng)“北約亞太化”的“橋頭堡”之后，韓國(guó)也計(jì)劃9月在首爾邀請(qǐng)北約成員國(guó)參加由韓國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)主辦的網(wǎng)絡(luò)防御演習(xí)。
北約75年的歷史，就是不斷擴(kuò)張的歷史。冷戰(zhàn)結(jié)束后，失去對(duì)手的北約非但沒有解散，反而不斷東擴(kuò)，成員國(guó)從冷戰(zhàn)結(jié)束之初的16個(gè)增加到如今的32個(gè)。此次峰會(huì)再次表明，作為美國(guó)維護(hù)霸權(quán)的工具，北約正處心積慮煽動(dòng)對(duì)抗。
今年峰會(huì)的宣言中，美國(guó)持續(xù)販賣其一手制造的安全焦慮，單方面界定和泛化所謂“侵略性混合行動(dòng)”，并多次強(qiáng)調(diào)要采取“360度的安全手段”應(yīng)對(duì)，從而實(shí)質(zhì)性降低北約行使“集體自衛(wèi)權(quán)”的門檻。
同時(shí)，不斷鼓吹“印太與歐洲-大西洋的安全不可分割”和大肆渲染俄烏沖突“影響外溢”，雙向推進(jìn)“北約亞太化”和“亞太北約化”，妄圖在亞太復(fù)制“烏克蘭模式”，使整個(gè)歐亞大陸的安全秩序陷入險(xiǎn)境。
俄烏沖突爆發(fā)至今，特別是去年維爾紐斯峰會(huì)批準(zhǔn)北約號(hào)稱“冷戰(zhàn)后最全面的區(qū)域防御計(jì)劃”以來，從增加軍費(fèi)開支到購買新武器裝備，從加強(qiáng)前沿防御到擴(kuò)充“高戰(zhàn)備部隊(duì)”，從接納更多駐歐美軍到優(yōu)化聯(lián)合軍演，北約軍力建設(shè)取得一系列實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此次華盛頓峰會(huì)提出“更多資金、更多戰(zhàn)斗力、更多能力、更多合作”，繼續(xù)“捆綁”歐洲，使其按照美國(guó)設(shè)定的軍事轉(zhuǎn)型“路線圖”加強(qiáng)對(duì)俄遏制，同時(shí)阻滯歐洲戰(zhàn)略自主進(jìn)程。
近年來，北約打著“合作安全”的幌子，堂而皇之加快“全球北約”的構(gòu)建步伐。然而，北約的“合作安全”概念具有強(qiáng)烈的兩面性和虛偽性，其本質(zhì)仍是以意識(shí)形態(tài)劃線，搞小圈子。在美國(guó)的操弄和日本等國(guó)的蓄意勾連下，北約所謂“印太伙伴關(guān)系”與其在歐洲不斷擴(kuò)員一樣，表現(xiàn)出明顯的排他性和對(duì)抗性。亞太國(guó)家面臨“選邊站隊(duì)”的壓力日增，不僅嚴(yán)重影響地區(qū)一體化進(jìn)程，削弱地區(qū)國(guó)家對(duì)安全事務(wù)的自主能力，更壓縮了和平解決地區(qū)熱點(diǎn)問題的空間。
此次北約峰會(huì)的開幕式上，美國(guó)總統(tǒng)拜登宣稱“北約比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)大”。事實(shí)上，北約早已被分裂陰云籠罩。當(dāng)前，北約成員國(guó)普遍混亂黯淡的國(guó)內(nèi)政治動(dòng)態(tài)，嚴(yán)重影響北約未來決策的落地。美國(guó)大選選情已對(duì)北約發(fā)出重大“負(fù)面沖擊預(yù)警信號(hào)”。
“四分五裂”則成為歐洲政壇的新特征，北約三大重要?dú)W洲成員國(guó)英法德領(lǐng)導(dǎo)人，都面臨著“政壇未定、未來難測(cè)”的窘境，秉持極端民族主義立場(chǎng)、反對(duì)援烏的許多極右翼政黨紛紛崛起，影響著北約一貫標(biāo)榜的“共同價(jià)值觀”。
跨大西洋矛盾依然難解。圍繞對(duì)烏軍援水平以及烏使用外援武器限制程度等重大問題，北約內(nèi)部一直爭(zhēng)論不休。在美德等反對(duì)北約立即接納烏的背景下，此次峰會(huì)只為烏提供了一個(gè)遙遙無期且十分含糊的“入約”承諾。面對(duì)東進(jìn)亞太這一戰(zhàn)略，德法兩個(gè)歐洲大國(guó)以及多數(shù)東歐國(guó)家都持保留立場(chǎng)，認(rèn)為這會(huì)削弱北約對(duì)歐洲的關(guān)注和投入。
同時(shí)，在長(zhǎng)期和平發(fā)展、利益深度融合、文化多元包容的亞太地區(qū)，絕大多數(shù)國(guó)家也并不歡迎自詡“價(jià)值觀與制度優(yōu)越”的北約。可以預(yù)見，北約在亞太施加影響只能限于幾個(gè)零散的“點(diǎn)位”，而且面臨大多數(shù)國(guó)家民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。
作為冷戰(zhàn)遺存和全球最大的軍事集團(tuán)，北約存在的基礎(chǔ)是恐懼，前提是樹敵，手段是威嚇，結(jié)果是戰(zhàn)亂。以犧牲別國(guó)安全為代價(jià)，換不來自身的絕對(duì)安全，也無法延緩其內(nèi)外交困的宿命。美國(guó)主導(dǎo)的北約，逆潮流而動(dòng)，開歷史倒車的種種惡劣行徑，注定會(huì)搬起石頭砸自己的腳。
來源：中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
