日本政府月初宣布，將擴充內閣網絡安全中心，以更好監(jiān)視和應對“日益增長的網絡攻擊活動”。據報道，該中心現有約90名專職人員，將增加85人，并吸納更多具備專業(yè)知識的民間兼職人員。目前，該中心設有3名專職局次長級“內閣審議官”，計劃新設1名次官級、2名局長級、3名局次長級領導職位。這些官員將從國家安全保障局及相關省廳遴選，以強化該中心指揮系統(tǒng)。
日本政府相關人士認為，要快速有效進行網絡作戰(zhàn)，不僅需要建設正規(guī)網絡戰(zhàn)部隊，還需要在國家層面設置統(tǒng)一且橫跨各部門的網絡空間作戰(zhàn)指揮機構。為此，日本于2014年通過《網絡安全基本法》，于2015年設立網絡安全戰(zhàn)略總部，并專門設置內閣網絡安全中心。
根據日本新版《國家安全保障戰(zhàn)略》，日本從今年起引入并推行“主動網絡防御”構想，將此前單純的“網絡防御”擴展為融監(jiān)視、預警、防御和反制于一體的網絡作戰(zhàn)。為此，日本將改組和升格內閣網絡安全中心，使之充當事實上的網絡空間作戰(zhàn)司令部。
分析稱，本輪內閣網絡安全中心擴充之舉，是日本政府為今年秋季向國會提交“主動網絡防御”構想相關法案而做的相應準備之一。今后，日本政府將繼續(xù)拓展該中心的職能和權限，使之統(tǒng)管自衛(wèi)隊和警察廳的網絡戰(zhàn)部隊。提高級別后的該中心主任，可與美歐網絡安全機構負責人直接對接和協(xié)調。
日本防衛(wèi)省發(fā)布“網絡人才綜合戰(zhàn)略”，提出將設立新的人才任用制度，以完善“強化培養(yǎng)內部人才”和“積極接納外部人才”并舉的體制。該戰(zhàn)略明確指出，為培養(yǎng)網絡戰(zhàn)部隊專業(yè)指揮官，2025年起，日本陸上自衛(wèi)隊將舉行針對網絡領域的專門考試，遴選專職負責網絡作戰(zhàn)的自衛(wèi)官;在自衛(wèi)隊人員教育和研修進程中開設更多網絡相關課程，及早培養(yǎng)具有網絡專業(yè)知識的自衛(wèi)隊隊員;優(yōu)化自衛(wèi)隊與政府機關和民間企業(yè)網絡人才交流制度，以盡快擴充網絡戰(zhàn)預備自衛(wèi)官隊伍。此外，日本還將放寬負責網絡相關業(yè)務自衛(wèi)官和預備自衛(wèi)官的體檢標準。
近年來，日本政府不斷加強網絡戰(zhàn)人才隊伍建設。根據日本政府2022年底發(fā)布的新版《防衛(wèi)力量整備計劃》，到2027年，自衛(wèi)隊中網絡專業(yè)部隊將擴充至約4000人，防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊內部網絡領域相關業(yè)務人才將達到2萬人規(guī)模，同時增加負責網絡防御和網絡裝備研發(fā)的技術性和事務性自衛(wèi)官名額。
鑒于網絡人才培養(yǎng)成本高、見效慢，為彌補人才缺口，日本政府直接從民間引入人才。2019年，日本防衛(wèi)省開始以“特定任期制”形式聘用民間網絡專家負責網絡攻防，任期5年。2020年，日本自衛(wèi)隊引入預備自衛(wèi)官制度。預備自衛(wèi)官平時在地方供職，但需接受必要培訓，以便盡快融入自衛(wèi)隊網絡作戰(zhàn)體系。
7月2日，日本防衛(wèi)省制定并發(fā)布首個“人工智能推進運用基本方針”，設定運用人工智能技術的七大重點領域，包括目標探測與識別、網絡和電磁領域信息的收集與分析、指揮控制與決策、后勤支援、以無人機為代表的無人作戰(zhàn)資產、網絡安全等。盡管該方針稱，“日本無意開發(fā)人類無法操控的致命性自主武器”，但一些評論人士指出，日本在網絡領域更加廣泛地引進和運用人工智能技術，已是大勢所趨。
日本防衛(wèi)大臣木原稔在同日舉行的記者招待會上表示，大力發(fā)展人工智能和網絡技術，可有效提高自衛(wèi)隊運作效率。實際上，日本政府正不斷擴大人工智能技術在網絡領域的應用。2019年，日本防衛(wèi)省要求參照網絡防御和人工智能水平領先的美國、以色列等國，開展人工智能技術研發(fā)。目前，日本已將人工智能界定為“具有戰(zhàn)略意義的技術”，不斷提升自主研發(fā)投入和技術引進力度。
可見，日本政府正持續(xù)將網絡空間作為突破“和平憲法”的重要抓手、擴大國際影響力的機會窗口和實現跨域作戰(zhàn)的關鍵要素。隨著日本網絡攻防能力迅速提升，其作戰(zhàn)指向也將更加明顯，值得關注和警惕。
來源：解放軍報、中國軍網、中國國防報、中國軍視網等綜合
