日本政府月初宣布，將擴(kuò)充內(nèi)閣網(wǎng)絡(luò)安全中心，以更好監(jiān)視和應(yīng)對(duì)“日益增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊活動(dòng)”。據(jù)報(bào)道，該中心現(xiàn)有約90名專(zhuān)職人員，將增加85人，并吸納更多具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的民間兼職人員。目前，該中心設(shè)有3名專(zhuān)職局次長(zhǎng)級(jí)“內(nèi)閣審議官”，計(jì)劃新設(shè)1名次官級(jí)、2名局長(zhǎng)級(jí)、3名局次長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。這些官員將從國(guó)家安全保障局及相關(guān)省廳遴選，以強(qiáng)化該中心指揮系統(tǒng)。
日本政府相關(guān)人士認(rèn)為，要快速有效進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)，不僅需要建設(shè)正規(guī)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)，還需要在國(guó)家層面設(shè)置統(tǒng)一且橫跨各部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)。為此，日本于2014年通過(guò)《網(wǎng)絡(luò)安全基本法》，于2015年設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略總部，并專(zhuān)門(mén)設(shè)置內(nèi)閣網(wǎng)絡(luò)安全中心。
根據(jù)日本新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》，日本從今年起引入并推行“主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)防御”構(gòu)想，將此前單純的“網(wǎng)絡(luò)防御”擴(kuò)展為融監(jiān)視、預(yù)警、防御和反制于一體的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)。為此，日本將改組和升格內(nèi)閣網(wǎng)絡(luò)安全中心，使之充當(dāng)事實(shí)上的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)司令部。
分析稱(chēng)，本輪內(nèi)閣網(wǎng)絡(luò)安全中心擴(kuò)充之舉，是日本政府為今年秋季向國(guó)會(huì)提交“主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)防御”構(gòu)想相關(guān)法案而做的相應(yīng)準(zhǔn)備之一。今后，日本政府將繼續(xù)拓展該中心的職能和權(quán)限，使之統(tǒng)管自衛(wèi)隊(duì)和警察廳的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)。提高級(jí)別后的該中心主任，可與美歐網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人直接對(duì)接和協(xié)調(diào)。
日本防衛(wèi)省發(fā)布“網(wǎng)絡(luò)人才綜合戰(zhàn)略”，提出將設(shè)立新的人才任用制度，以完善“強(qiáng)化培養(yǎng)內(nèi)部人才”和“積極接納外部人才”并舉的體制。該戰(zhàn)略明確指出，為培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)專(zhuān)業(yè)指揮官，2025年起，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)將舉行針對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)考試，遴選專(zhuān)職負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的自衛(wèi)官;在自衛(wèi)隊(duì)人員教育和研修進(jìn)程中開(kāi)設(shè)更多網(wǎng)絡(luò)相關(guān)課程，及早培養(yǎng)具有網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員;優(yōu)化自衛(wèi)隊(duì)與政府機(jī)關(guān)和民間企業(yè)網(wǎng)絡(luò)人才交流制度，以盡快擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)預(yù)備自衛(wèi)官隊(duì)伍。此外，日本還將放寬負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)業(yè)務(wù)自衛(wèi)官和預(yù)備自衛(wèi)官的體檢標(biāo)準(zhǔn)。
近年來(lái)，日本政府不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)日本政府2022年底發(fā)布的新版《防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》，到2027年，自衛(wèi)隊(duì)中網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)部隊(duì)將擴(kuò)充至約4000人，防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)人才將達(dá)到2萬(wàn)人規(guī)模，同時(shí)增加負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)防御和網(wǎng)絡(luò)裝備研發(fā)的技術(shù)性和事務(wù)性自衛(wèi)官名額。
鑒于網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)成本高、見(jiàn)效慢，為彌補(bǔ)人才缺口，日本政府直接從民間引入人才。2019年，日本防衛(wèi)省開(kāi)始以“特定任期制”形式聘用民間網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)家負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)攻防，任期5年。2020年，日本自衛(wèi)隊(duì)引入預(yù)備自衛(wèi)官制度。預(yù)備自衛(wèi)官平時(shí)在地方供職，但需接受必要培訓(xùn)，以便盡快融入自衛(wèi)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)體系。
7月2日，日本防衛(wèi)省制定并發(fā)布首個(gè)“人工智能推進(jìn)運(yùn)用基本方針”，設(shè)定運(yùn)用人工智能技術(shù)的七大重點(diǎn)領(lǐng)域，包括目標(biāo)探測(cè)與識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)和電磁領(lǐng)域信息的收集與分析、指揮控制與決策、后勤支援、以無(wú)人機(jī)為代表的無(wú)人作戰(zhàn)資產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等。盡管該方針?lè)Q，“日本無(wú)意開(kāi)發(fā)人類(lèi)無(wú)法操控的致命性自主武器”，但一些評(píng)論人士指出，日本在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域更加廣泛地引進(jìn)和運(yùn)用人工智能技術(shù)，已是大勢(shì)所趨。
日本防衛(wèi)大臣木原稔在同日舉行的記者招待會(huì)上表示，大力發(fā)展人工智能和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可有效提高自衛(wèi)隊(duì)運(yùn)作效率。實(shí)際上，日本政府正不斷擴(kuò)大人工智能技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的應(yīng)用。2019年，日本防衛(wèi)省要求參照網(wǎng)絡(luò)防御和人工智能水平領(lǐng)先的美國(guó)、以色列等國(guó)，開(kāi)展人工智能技術(shù)研發(fā)。目前，日本已將人工智能界定為“具有戰(zhàn)略意義的技術(shù)”，不斷提升自主研發(fā)投入和技術(shù)引進(jìn)力度。
可見(jiàn)，日本政府正持續(xù)將網(wǎng)絡(luò)空間作為突破“和平憲法”的重要抓手、擴(kuò)大國(guó)際影響力的機(jī)會(huì)窗口和實(shí)現(xiàn)跨域作戰(zhàn)的關(guān)鍵要素。隨著日本網(wǎng)絡(luò)攻防能力迅速提升，其作戰(zhàn)指向也將更加明顯，值得關(guān)注和警惕。
來(lái)源：解放軍報(bào)、中國(guó)軍網(wǎng)、中國(guó)國(guó)防報(bào)、中國(guó)軍視網(wǎng)等綜合
