這次為期3天的會議，由美國國防部和日本防衛(wèi)省主辦，美國國防部負(fù)責(zé)裝備采購與保障的副部長威廉·拉普蘭特和日本防衛(wèi)裝備廳負(fù)責(zé)人深澤雅貴共同出席和主持。
此次會議的主題是加強和加速美日防衛(wèi)裝備的共同研發(fā)、生產(chǎn)和維護。主要議題包括：強化“愛國者-3”地空導(dǎo)彈系統(tǒng)的聯(lián)合生產(chǎn)，以彌補持續(xù)援助烏克蘭給美軍帶來的彈藥儲備空缺;日本民間企業(yè)和設(shè)施對美軍艦艇和戰(zhàn)機進行維修;面向培養(yǎng)戰(zhàn)機飛行員和共同開發(fā)新一代噴氣式教練機，設(shè)置新的工作小組;共同開發(fā)無人機，使之充當(dāng)日、英、意三國共同開發(fā)的新一代戰(zhàn)機的“忠誠僚機”。雙方協(xié)商的內(nèi)容，將由最快于7月下旬舉行的美日安全保障協(xié)商委員會會議予以確認(rèn)，進而推進后續(xù)具體合作事宜。
美日兩國在今年4月的華盛頓峰會期間，決定設(shè)立“防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)定期協(xié)商”機制，聚焦采用尖端技術(shù)裝備品的開發(fā)、采購和維護，強化美日“防衛(wèi)裝備的互操作性和同盟威懾力”。此后，美國國防部長奧斯汀與日本防衛(wèi)大臣木原稔在夏威夷舉行會談，就盡早召開該機制下的首次會議進行協(xié)調(diào)。
美國的用意很明顯，就是要借助日本緩解自身國防工業(yè)緊張程度，釋放有限產(chǎn)能。當(dāng)前，美國深陷巴以、俄烏兩場沖突之中，日益“空心化”的國防工業(yè)不但不能滿足其大國爭霸的野心，甚至無法維持現(xiàn)有彈藥庫存以及艦船的維修更新，更遑論集中資源研發(fā)高超音速導(dǎo)彈等先進武器裝備。面對軍工產(chǎn)業(yè)低下的效率、脆弱的供應(yīng)鏈、緊缺的從業(yè)人員，美國今年初發(fā)布《國防工業(yè)戰(zhàn)略》，其中一項舉措便是強化與包括日本在內(nèi)的盟友之間的合作。
美國應(yīng)對國防工業(yè)困境的策略，無疑為日本提供了提高防務(wù)裝備水平的機會。近年來，美國與日本達成的防務(wù)合作協(xié)議可謂五花八門，既有對日大量出口“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，還有在日生產(chǎn)“愛國者”防空導(dǎo)彈、共同開發(fā)可攔截高超音速武器的新型導(dǎo)彈等。今年4月，美日更是達成了旨在提升防務(wù)安全合作水平的約70項合作協(xié)議，使雙方勾連與捆綁程度進一步加深。明知美國的背后用意，日本卻食髓知味，其政客在美國國會演講時公開表忠心，稱要“與美國同在”。
為與美國在防衛(wèi)裝備領(lǐng)域“同頻共振”，在美國默許和縱容下，日本政府近期可謂動作頻頻。
在資金投入方面，為強化防衛(wèi)裝備研發(fā)體系，日本防衛(wèi)省在2023至2027年度的《防衛(wèi)力整備計劃》中，將約3.5萬億日元(約合224億美元)列為裝備研發(fā)預(yù)算。日本防衛(wèi)省投入裝備研發(fā)的預(yù)算正逐年水漲船高，由2022年度的2911億日元漲至2023年度的8968億日元，2024年度仍保持在8225億日元的高位。尤其是在基礎(chǔ)研究方面，日本防衛(wèi)省明確要“以安保、防務(wù)為導(dǎo)向進行調(diào)整”，2023年度，投入188億日元用于33項“有望實現(xiàn)實際應(yīng)用”的基礎(chǔ)研究項目，遠高于上一年度的9億日元。
在機制發(fā)展方面，日本更加注重“官民合作”推進尖端防衛(wèi)裝備及相關(guān)技術(shù)研發(fā)。日本政府認(rèn)為，在“戰(zhàn)后體制”約束背景下，將地方政府和民營企業(yè)的科研成果應(yīng)用于防衛(wèi)裝備研制中，可騰挪更多可操作的“灰色地帶”和“突破空間”，也能更快研發(fā)出“改變未來作戰(zhàn)樣式”的先進技術(shù)。
為推動民間機構(gòu)參與軍事領(lǐng)域高新技術(shù)研發(fā)，日本防衛(wèi)省計劃參照美國國防高級研究計劃局，于今年年內(nèi)組建新的創(chuàng)新研究管理機構(gòu)“防衛(wèi)創(chuàng)新技術(shù)研究所”，負(fù)責(zé)挖掘具有潛在軍事用途的民用技術(shù)。新機構(gòu)將有超過半數(shù)的工作人員來自日本民間企業(yè)。該機構(gòu)將面向大學(xué)、企業(yè)等單位，選擇能夠在軍事領(lǐng)域開展技術(shù)革新的研究項目進行投資，每個項目每年的扶持資金可達數(shù)千萬乃至數(shù)億日元。
據(jù)媒體披露，在未來的協(xié)商中，日本政府希望與美國分享高超音速導(dǎo)彈攔截技術(shù)，并在新一代戰(zhàn)機的生產(chǎn)、升級和無人機研發(fā)等方面與美國深化合作。不少分析人士認(rèn)為，擴大防衛(wèi)裝備領(lǐng)域合作，是美日軍事一體化不斷深化的重要舉措，將帶來多重消極影響。
日本當(dāng)前急劇擴大的防務(wù)合作已不僅僅局限于對美。長期而言，日本正積極與英國、意大利聯(lián)合研發(fā)下一代戰(zhàn)機并允許出口第三國，與澳大利亞開展導(dǎo)彈試驗，并與法國、德國合作研發(fā)電磁軌道炮技術(shù)。短期看，荷蘭、印度和土耳其海軍艦艇近日陸續(xù)靠泊日本港口，意大利輕型航母預(yù)計于8月下旬首次訪問日本，德國、法國和西班牙也計劃派遣戰(zhàn)機到日本。通過“借船出?！?，日本防務(wù)戰(zhàn)略“外向型”發(fā)展特點正日益凸顯。
對美國而言，通過借力日本維護美制裝備的經(jīng)驗和工業(yè)產(chǎn)能，無須大幅增加投入，即可維持駐亞太地區(qū)特別是駐日美軍的出動率和武器裝備庫存水平，軍事干預(yù)地區(qū)熱點的機動性和快速反應(yīng)能力將大幅提升，這無疑將給地區(qū)局勢帶來更多不穩(wěn)定因素。
對日本而言，日本政府很可能繼續(xù)修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其實施方針，進一步解禁防衛(wèi)裝備生產(chǎn)和出口。日本生產(chǎn)制造的防衛(wèi)裝備，很可能直接或經(jīng)由美國之手提供給沖突地區(qū)，從而增加日本卷入國際紛爭的風(fēng)險。
隨著美國為日本研發(fā)攻擊性武器大開方便之門，日本防務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注重點和投入領(lǐng)域?qū)⒚黠@轉(zhuǎn)變，相關(guān)技術(shù)和裝備的研發(fā)、生產(chǎn)和維修能力會逐步提升，平戰(zhàn)界限也愈發(fā)模糊。日本防衛(wèi)政策的攻擊色彩將繼續(xù)加重，日本在架空和背離“和平憲法”的危險道路上將越走越遠。
亞太地區(qū)不是大國角斗場，各國的安全只有在地區(qū)實現(xiàn)和平與穩(wěn)定的前提下才能實現(xiàn)。日本希冀通過背靠美日同盟突破“和平憲法”限制、實現(xiàn)“軍政大國”美夢，無異于貪蛇忘尾，必將自遺其咎。至于美國，為一己霸權(quán)私利縱容日本重新武裝，甚至試圖將其打造成在亞洲的“橋頭堡”，不啻是養(yǎng)虎為患。目前，不斷“升級”的美日同盟已成為地區(qū)安全的重大隱患，國際社會對此應(yīng)予以高度警惕。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
