美國尋求進(jìn)一步掌控歐洲

　　在北約即將舉行75周年峰會前夕，美國戰(zhàn)略界部分學(xué)者紛紛呼吁歐洲加強(qiáng)對北約的支持。其中具有代表性的包括美國《外交政策》雜志網(wǎng)站6月14日發(fā)表的《北約缺失的一根支柱》一文。文章認(rèn)為，跨大西洋安全依賴于美國和歐洲兩大支柱，增強(qiáng)北約的歐洲支柱是“解決歐洲安全問題的明確答案”，美國未來應(yīng)支持歐洲在北約內(nèi)部發(fā)揮更大的安全作用。

　　事實上，美國學(xué)者的這一呼吁，更多是在面臨多重危機(jī)的情況下，基于自身戰(zhàn)略考量提出的。隨著美國開始戰(zhàn)略調(diào)整，其試圖將加強(qiáng)歐洲方向軍事威懾力量的重?fù)?dān)甩給歐洲，一邊熱捧歐洲“有潛力發(fā)揮積極作用”，一邊強(qiáng)調(diào)歐洲在未來面臨的傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，促使歐洲在北約框架內(nèi)加強(qiáng)自身防務(wù)，從而為美國節(jié)省戰(zhàn)略資源。

　　從歐洲的角度看，自2022年以來，增強(qiáng)防務(wù)力量已成為歐盟整體的共識。德國、波蘭等多個國家宣布將大幅增加防務(wù)開支并更新武器裝備，法國總統(tǒng)馬克龍呼吁歐洲打造“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)”。此外，歐盟也將其共同政策的范疇向防務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展。今年3月，在歐盟委員會主席馮德萊恩的推動下，歐盟首份國防工業(yè)政策規(guī)劃出臺。馮德萊恩承諾，若其連任，將在未來5年的歐盟政策中優(yōu)先強(qiáng)化防務(wù)建設(shè)，并設(shè)立國防產(chǎn)業(yè)委員一職來專門推進(jìn)防務(wù)工業(yè)建設(shè)。由此可見，增強(qiáng)自身硬實力也是歐盟的內(nèi)在需求。

　　歐盟強(qiáng)化防衛(wèi)力量的想法看似與美國當(dāng)前的意愿一致，但雙方在戰(zhàn)略趨向和實際利益上存在顯著分歧。美國支持歐洲在北約中發(fā)揮更大的作用，可美國將北約作為控制歐洲盟友體系和安全格局工具的定位并未改變。正如《北約缺失的一根支柱》一文指出，加強(qiáng)歐洲在北約內(nèi)的貢獻(xiàn)，是應(yīng)對政治不確定性和確保北約牢固嵌入歐洲安全架構(gòu)的最佳策略。對于歐洲而言，依賴北約實現(xiàn)安全保障是難以動搖的，但其防務(wù)升級計劃仍呈現(xiàn)出一定的“戰(zhàn)略自主”色彩。這一計劃旨在通過逐步增強(qiáng)歐盟的軍事實力，減少對美國的安全依賴，從而提升其在地緣政治上的自主權(quán)。該戰(zhàn)略與北約主導(dǎo)歐洲安全的戰(zhàn)略存在天然的矛盾。

　　在防務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，美國戰(zhàn)略界希望歐洲通過提升防務(wù)工業(yè)的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)來降低軍備生產(chǎn)采購成本，從而更高效地為相關(guān)國家提供軍事援助。同時，美國還希望借助歐洲國家的巨額裝備采購訂單，繼續(xù)為美國軍工復(fù)合體輸血，以擴(kuò)大美國軍工產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。而歐盟的防務(wù)工業(yè)戰(zhàn)略意在突破其防務(wù)市場和工業(yè)體系的雙重碎片化現(xiàn)狀，形成統(tǒng)一市場、統(tǒng)一采購、合力研發(fā)的新型格局，進(jìn)而在較大程度上擺脫對外部武器裝備主導(dǎo)其防務(wù)升級的依賴。

　　鑒于北約即將迎來成立75周年的時間節(jié)點，以及當(dāng)前歐洲地緣安全形勢備受關(guān)注的情況，預(yù)計美歐之間宣揚政治共識、呼吁加強(qiáng)投入的聲音將進(jìn)一步增強(qiáng)。然而，美歐在戰(zhàn)略利益上的分歧，將使歐盟不愿主動“備糧備槍”維護(hù)美國在歐洲的霸權(quán)，歐洲國家尋求“戰(zhàn)略自主”及主導(dǎo)歐洲安全格局的決心將進(jìn)一步突顯。

　　(作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所副研究員)