據(jù)日本媒體報道，日本計劃本年度發(fā)行5117億日元的建設(shè)國債，用以籌集防衛(wèi)開支。這一金額比去年增加774億日元。據(jù)悉，岸田政府去年為強化所謂防衛(wèi)力，解除了日本此前堅持的不靠借款籌集防衛(wèi)開支的方針。
二戰(zhàn)結(jié)束后，美國為防止日本軍國主義力量再次擴張，不僅采取措施摧毀了支撐日本發(fā)動戰(zhàn)爭的國防工業(yè)基礎(chǔ)，還嚴格限制其軍費開支和自衛(wèi)隊規(guī)模。1947年施行的和平憲法規(guī)定，日本不得對外發(fā)動戰(zhàn)爭且不得擁有攻擊性武器。受和平憲法的約束，日本在安全上高度依賴美國的庇護，將主要精力用在發(fā)展民用經(jīng)濟上。
然而，這并不意味著日本右翼放棄了謀求重返軍事大國的野心。經(jīng)濟實力得到迅速提升后，日本對其政治、軍事影響力拖后腿心有不甘。特別是近年來，隨著美國加速推進“大國競爭”和“印太戰(zhàn)略”，日本趁機不斷加強與美國的軍事捆綁，試圖以此換取自身軍事松綁。安倍執(zhí)政時期開始打著“積極和平主義”旗號，強行解禁集體自衛(wèi)權(quán)，令和平憲法對自衛(wèi)隊施加的活動范圍限制受到嚴重削弱。
岸田政府很大程度上繼承了安倍的安保遺產(chǎn)，不僅修改了三份安保政策文件，增加了構(gòu)筑“反擊能力”的進攻性條款，還將防衛(wèi)體制毫不掩飾地轉(zhuǎn)向“舉國防衛(wèi)”。2022年底，日本通過的新版《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》，將“舉國防衛(wèi)體制”定義為“綜合日本所擁有的外交能力、經(jīng)濟能力等各項能力，體系化組合運用各種政策手段打造”的防衛(wèi)體制。這與新版《國家安全保障戰(zhàn)略》中泛化至經(jīng)濟、技術(shù)等領(lǐng)域的安全保障概念，可以說是彼此呼應。
2023年7月，日本正式發(fā)布新版《防衛(wèi)白皮書》對該體制作出進一步闡述，強調(diào)未來將采取一體化聯(lián)合運用體制，提升聯(lián)合作戰(zhàn)效能，實現(xiàn)從平時到戰(zhàn)時的無縫銜接。上述概念實際上是遵循美國所謂的“全政府、全社會”路徑，謀求集中各方面資源，統(tǒng)籌各級政府、民間機構(gòu)乃至個人力量，模糊平戰(zhàn)界限，最終增強整體軍事威懾力。這些暗藏禍心的舉動，充分凸顯了日本防衛(wèi)體制的危險轉(zhuǎn)變。
在深度調(diào)整安保戰(zhàn)略的同時，近年來，日本還加速拓展軍民共用資源，意圖為介入未來戰(zhàn)爭做準備。新“安保三文件”指出，如不獲得國民的理解與支持，則“舉國防衛(wèi)體制”無從談起。因此，日本極力渲染未來可能遭到的軍事威脅，并把日益復雜的地緣環(huán)境變化說成是對日本國民的“安全威脅”，借以說明推行“舉國防衛(wèi)體制”的必要性和緊迫性。
為了“有效保衛(wèi)國民”，日本防衛(wèi)省已經(jīng)要求2027年前，將防衛(wèi)預算占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2023年的1%倍增至2%。為籌措龐大的防衛(wèi)預算，日本政府勢必大量發(fā)行債券，這也將導致日本財政困境進一步加重。鑒于由此可能引發(fā)的民眾不滿情緒，下一步，爭取民眾對于“舉國防衛(wèi)”的支持，或?qū)⒊蔀榘短飪?nèi)閣重點推動的事務(wù)選項。
軍地協(xié)同推進尖端裝備和技術(shù)研制。當前，各國都在競相研發(fā)有望改變未來作戰(zhàn)樣式的先進技術(shù)。日本政府認為，只有鼓勵地方政府和民營企業(yè)的科研成果更加積極地應用到防衛(wèi)裝備研制中，才能實現(xiàn)日本在這一方面的領(lǐng)先地位。
為支持這一進程，日本防衛(wèi)省計劃今年組建一個新的創(chuàng)新研究管理機構(gòu)，專門挖掘具有潛在軍事用途的民用技術(shù)。該機構(gòu)將面向大學、企業(yè)等科研單位，選擇能夠在軍事領(lǐng)域開展技術(shù)革新的研究項目進行投資。每個項目每年的扶持資金，達到數(shù)千萬乃至數(shù)億日元。日本政府希望在大量資金的支持下，能夠掀起民間機構(gòu)參與軍事領(lǐng)域高新科技研發(fā)的熱潮。
軍民共用提升軍力投送能力。過去數(shù)年來，日本持續(xù)加強對民用機場和港口的升級擴建，以提升戰(zhàn)時這些設(shè)施的運轉(zhuǎn)能力。去年底，日本政府發(fā)布“公共基礎(chǔ)設(shè)施整備”草案，首批選定包括14個機場和24個港口在內(nèi)的38處民用設(shè)施，作為日本自衛(wèi)隊備用基地，以便日后實現(xiàn)常態(tài)化“軍民共用”。
根據(jù)日本相關(guān)法律，日本自衛(wèi)隊目前只能在非常時期使用民用機場、港口、道路等設(shè)施。但實際上，日本自衛(wèi)隊早在去年的綜合實戰(zhàn)演練中，便將民用機場和港口納入演練場景?！肮不A(chǔ)設(shè)施整備”草案的發(fā)布，表明日本從法律層面掃清了自衛(wèi)隊和海上保安廳常態(tài)訓練、平時戰(zhàn)備使用民用基礎(chǔ)設(shè)施的障礙。
值得關(guān)注的是，在日美軍事一體化日益走深的背景下，日本還加速向美軍及其盟友開放民用設(shè)施。今年3月11日，美國海軍第七艦隊的“拉斐爾·佩拉爾塔”號驅(qū)逐艦在沖繩縣石垣港?？垦a給。有分析認為，一旦美國及其盟友獲得日本民用設(shè)施的使用權(quán)，其在亞太地區(qū)軍事支點的覆蓋范圍將顯著擴大。
如今，“舉國防衛(wèi)體制”提出后，讓人不禁聯(lián)想起二戰(zhàn)期間日本軍部推行“總力戰(zhàn)”的黑暗歷史。當時，日本當權(quán)者把國家完全置于軍國主義分子的控制之下，其國內(nèi)政治、經(jīng)濟、思想、教育等領(lǐng)域全部被納入侵略戰(zhàn)爭軌道。全體國民被綁上戰(zhàn)爭機器，或參戰(zhàn)，或進行后方支援，構(gòu)成日本發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的社會基礎(chǔ)。
當前，越來越多的日本民眾擔心重新被綁上軍國主義“戰(zhàn)車”，再次淪為戰(zhàn)爭炮灰。在“舉國防衛(wèi)體制”下，日本政府無視日元貶值、物價上漲的現(xiàn)實，連年大幅增加防衛(wèi)預算，導致社會福利削減，國民生活水平下降。同時，日益頻繁的民用設(shè)施軍事化占用，也給相關(guān)民眾的正常生活帶來持續(xù)干擾。很多日本民眾對當權(quán)者以民用為幌子發(fā)展軍力表達強烈不滿。
國際社會也擔憂，日本將民用資源更多地投入到支撐擴軍備戰(zhàn)，是在走軍國主義的老路。目前，日本政府全面推進防衛(wèi)體制轉(zhuǎn)型，進一步惡化了地區(qū)安全形勢，這是極其危險的舉動。日本政府應深刻汲取歷史教訓，堅持走和平發(fā)展道路，避免在危險的道路上越走越遠。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
