關(guān)注外軍太空軍事戰(zhàn)略發(fā)展

關(guān)注外軍太空軍事戰(zhàn)略發(fā)展

■梁 敏

隨著航天科技飛速發(fā)展，太空成為繼陸、海、空之后人類可觸及的新空間。放眼世界，太空領(lǐng)域成為大國(guó)戰(zhàn)略博弈的新戰(zhàn)場(chǎng)，太空實(shí)力成為塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局的決定性力量和衡量綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。美國(guó)、北約、歐盟等國(guó)家或聯(lián)盟將太空視為軍事競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)和新型作戰(zhàn)域，不斷推進(jìn)和完善太空戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)航天前沿科技發(fā)展，研發(fā)部署太空裝備，試圖謀求太空領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地位。

從戰(zhàn)略目標(biāo)看，意在維護(hù)太空安全利益，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近幾場(chǎng)局部沖突的爆發(fā)，反映出國(guó)家安全環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)家安全受到多重因素復(fù)合疊加影響，太空利益的爭(zhēng)奪將愈發(fā)突出，太空安全的重要性愈發(fā)突顯，甚至不能排除未來(lái)在太空發(fā)生直接沖突的可能性。太空安全已經(jīng)成為軍事安全的重要組成部分，捍衛(wèi)太空安全和利益逐漸成為美國(guó)、歐盟等國(guó)家或聯(lián)盟的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國(guó)拜登政府延續(xù)追求太空領(lǐng)域“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”的戰(zhàn)略慣性，強(qiáng)調(diào)“美國(guó)將維持世界太空領(lǐng)導(dǎo)者的地位”，將太空視為關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。英國(guó)《國(guó)家太空戰(zhàn)略》提出其在太空領(lǐng)域的國(guó)家愿景的主要方向之一是捍衛(wèi)英國(guó)的太空利益，塑造太空環(huán)境，利用太空來(lái)解決國(guó)內(nèi)外的挑戰(zhàn)。2023年11月，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)《歐盟太空安全與防務(wù)戰(zhàn)略》，表明歐盟成員國(guó)就維護(hù)太空安全、保護(hù)太空資產(chǎn)達(dá)成共識(shí)，深刻意識(shí)到太空在軍事安全方面的重要作用。俄羅斯在新版《軍事學(xué)說(shuō)》中強(qiáng)調(diào)發(fā)展太空戰(zhàn)略的首要目標(biāo)是以國(guó)家安全利益為首，重視對(duì)太空領(lǐng)域的自主發(fā)展，并在多份頒布的正式文件中強(qiáng)調(diào)要保持俄羅斯對(duì)太空的領(lǐng)先地位。

從戰(zhàn)略方針看，旨在強(qiáng)化太空作戰(zhàn)能力，突出軍民兼容。由于戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的發(fā)展和改變，太空已經(jīng)成為未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)的重要領(lǐng)域。為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的太空安全挑戰(zhàn)，美國(guó)、日本等國(guó)家或聯(lián)盟認(rèn)為，發(fā)展太空能力特別是太空作戰(zhàn)能力已經(jīng)成為優(yōu)先選項(xiàng)，對(duì)于保障國(guó)家安全的重要性顯著增加。同時(shí)，考慮到發(fā)展太空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)太空軍事技術(shù)進(jìn)步，普遍采取軍民兼容共同發(fā)展的方針策略。民用太空技術(shù)的不斷發(fā)展已經(jīng)成為各國(guó)制定太空軍事戰(zhàn)略不可忽視的現(xiàn)實(shí)情況。美國(guó)防部2022年版《空間政策指令》稱，太空是“國(guó)家軍事力量的優(yōu)先領(lǐng)域”，用以抵御“敵對(duì)性行為”，顯然在推動(dòng)太空軍事化、武器化。美政府和軍方積極整合商業(yè)航天優(yōu)勢(shì)資源，利用以SpaceX公司為代表的新的商業(yè)太空能力和服務(wù)來(lái)滿足國(guó)家安全需求，彌補(bǔ)情報(bào)短板弱項(xiàng)，幫助識(shí)別太空潛在威脅，使軍方能夠更專注于作戰(zhàn)。英國(guó)不斷出臺(tái)戰(zhàn)略政策和條令文件，完善頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)太空軍事化進(jìn)程。英國(guó)防部首個(gè)《國(guó)防太空戰(zhàn)略》將太空保護(hù)和防御、加強(qiáng)軍事作戰(zhàn)作為主要戰(zhàn)略方針，提出“太空一體化”理念，強(qiáng)調(diào)交叉合作原則，要求充分利用英國(guó)現(xiàn)有的工業(yè)技術(shù)實(shí)力，主動(dòng)與其他優(yōu)秀科技公司尋求合作，從而全面推動(dòng)英國(guó)太空技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新。2022年，歐盟發(fā)布“戰(zhàn)略指南針”行動(dòng)計(jì)劃，將太空定義為戰(zhàn)略爭(zhēng)奪領(lǐng)域之一，擬建立和發(fā)展太空威脅響應(yīng)機(jī)制，制訂一攬子計(jì)劃應(yīng)對(duì)太空威脅；加快發(fā)展軍民兩用技術(shù)，推進(jìn)各國(guó)太空司令部加強(qiáng)態(tài)勢(shì)感知和信息收集與分析能力。日本愈加強(qiáng)調(diào)建設(shè)包括太空能力在內(nèi)的綜合性國(guó)家防衛(wèi)力量，在《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》中提出建設(shè)“多維綜合防衛(wèi)力量”，強(qiáng)調(diào)將太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁與陸?？沼袡C(jī)地融合在一起，實(shí)現(xiàn)從平時(shí)到戰(zhàn)時(shí)的綜合防衛(wèi)；重視先進(jìn)太空軍事技術(shù)的研發(fā)投入，強(qiáng)調(diào)要將民用太空技術(shù)應(yīng)用于國(guó)防領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)軍用太空技術(shù)和民用太空技術(shù)的良性互動(dòng)。俄羅斯在《軍事學(xué)說(shuō)》中指出，必須保證俄羅斯的太空防御能力，同時(shí)將對(duì)太空的定位從原本的單純軍事功能轉(zhuǎn)為軍民融合化發(fā)展，提高太空技術(shù)的民用率，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從戰(zhàn)略手段看，重在發(fā)展太空軍事力量，注重聯(lián)盟合作。戰(zhàn)略手段是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的力量及其作用方式。在維護(hù)太空利益和爭(zhēng)奪制天權(quán)的驅(qū)動(dòng)下，發(fā)展太空軍事力量成為一些國(guó)家軍事力量建設(shè)的重點(diǎn)之一。為落實(shí)各自的太空戰(zhàn)略方針，提升太空作戰(zhàn)能力，美國(guó)、北約等國(guó)家或聯(lián)盟近些年先后成立太空部隊(duì)和太空作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，并在不斷優(yōu)化部隊(duì)構(gòu)成和指揮運(yùn)行機(jī)制，研究探索太空軍事力量的運(yùn)用和作用發(fā)揮。美西方國(guó)家在太空領(lǐng)域延續(xù)軍事同盟關(guān)系，在多個(gè)雙邊和多邊合作機(jī)制中開展合作，形成太空合作盟友網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化聯(lián)盟太空作戰(zhàn)能力。美太空軍成立后，持續(xù)強(qiáng)化力量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在三大司令部基礎(chǔ)上，2024年2月宣布將成立第四個(gè)太空軍作戰(zhàn)司令部——未來(lái)司令部，旨在重塑和優(yōu)化太空軍結(jié)構(gòu)；接管大量各型軍用衛(wèi)星，調(diào)整組建專業(yè)作戰(zhàn)部隊(duì)；重視太空態(tài)勢(shì)感知和導(dǎo)彈預(yù)警力量建設(shè)，大力推進(jìn)數(shù)字化建軍步伐。美積極尋求多層級(jí)太空軍事合作，打造以盟友為核心的太空聯(lián)盟，深化聯(lián)合作戰(zhàn)、情報(bào)共享和演習(xí)訓(xùn)練等合作。英國(guó)在2021年建立太空司令部，注重與其盟友合作，明確將與美聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心開展軍事合作。2021年，在北約布魯塞爾峰會(huì)上，北約領(lǐng)導(dǎo)人宣布將太空拓展為“集體防御”領(lǐng)域，2022年首次公開發(fā)布《北約總體太空政策》，提出加強(qiáng)太空領(lǐng)域集體防御、危機(jī)管理等安全合作，共享太空軍事信息。日本自衛(wèi)隊(duì)主動(dòng)與美歐多國(guó)太空力量深度對(duì)接，已常態(tài)參與美國(guó)“太空旗”演習(xí)，2024年3月首次正式參加北約“AsterX24”聯(lián)合太空演習(xí)，借以推動(dòng)太空能力建設(shè)。