解讀最高人民法院工作報(bào)告

新華網(wǎng)北京3月8日電（記者于子茹）8日，最高人民法院辦公廳副主任、最高人民法院工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人余茂玉接受新華訪談專訪，解讀最高人民法院工作報(bào)告。

能動(dòng)司法，將人民訴求落實(shí)在審判工作中

今年最高人民法院報(bào)告的特點(diǎn)，余茂玉概括為“一條主線，四個(gè)重視”。

他介紹，貫穿報(bào)告的“一條主線”是“能動(dòng)司法”，“四個(gè)重視”分別是重視理念闡釋、重視法治引領(lǐng)、重視回應(yīng)關(guān)切和重視以案釋法。

“能動(dòng)司法是過(guò)去一年司法審判工作最鮮明的特點(diǎn)。”余茂玉說(shuō)，人民法院通過(guò)積極主動(dòng)地發(fā)揮審判職能，有力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障人民根本利益，反對(duì)機(jī)械司法、就案辦案。

余茂玉說(shuō)，“能動(dòng)”的內(nèi)涵比較豐富，主要表現(xiàn)在服務(wù)大局、促進(jìn)治理、個(gè)案審理和履職方式四個(gè)方面上的“能動(dòng)”。報(bào)告中“服務(wù)（保障）”一詞出現(xiàn)了37次，有27個(gè)案例直接體現(xiàn)以能動(dòng)司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

特別是在個(gè)案審理上，人民法院堅(jiān)持案結(jié)事了政通人和，注重實(shí)質(zhì)性化解矛盾，以“如我在訴”的意識(shí)，在法律框架內(nèi)尋求案件處理的最佳方案，實(shí)現(xiàn)司法辦案“三個(gè)效果”統(tǒng)一。

遏制網(wǎng)暴，讓受害者維權(quán)不再難

近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪也日益凸顯，在網(wǎng)絡(luò)上肆意謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等行為，嚴(yán)重侵害他人人格權(quán)，擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序，影響社會(huì)公眾安全感。

“網(wǎng)絡(luò)暴力往往和侮辱、誹謗相關(guān)，侮辱、誹謗在刑法上‘告訴才處理’，通常屬于自訴案件，需要由受害方自己向法院起訴。但受害方很難揪出施暴者，也就難以起訴。”余茂玉說(shuō)。

去年，公安部部署開(kāi)展“凈網(wǎng)2023”專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言違法犯罪活動(dòng)。在此過(guò)程中，最高法主動(dòng)商最高檢、公安部，推動(dòng)聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)。

余茂玉介紹，最高法暢通以公訴懲治網(wǎng)絡(luò)暴力的渠道，明確網(wǎng)絡(luò)侮辱誹謗，造成被害人或者其近親屬身心嚴(yán)重?fù)p害后果，或隨意以普通公眾為侵害對(duì)象等多種情形下，以公訴案件追究刑事責(zé)任。

當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)的“老娘舅”，把“嚴(yán)管厚愛(ài)”落到實(shí)處

最高法工作報(bào)告提出，當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)的“老娘舅”，特別強(qiáng)調(diào)把依法平等保護(hù)原則融入司法政策和個(gè)案辦理中。

“報(bào)告在這方面進(jìn)行了比較詳細(xì)的介紹，充分體現(xiàn)依法平等保護(hù)的做法和成效?！庇嗝窀嬖V記者。

比如，有力支持民營(yíng)企業(yè)反腐敗、“打內(nèi)鬼”和深化涉案企業(yè)合規(guī)改革。

余茂玉認(rèn)為，司法當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)的“老娘舅”，重在真厚愛(ài)、真嚴(yán)管。對(duì)于符合條件、可以挽救的企業(yè)，法院促其合規(guī)整改、規(guī)范發(fā)展。

他告訴記者，“某創(chuàng)業(yè)板上市公司在檢察環(huán)節(jié)合規(guī)整改未達(dá)標(biāo)被公訴，法院并未一判了之，而是推動(dòng)該公司真合規(guī)真整改，經(jīng)評(píng)估合格，免予刑事處罰。該公司合規(guī)后逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近3億元，數(shù)百名員工全額發(fā)放工資、繳納社保?！?/p>

此外，人民法院還把合規(guī)改革從刑事領(lǐng)域拓展至民事、行政、執(zhí)行等領(lǐng)域。余茂玉介紹，去年辦理了1711件相關(guān)案件，促使一批企業(yè)走上合規(guī)經(jīng)營(yíng)之路，走上健康發(fā)展之路。

通過(guò)司法裁判，讓彩禮回歸“禮”

“近年來(lái)，彩禮數(shù)額持續(xù)走高，涉彩禮糾紛案件不斷增多?！庇嗝裾f(shuō)，司法實(shí)踐中，彩禮是否返還，以及如何確定返還比例，也一直沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，不利于矛盾糾紛化解。

對(duì)此，最高法制發(fā)涉彩禮糾紛司法解釋和典型案例，明確處理涉彩禮糾紛的基本原則。余茂玉說(shuō)，“基本的原則就是既尊重傳統(tǒng)習(xí)俗，又明確禁止以彩禮為名索取財(cái)物，依法遏制高額彩禮，讓婚姻始于愛(ài)，讓彩禮歸于‘禮’”。

例如，最高法明確把共同生活時(shí)間長(zhǎng)短作為確定彩禮是否返還、返還多少的重要考量因素，準(zhǔn)確劃清彩禮和為表達(dá)或增進(jìn)感情的日常消費(fèi)性支出的界限。

“司法裁判的價(jià)值不僅僅是個(gè)案糾紛的化解，更應(yīng)通過(guò)確立行為規(guī)則、傳遞價(jià)值導(dǎo)向，以引領(lǐng)法治進(jìn)步、社會(huì)進(jìn)步，發(fā)揮好司法公正對(duì)社會(huì)公正的重要引領(lǐng)作用?！庇嗝裾f(shuō)。

除了高額彩禮問(wèn)題外，最高法還針對(duì)“知假買假”“釣魚(yú)式維權(quán)”等多發(fā)高發(fā)案件背后的社會(huì)治理問(wèn)題，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上出臺(tái)司法解釋、發(fā)布典型案例，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)治理。

寬嚴(yán)相濟(jì)，懲治“幫信罪”

余茂玉表示，近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪相關(guān)案件中，“幫信罪”數(shù)量最多。

“幫信罪”是指幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪，已連續(xù)幾年居于刑事案件第三位。

“幫助犯罪的遠(yuǎn)多于直接詐騙的。”余茂玉介紹，2023年，全國(guó)法院審結(jié)幫信犯罪案件10.2萬(wàn)件14.7萬(wàn)人，同比分別增長(zhǎng)25.4%、10.5%。

據(jù)余茂玉介紹，實(shí)踐中，一些學(xué)生受蒙蔽給電詐犯罪分子提供“兩卡”而涉案。罪不重，但涉及面廣，一些在?；騽偖厴I(yè)學(xué)生由“校門”進(jìn)“牢門”，重歸社會(huì)參加就業(yè)面臨諸多障礙。

人民法院全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，嚴(yán)懲幕后“金主”、組織頭目和骨干分子；對(duì)受蠱惑出售出租“兩卡”幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、淪為電詐“工具人”的在校及剛畢業(yè)學(xué)生等依法從寬處理，同時(shí)加強(qiáng)教育警示。

“辦案就是治理，把治罪與治理結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，當(dāng)寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)有度、罰當(dāng)其罪，才能確保更佳的辦案效果?！庇嗝裾f(shuō)。

來(lái)源：新華網(wǎng)