歐洲核自主論調(diào)再度興起

　　歐洲核自主論調(diào)再度興起

　　■趙學(xué)林 袁永龍

　　不久前舉行的第60屆慕尼黑安全會(huì)議上，有關(guān)歐洲核自主的聲音再次引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。除了法國總統(tǒng)馬克龍稱法國有責(zé)任向歐洲提供核威懾，德國財(cái)政部長克里斯蒂安·林德納也呼吁建立歐洲自己的核威懾能力。

　　事實(shí)上，有關(guān)歐洲核自主的討論并不是一個(gè)新鮮話題，最早可追溯至上世紀(jì)60年代《不擴(kuò)散核武器條約》談判之時(shí)。當(dāng)時(shí)，美國為應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)戰(zhàn)略核導(dǎo)彈力量發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)歐洲的政治軍事控制，提出試圖整合北約盟國核力量的“多邊核力量計(jì)劃”，但遭到法國等國的強(qiáng)烈抵制。作為已擁有核武器的國家，英國也不愿就此放棄自己獨(dú)立的核威懾戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而提出存在感更高的“大西洋核力量計(jì)劃”。后來，北約最終形成了現(xiàn)行的“核共享”安排，即在部分北約無核武器成員國境內(nèi)部署美國的核武器，并成立“核規(guī)劃小組”負(fù)責(zé)聯(lián)盟核磋商與核決策。但始終堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主核政策的法國，一直沒有加入這一機(jī)制。

　　歐洲核自主論調(diào)再次興起，與歐洲面臨的安全困境以及美歐之間的分歧密切相關(guān)。近年來，美俄戰(zhàn)略安全競爭加劇、核軍控進(jìn)程舉步維艱。作為美俄核對(duì)峙對(duì)抗的前沿，歐洲國家的安全焦慮不斷加重，尋求核保護(hù)的動(dòng)機(jī)上升。隨著美國近年來防務(wù)重心向亞太區(qū)域轉(zhuǎn)移，歐洲盟友對(duì)美國提供安全保證的意愿和能力也表示質(zhì)疑。特別是特朗普在擔(dān)任美國總統(tǒng)期間，秉持“美國優(yōu)先”原則，指責(zé)北約其他成員國“搭便車”，要求其大幅增加國防開支，當(dāng)時(shí)就曾引發(fā)歐洲對(duì)自主擁有核武器的廣泛討論。如今，特朗普再度參選且勢(shì)頭看漲，讓歐洲再生“美國的核保護(hù)傘能撐多久”的疑慮。正如歐盟軍事委員會(huì)主席羅伯特·布里格所說，關(guān)于歐洲自主擁核的辯論“合理合法”，如果歐洲想要和其他大國平起平坐，“自己胳膊不粗可不行”。

　　事實(shí)上，對(duì)于歐洲核自主，在歐洲內(nèi)外都有不同的質(zhì)疑聲音。從歐洲內(nèi)部看，法國不愿分享核武器指控權(quán)、歐洲國家基本都是《不擴(kuò)散核武器條約》締約國、德國因戰(zhàn)爭背上歷史包袱，都是歐洲實(shí)現(xiàn)核自主面臨的制約因素。從外部看，歐洲實(shí)現(xiàn)核自主面臨的最大阻力來自美國。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，美國處理同歐洲關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)其自身霸權(quán)，無論戰(zhàn)略上強(qiáng)調(diào)“由西轉(zhuǎn)東”，還是戰(zhàn)術(shù)上施壓盟友分擔(dān)軍費(fèi)，美國的對(duì)歐政策從來都是自身利益當(dāng)先。北約高級(jí)外交官稱歐洲核威懾只是“危險(xiǎn)的幻想”，背后體現(xiàn)的無疑是美國的意志。

　　可以說，歐洲核自主論調(diào)反映了在烏克蘭危機(jī)延宕和國際格局深刻變革的大背景下，部分歐洲政界人士正在反思屢遭侵蝕的歐洲地區(qū)安全架構(gòu)，希望減少對(duì)美國“核保護(hù)傘”的直接依賴。然而，歐洲當(dāng)前面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)并不允許其徹底擺脫對(duì)美國的安全依賴，實(shí)現(xiàn)與美國“脫鉤”。另外，歐盟成員國各懷心思，能夠守住歐洲一體化現(xiàn)有成果已十分不易，想要突破更是難上加難。

　　必須指出的是，任何形式的核威懾聯(lián)盟都將違反《不擴(kuò)散核武器條約》目的和宗旨。以損害他國安全為代價(jià)維護(hù)自身安全、以擴(kuò)張軍事集團(tuán)謀求地區(qū)安全的觀念和做法，終將反噬自身。只有摒棄陳舊的冷戰(zhàn)思維和陣營對(duì)抗，重視和解決有關(guān)各方合理安全關(guān)切，在堅(jiān)守核不擴(kuò)散原則的基礎(chǔ)上，逐步建立起均衡、有效、可持續(xù)的地區(qū)安全架構(gòu)，才能真正換來歐洲的戰(zhàn)略自主與長治久安。

　　(作者單位：中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院)