從“飛起來”到“強(qiáng)起來” 民航局推動(dòng)建議提案加速落地

編者按： 辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府聽取民意、接受人民監(jiān)督的內(nèi)在要求，是科學(xué)民主決策、改進(jìn)工作、凝聚共識(shí)的重要舉措。

2023年，國務(wù)院各部門共承辦全國兩會(huì)期間提出的人大代表建議7955件、政協(xié)提案4525件，分別占建議、提案總數(shù)的95.7%、96.5%，已全部按時(shí)辦結(jié)。2023年各部門共采納代表委員所提意見建議近4700條，出臺(tái)相關(guān)政策措施2000余項(xiàng)，有力推動(dòng)解決了一系列關(guān)系改革發(fā)展和人民群眾急難愁盼問題。

自2021年開始，人民網(wǎng)已連續(xù)三年采訪相關(guān)人大代表、政協(xié)委員與部委單位，挖掘政策舉措出臺(tái)背后的故事。今年，人民網(wǎng)將繼續(xù)推出“民有所呼 政有所應(yīng)”部委建議提案辦理工作系列報(bào)道，展現(xiàn)建議提案從“紙上”落到“地上”的工作進(jìn)展，以及在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生等領(lǐng)域取得新的工作成效。

鄂州，因?yàn)橐蛔虻谒?、亞洲第一的專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)投運(yùn)，如今變得熙熙攘攘：白天，這座小城迎接著慕名而來的游客;夜里，來自全球的貨物緩緩落地。

自2018年2月獲批建設(shè)以來，鄂州花湖機(jī)場(chǎng)便承載著許多鄂州人的夢(mèng)想和期望。2023年全國兩會(huì)期間，來自湖北鄂州的人大代表、鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村村委會(huì)主任占志啟提出了“關(guān)于將鄂州花湖機(jī)場(chǎng)打造成國際一流航空貨運(yùn)樞紐”的建議，他建議“支持鄂州花湖機(jī)場(chǎng)完善貨運(yùn)樞紐功能，支持依托鄂州花湖機(jī)場(chǎng)打造中部對(duì)外開放新高地”。

鄂州花湖機(jī)場(chǎng)。鄂州市委宣傳部供圖

鄂州機(jī)場(chǎng)自2022年7月正式開航，于2023年1月獲批航空口岸臨時(shí)開放。在占志啟提出兩會(huì)建議之時(shí)，鄂州機(jī)場(chǎng)已累計(jì)開通8條客運(yùn)航線和2條貨運(yùn)航線。

“花了那么大的精力，投了這么多的錢建成的機(jī)場(chǎng)，能不能充分發(fā)揮它的貨運(yùn)功能，將它打造得更強(qiáng)大一點(diǎn)?”在占志啟看來，將鄂州機(jī)場(chǎng)打造成國際一流航空貨運(yùn)樞紐，一方面可以提升鄂州的對(duì)外開放水平，另一方面能讓本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品走出去，讓當(dāng)?shù)乩习傩盏腻X袋子盡快鼓起來。從占志啟樸素的話語之間，流露出當(dāng)?shù)厝藢?duì)鄂州花湖機(jī)場(chǎng)“飛起來、好起來、強(qiáng)起來”的迫切愿望。

一直以來，民航局都對(duì)兩會(huì)建議提案辦復(fù)高度重視。在2023年全國兩會(huì)建議提案辦復(fù)過程中，民航局很快關(guān)注到這位基層代表提出的建議，將其列為重點(diǎn)督辦建議。

負(fù)責(zé)辦復(fù)這一建議的民航局運(yùn)輸司副司長靳軍號(hào)告訴記者，“十四五”是我國民航發(fā)展格局拓展期，也是航空物流發(fā)展重要窗口期。占志啟代表所提的相關(guān)內(nèi)容，十分契合民航關(guān)于“十四五”期間提升航空貨運(yùn)能力、加強(qiáng)航空物流體系建設(shè)的總體工作構(gòu)想。

據(jù)了解，民航局印發(fā)的《“十四五”航空物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中明確提出，到2025年，初步建成安全、智慧、高效、綠色的航空物流體系，航空物流保障能力顯著增強(qiáng)。因此，建設(shè)航空物流體系，打造國際航空貨運(yùn)樞紐尤為重要?！岸踔輽C(jī)場(chǎng)作為我國首個(gè)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，充分發(fā)揮其貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)功能，是我國推進(jìn)航空貨運(yùn)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略布局的重要保障?！苯娞?hào)說。

鄂州花湖機(jī)場(chǎng)首條國際貨運(yùn)航線開通。人民網(wǎng)記者 周倩文攝

2023年4月，隨著機(jī)場(chǎng)國際貨站的正式啟用與首條國際貨運(yùn)航線開通，鄂州機(jī)場(chǎng)國際航空貨運(yùn)發(fā)展正式起步。一直心系鄂州民航發(fā)展的占志啟，也在不久后接到了來自民航局等相關(guān)單位的電話邀請(qǐng)，表示希望與他面對(duì)面溝通，赴鄂州機(jī)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研。

2023年6月14日，占志啟和來自民航局等單位的工作人員實(shí)地探訪鄂州機(jī)場(chǎng)、順豐轉(zhuǎn)運(yùn)中心、國際貨站、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)建設(shè)運(yùn)營情況。

通過面對(duì)面交流、實(shí)打?qū)嵳{(diào)研，讓民航局深入了解到鄂州機(jī)場(chǎng)發(fā)展實(shí)際情況以及人大代表、地方政府與企業(yè)訴求，全面把握了鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)與物流發(fā)展、鄂州機(jī)場(chǎng)及空域空管建設(shè)、航空貨運(yùn)市場(chǎng)開拓等方面情況，精準(zhǔn)掌握了鄂州機(jī)場(chǎng)發(fā)展的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。這為民航局對(duì)鄂州機(jī)場(chǎng)向縱深發(fā)展開出良方，為發(fā)揮鄂州機(jī)場(chǎng)在航空物流體系建設(shè)中的領(lǐng)先和示范作用提供了重要指引。

在頂層設(shè)計(jì)上，民航局在此前與湖北省共同簽署的《關(guān)于加快推進(jìn)湖北民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》《推動(dòng)湖北民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)談紀(jì)要》等文件基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)做好落實(shí)局省戰(zhàn)略合作協(xié)議有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)工作的督促與落實(shí)，助力鄂州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)樞紐盡快發(fā)揮效益。

隨后，在相關(guān)單位的通力配合下，一系列“利好”政策見諸于行動(dòng)，并最終落地見效，鄂州機(jī)場(chǎng)的航空貨運(yùn)功能顯著增強(qiáng)。

“‘運(yùn)全國、配全國，運(yùn)全球、配全球’的格局已基本成形，推動(dòng)湖北實(shí)現(xiàn)了由‘九省通衢’向新時(shí)代‘九州通衢’的歷史性嬗變?！焙笔“l(fā)改委基礎(chǔ)處副處長呂程說。

2023年9月，收到民航局回復(fù)的占志啟非常滿意，高度認(rèn)可民航局已經(jīng)實(shí)施和未來提出的推進(jìn)措施。占志啟表示，兩會(huì)建議辦理和實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步充分挖掘了人大代表建議的實(shí)踐價(jià)值。無論是民航局還是湖北省及地方政府，都對(duì)將鄂州機(jī)場(chǎng)打造成國際一流航空貨運(yùn)樞紐持有積極態(tài)度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄂州機(jī)場(chǎng)“強(qiáng)起來”的夢(mèng)想。

民航局綜合司副司長孫文生告訴記者，2023年，民航局共承辦154件建議提案，全部按要求辦理完畢，辦結(jié)率為100%;代表委員對(duì)民航局全國兩會(huì)建議提案辦理總體滿意率為100%。

孫文生表示，在辦理過程中，民航局注重與代表委員溝通和推動(dòng)辦理成果轉(zhuǎn)化，積極采納合理建議，在規(guī)劃調(diào)整、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、政策研究等工作中予以吸收。

孫文生介紹，民航局將進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真細(xì)致做好建議提案辦理各項(xiàng)工作。一是切實(shí)提升分辦效率，堅(jiān)持建議提案即收即辦，對(duì)于意見明確、內(nèi)容單一的抓緊快辦，對(duì)于涉及面廣、相對(duì)復(fù)雜的，積極推動(dòng)解決。

二是切實(shí)提高辦復(fù)質(zhì)量，加強(qiáng)辦前分析和調(diào)研，密切與代表委員溝通，注重意見建議的采納落實(shí)和反映問題的推動(dòng)解決，力爭代表委員滿意率達(dá)100%。

三是加大建議提案辦理公開力度，持續(xù)在民航局政府網(wǎng)站開設(shè)專欄，及時(shí)主動(dòng)公開辦理結(jié)果，自覺接受人民監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。