（經(jīng)濟(jì)觀察）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放明年樓市調(diào)控三大信號(hào)

中新社北京12月12日電 (記者 劉文文)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)等“三大工程”以及加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式等。分析認(rèn)為，這釋放出明年中國樓市調(diào)控的三大信號(hào)。

其一，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)仍是重點(diǎn)，要一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。

會(huì)議提出，要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析稱，風(fēng)險(xiǎn)防范化解強(qiáng)調(diào)了“統(tǒng)籌化解”的概念，這說明當(dāng)前對(duì)于房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的化解，要更加系統(tǒng)和全面，尤其是要綜合房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，以統(tǒng)籌思維而非孤立的思維去理解這個(gè)問題。房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題復(fù)雜，相關(guān)工作需要有新思路。

當(dāng)前部分房企面臨階段性困難、流動(dòng)性緊張等問題，市場(chǎng)預(yù)期有待進(jìn)一步穩(wěn)定。中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授蔡之兵對(duì)中新社記者稱，當(dāng)務(wù)之急，是要提高對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)控政策的精準(zhǔn)性，針對(duì)不同房企的不同類型、不同程度、不同成因的問題，要實(shí)施不同種類的調(diào)控舉措。

在中指研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜看來，化解房企風(fēng)險(xiǎn)仍需要推動(dòng)企業(yè)恢復(fù)“自我造血”，市場(chǎng)銷售實(shí)質(zhì)性修復(fù)是改善企業(yè)資金面的關(guān)鍵，而銷售市場(chǎng)好轉(zhuǎn)仍需要需求端政策繼續(xù)托底發(fā)力。預(yù)計(jì)2024年一線城市將繼續(xù)優(yōu)化限購政策，取消限購措施的核心二線城市會(huì)增加，更多城市或通過發(fā)放購房補(bǔ)貼等方式促進(jìn)購房需求釋放。

其二，圍繞供給側(cè)“做文章”，直指供需錯(cuò)配等長期問題。

會(huì)議提出，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

“三大工程既是新模式的抓手，也是房地產(chǎn)穩(wěn)中求進(jìn)的著力點(diǎn)?！睆V東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，這三大工程著眼于房地產(chǎn)長期健康運(yùn)行與穩(wěn)定增長，力圖解決結(jié)構(gòu)性問題、供需錯(cuò)配、需求斷層等長期問題。本質(zhì)上都是在供給側(cè)做文章，以匹配需求，并與擴(kuò)大房地產(chǎn)內(nèi)需結(jié)合。

其中的城中村改造，解決的是新市民、年輕人、外來人口的住房需求，主要是低成本的、職住平衡的配租型住房需求；保障性住房解決的是戶籍無房戶、人才群體、工薪階層的配售型保障需求，解決商品房需求斷層的問題；“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施解決的是新時(shí)期對(duì)于居住生活安全的配套設(shè)施訴求。

今年以來，中央已多次在重要會(huì)議中強(qiáng)調(diào)“三大工程”的重要性，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議亦先后審議通過了相關(guān)指導(dǎo)意見。陳文靜分析，此次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)三大工程，預(yù)計(jì)明年配套政策將加快落實(shí)。

其三，依循“先立后破”，探索新模式。

此次會(huì)議明確，完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這充分說明建立房地產(chǎn)發(fā)展新模式制度的重要性和迫切性。房地產(chǎn)新發(fā)展模式要建立，就必須“先立”而非“先破”。此次提及完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，也說明未來要在“先立后破”方面逐漸探索出一些基礎(chǔ)性的制度。

當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化。工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)認(rèn)為，短期房價(jià)超調(diào)，仍需側(cè)重對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，警惕企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)。長期來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)的恢復(fù)將一個(gè)緩慢、漸進(jìn)的過程，仍需強(qiáng)而有力的支持政策，同時(shí)積極推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)供給側(cè)改革，消除扭曲實(shí)現(xiàn)供需平衡。(完)

來源：中新社