擘畫(huà)兩岸融合發(fā)展新藍(lán)圖

王英津

2023年9月12日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式發(fā)布。為踐行“兩岸一家親”理念，《意見(jiàn)》在延續(xù)此前許多行之有效的政策基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，為臺(tái)胞臺(tái)企提供更加廣闊的發(fā)展空間。

閩臺(tái)融合發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

福建是廣大臺(tái)胞最主要的祖籍地，80%的臺(tái)胞祖籍地在福建，閩臺(tái)民眾有著天然的親近感。近年來(lái)，福建省在中央促進(jìn)兩岸融合發(fā)展政策的指引下，先后出臺(tái)了一系列惠臺(tái)政策措施，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、管理、教育、文化等多個(gè)領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)閩臺(tái)融合發(fā)展，為建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

福建于2018年6月出臺(tái)文件，對(duì)臺(tái)胞在閩實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、臺(tái)胞子女教育、公共租賃住房、勞動(dòng)保障待遇、住房公積金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面提出細(xì)化措施，確保在閩臺(tái)胞與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型却觥?019年5月，福建出臺(tái)《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實(shí)施意見(jiàn)》，著力在“滿足臺(tái)胞子女就學(xué)需求、擴(kuò)大對(duì)臺(tái)招生規(guī)模、鼓勵(lì)臺(tái)灣人才來(lái)閩發(fā)展、擴(kuò)大招聘臺(tái)灣教師來(lái)閩執(zhí)教、支持臺(tái)灣醫(yī)護(hù)人員來(lái)閩執(zhí)業(yè)”等方面細(xì)化措施，為臺(tái)胞來(lái)閩就業(yè)積極創(chuàng)造條件。目前，福建省在探索兩岸融合發(fā)展新路上已形成比較完整的政策體系。

福建率先實(shí)現(xiàn)與臺(tái)灣地區(qū)主要港口、海上直航全覆蓋，常態(tài)化開(kāi)通17條?？蘸骄€，每周往返高峰時(shí)達(dá)430個(gè)航班，建立了由“小三通”海上航班、“大三通”客滾航線、空中直航航線組成的兩岸最便捷最經(jīng)濟(jì)的?？樟Ⅲw通道。同時(shí)，福建在引導(dǎo)臺(tái)胞臺(tái)企參與閩臺(tái)融合發(fā)展的市場(chǎng)化、法治化、便利化方面做出積極努力，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)合作內(nèi)容豐富

在經(jīng)貿(mào)融合方面，閩臺(tái)之間已形成牢固的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。福建在自貿(mào)區(qū)建設(shè)、能源綠色轉(zhuǎn)型、新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展等方面取得新進(jìn)展，為深化閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了有利條件。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，福建已吸引超過(guò)1萬(wàn)家臺(tái)資企業(yè)，實(shí)際利用臺(tái)資超320億美元，閩臺(tái)貿(mào)易額累計(jì)超1.4萬(wàn)億元人民幣，每年實(shí)際利用臺(tái)資、新設(shè)臺(tái)資企業(yè)數(shù)量在大陸各省份中位居前列，18個(gè)國(guó)家級(jí)兩岸產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)遍布福建全省，電子信息、石油化工、精密機(jī)械等領(lǐng)域的閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合進(jìn)一步深化。《意見(jiàn)》提出，支持有條件的地區(qū)建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，支持古雷石化產(chǎn)業(yè)基地、寧德動(dòng)力電池集群等建設(shè)集聚兩岸資源要素有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)集群，支持福建企業(yè)與在閩臺(tái)企共建企業(yè)合作聯(lián)盟，支持建設(shè)多層次兩岸金融市場(chǎng)，支持兩岸時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，為閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作指明了方向。

福建是全國(guó)最大的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。福建省累計(jì)批辦臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2994個(gè)，合同利用臺(tái)資45.4億美元，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資數(shù)量和規(guī)模居大陸各省市首位；擁有6個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。《意見(jiàn)》從9個(gè)方面提出促進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)漁業(yè)和中小企業(yè)在閩發(fā)展措施，包括鼓勵(lì)臺(tái)灣農(nóng)漁民參與福建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持臺(tái)灣從業(yè)者參與福建鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)、推動(dòng)兩岸未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作等。其中，支持臺(tái)企臺(tái)農(nóng)集聚地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、支持符合條件的大陸臺(tái)企申報(bào)中華老字號(hào)等舉措頗具創(chuàng)新性。

促進(jìn)福建全域融合發(fā)展

《意見(jiàn)》提出進(jìn)一步推動(dòng)廈門(mén)和金門(mén)、福州和馬祖的融合發(fā)展，加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放發(fā)展，并對(duì)區(qū)域融合的內(nèi)容作出具體規(guī)劃，提出推動(dòng)閩臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)通盡通的一系列政策措施。對(duì)3個(gè)區(qū)域的功能定位更加清晰，有助于實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)的平衡。

“當(dāng)?shù)鼐用翊觥笔谴龠M(jìn)福建全域融合發(fā)展的關(guān)鍵詞。在支持廈門(mén)與金門(mén)加快融合發(fā)展方面，《意見(jiàn)》明確支持廈門(mén)開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，以清單批量授權(quán)方式賦予廈門(mén)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更大自主權(quán)。實(shí)施金門(mén)居民在廈門(mén)同等享受當(dāng)?shù)鼐用翊?，率先推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化普惠化便捷化，打造廈金“同城生活圈”。在支持福州與馬祖深化融合發(fā)展方面，《意見(jiàn)》提出要打造福馬“同城生活圈”，支持馬祖居民在福州同等享受當(dāng)?shù)鼐用翊?，推進(jìn)福州與馬祖通水、通電、通氣、通橋。支持福州新區(qū)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建立對(duì)臺(tái)融合協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一體化、高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，注重發(fā)揮其他地市如泉州、漳州、龍巖、莆田等在示范區(qū)建設(shè)中的作用，促進(jìn)福建全域融合發(fā)展。《意見(jiàn)》提出發(fā)揮泉州、漳州閩南語(yǔ)地區(qū)臺(tái)胞主要祖籍地優(yōu)勢(shì)，支持龍巖、三明發(fā)揮客家祖籍地優(yōu)勢(shì)，支持三明建設(shè)海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，支持莆田以媽祖故里、海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等為載體，深化對(duì)臺(tái)交流合作，支持南平深化生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)臺(tái)合作，鼓勵(lì)寧德拓展新能源、海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)對(duì)臺(tái)合作?！岸帱c(diǎn)開(kāi)花”的局面將為臺(tái)胞臺(tái)企提供更多融合發(fā)展的契機(jī)。

《意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施，將為廣大臺(tái)胞在福建學(xué)習(xí)、工作、生活盡可能提供最大空間、最好條件、最強(qiáng)保障，在最熟悉、最親切的環(huán)境中投資興業(yè)、安居樂(lè)業(yè)，享受更多的參與感、獲得感、幸福感和安全感。

(本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者系中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員、中國(guó)人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任)