打好主動仗 爭當先行者——訪北京市國防動員辦公室負責人

打好主動仗 爭當先行者

——訪北京市國防動員辦公室負責人

■韓  笑  魏  鑫  中國國防報記者  賈  勇

編者按  今年5月，習主席強調(diào)指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)。國防動員是經(jīng)濟建設與國防建設的橋梁紐帶，國防動員建設水平是一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要標志。如何按照首善標準，推動首都國防動員高質(zhì)量發(fā)展，使之與先行區(qū)、示范區(qū)的戰(zhàn)略定位相匹配？近日，記者就這個問題采訪了北京市國防動員辦公室黨組書記、主任劉寶杰。

一

記者：首都國防動員的地位作用不言而喻。如何在新的起點上推動首都國防動員開好局起好步？

劉寶杰：2022年12月28日，北京市國防動員辦公室在市人民防空辦公室的基礎上掛牌成立。這是北京市委、市政府貫徹落實黨的二十大精神，完善國防動員體制、提高國防動員能力的重要舉措。國防動員的威力顯于戰(zhàn)時而非平時，國防動員工作者創(chuàng)造的更多是“潛績”而非“顯績”。因此，能不能扛起新使命、打開新局面，關鍵是有沒有主動作為、積極進取的精神。

我們在沒有現(xiàn)成答案可以參考的情況下，主動靠上去做工作，在充分調(diào)研的基礎上，制定出臺一批文件，構建起首都國防動員建設的“四梁八柱”，使一些工作在較短時間內(nèi)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

記者：能否舉一個具體事例？

劉寶杰：比如，國動辦掛牌后承擔的軍事設施保護工作。首都地區(qū)城市發(fā)展日新月異，給軍事設施保護工作帶來許多新情況。這項工作只能加強，不能削弱。如何推動走深走實，只能在具體實踐中不斷摸索。我們首先在干部職工中統(tǒng)一思想：保護軍事設施就是呵護“鋼鐵長城”、就是支持人民軍隊，必須堅決防止和避免“高樓大廈俯瞰軍營”等現(xiàn)象的發(fā)生。

同時考慮到軍事設施保護屬于跨軍地、跨部門的工作，應當提高站位、凝聚合力。我們依據(jù)法律法規(guī)，出臺了3個關于軍事設施保護的文件，對軍事設施管理單位以及發(fā)改、規(guī)劃、住建、城管等幾十家部門的相應職責進行明確，并使之互相銜接、前后呼應，形成完整的工作鏈條，做到“千鈞重擔人人挑，個個肩上有指標”。

二

記者：如何在京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家戰(zhàn)略引領下，推動首都國防動員工作高質(zhì)量發(fā)展？

劉寶杰：京津冀協(xié)同發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。我們自覺在這一戰(zhàn)略引領下謀篇布局，大力推進三地國防動員協(xié)同發(fā)展。比如，主動攜手天津、河北等兄弟單位共同參加上級演練，蹚開了京津冀人防建設發(fā)展的新路子。

又如，連續(xù)10年牽頭開展“3+2”京津冀聯(lián)合通信支援演練，“3”就是京津冀人防部門，“2”就是中央直屬機關、中央國家機關人防部門。通過一系列的聯(lián)演聯(lián)訓、互聯(lián)互通活動，參演各方都嘗到了甜頭：在兵合一處、將打一家過程中錘煉了隊伍，檢驗了裝備，提高了本領。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭無戰(zhàn)不聯(lián)，無聯(lián)不勝。我們從聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓聯(lián)保的高度，認識和加強京津冀國防動員協(xié)同發(fā)展工作：不僅將“3+2”演練納入規(guī)劃，常態(tài)化組織開展，而且在人民防空創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)打造、人口疏散基地建設、防護器材市場開放、應急物資協(xié)同保障、聯(lián)合執(zhí)法等多個方面加強了合作，整合了資源，形成了機制?！鞍艘弧鼻跋?，我們與河北省國動辦聯(lián)合開展人口應急疏散演練，進一步提高了黨政領導按照協(xié)同發(fā)展的目標思路加強國防動員建設的意識。

記者：在推動協(xié)同發(fā)展過程中，應把握好哪些重點環(huán)節(jié)？

劉寶杰：一方面是要心往一塊想、勁往一處使，擰成一股繩、下好一盤棋。習近平總書記指出：“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”我們要打好主動仗、攻堅戰(zhàn)，爭當先行者、示范者，以一馬當先引來萬馬奔騰。

另一方面是要及時形成制度性成果。比如，我們的人民防空建設規(guī)劃中，設專章描繪京津冀協(xié)同發(fā)展藍圖。規(guī)劃是建設的龍頭，具有較強的引領性、約束性，工作納入規(guī)劃，意味著納入規(guī)范化軌道。下一步，我們在推進京津冀國防動員協(xié)同發(fā)展中，還應堅持做到成熟一項、規(guī)范一項，以剛性約束確保各項工作行穩(wěn)致遠。

三

記者：人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略。請問今后如何加強首都人民防空建設？

劉寶杰：從現(xiàn)代戰(zhàn)爭史和近年來世界范圍內(nèi)幾場局部戰(zhàn)爭來看，首都地區(qū)始終是國土防空的重中之重。對此，北京市委、市政府和衛(wèi)戍區(qū)有著高度清醒的認識，《北京人民防空建設規(guī)劃（2018-2035）》由黨政軍聯(lián)合審查通過。

作為國防動員主管部門，我們應當為規(guī)劃的落地落實創(chuàng)造良好條件，贏得社會各界大力支持。當前和今后一個時期，必須持續(xù)抓好打基礎、管長遠的工作。

比如，拉響和平年代的防空警報。近年來，我們通過采取試點先行、逐步推開的辦法，利用全民國防教育日這一有利時機，組織開展防空警報試鳴，對增強首都干部群眾憂患意識和國防觀念發(fā)揮了積極作用。下一步，結合警報試鳴，我們要繼續(xù)組織宣傳教育、應急疏散、技能培訓等一系列配合活動，引導廣大市民居安思危、常備不懈。

又如，用好管好人防工程。人防工程是開展戰(zhàn)時人民防空行動的基本依托。目前，全市人防工程建筑面積逐年提高，人防工程成為首都地下空間的重要組成部分。在疏解非首都功能這一重大任務中，我們牽頭開展“地下空間疏解整治促提升”專項行動，較好解決了違規(guī)住人、私搭亂建等問題，騰退出來的人防工程用于彌補城市功能不足。

近年來，我們提供人防停車位40多萬個，2000多萬平方米人防工程被改造成為商場超市、便民場所、圖書閱覽室、文化展覽館、鄰里活動中心等，進一步增強了北京市民的獲得感幸福感。今后，我們將按照高質(zhì)量發(fā)展要求，聯(lián)合有關部門進一步盤活地下空間資源，注重實現(xiàn)人防工程戰(zhàn)備效益、社會效益的統(tǒng)一，使之更好發(fā)揮戰(zhàn)時保護生命、平時服務生活的獨特作用。