近日，日本防衛(wèi)省提出高達(dá)7.74萬億日元的預(yù)算申請方案，比2023年度6.82萬億日元的防衛(wèi)預(yù)算總額增加約13%。2023年度，日本防衛(wèi)費(fèi)開始實現(xiàn)跨越式增長，比2022年度的5.4萬億日元增加約26%。根據(jù)去年底出臺的“安保三文件”，日本2023年度至2027年度防衛(wèi)費(fèi)總額約為40.5萬億日元，2027年度防衛(wèi)費(fèi)增至8.9萬億日元。
日本2023年度大幅增加的防衛(wèi)費(fèi)，重點(diǎn)用于所謂“反擊能力”建設(shè)，僅防區(qū)外導(dǎo)彈攻擊能力與綜合防空反導(dǎo)能力兩項便投入約2.4萬億日元。日本2024年度防衛(wèi)預(yù)算申請方案除繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“反擊能力”建設(shè)外，還重點(diǎn)加大對西南地區(qū)持續(xù)作戰(zhàn)能力建設(shè)的投入。
一方面，繼續(xù)研發(fā)能夠攻擊艦艇和地面目標(biāo)的精確制導(dǎo)導(dǎo)彈和射程為3000公里的高超音速導(dǎo)彈，改裝國產(chǎn)12式反艦導(dǎo)彈，為“宙斯盾”艦配備美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，建設(shè)導(dǎo)彈發(fā)射基地及彈藥庫等。另一方面，為能夠在戰(zhàn)時快速向西南諸島周邊地區(qū)部署自衛(wèi)隊和運(yùn)送物資，計劃新設(shè)“自衛(wèi)隊海上輸送群”，并建造1艘新型補(bǔ)給艦、引進(jìn)3艘機(jī)動舟艇和30架運(yùn)輸直升機(jī)，同時完善戰(zhàn)時征用民船的制度。
此外，日本將在2024年度啟動統(tǒng)一指揮陸?？兆孕l(wèi)隊的常設(shè)機(jī)構(gòu)“統(tǒng)合司令部”;劃撥經(jīng)費(fèi)用于建造2艘“宙斯盾”驅(qū)逐艦、2艘新型護(hù)衛(wèi)艦，實驗性采購水上無人艇，以及與英意聯(lián)合開發(fā)下一代戰(zhàn)斗機(jī)等。
近年來，日本愈加重視運(yùn)用全政府體制和官民一體化路徑加速推進(jìn)防衛(wèi)能力建設(shè)。上月底，日本官房長官松野博一、防衛(wèi)大臣濱田靖一等人召開首屆“為加強(qiáng)綜合防衛(wèi)能力，推進(jìn)研究開發(fā)與公共基建相關(guān)閣僚會議”。松野強(qiáng)調(diào)稱，“為構(gòu)建能夠強(qiáng)化綜合性防衛(wèi)力量的體制，有必要打破各部門間的縱向分割”。
該會議結(jié)合防衛(wèi)省需求，將高速演算處理、人工智能、大容量通信、信息安全、新材料、無人化與自主化、高超音速飛行等9項目前以民用為主的技術(shù)列為重點(diǎn)項目，督促相關(guān)部門在提報預(yù)算申請時加大扶持力度。此外，會議還決定，以西南諸島為中心，將自衛(wèi)隊及海上保安廳未來在作戰(zhàn)等情況下可能用到的機(jī)場和港口，指定為“特定重要據(jù)點(diǎn)機(jī)場與港灣”，并反映到預(yù)算案中進(jìn)行優(yōu)先建設(shè)。
除此次會議重點(diǎn)討論的研究開發(fā)與公共基建外，日本還在網(wǎng)絡(luò)安全與國際合作兩方面加大經(jīng)費(fèi)投入。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全，日本政府定期出臺《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，每年組織多項網(wǎng)絡(luò)安全活動，并計劃成立一個統(tǒng)管網(wǎng)絡(luò)安全事務(wù)的新機(jī)構(gòu)。
另外，日本“安保三文件”明確表示，“大幅擴(kuò)充并強(qiáng)化海上保安廳力量，深化海上保安廳與自衛(wèi)隊間的緊密協(xié)同，制定武力攻擊事態(tài)下防衛(wèi)大臣統(tǒng)制海上保安廳的要領(lǐng)”。在此背景下，海上保安廳加速籌備未來參加自衛(wèi)隊作戰(zhàn)相關(guān)事宜，并大幅增加經(jīng)費(fèi)投入。
于是，日本海上保安廳公布2024年度預(yù)算申請，總額為2759億日元，比上一年度增加13%，為歷史最高值。據(jù)日本政府規(guī)劃，至2027年度，海上保安廳年度預(yù)算將增至3200億日元。具體來看，開支重點(diǎn)主要包括：強(qiáng)化通信與監(jiān)聽裝備，以加深與自衛(wèi)隊的聯(lián)合;進(jìn)行調(diào)研并購買相關(guān)器材，用于在突發(fā)事態(tài)時疏散離島居民;在奄美大島建設(shè)直升機(jī)倉庫;增購2架MQ-9B“海上衛(wèi)士”無人機(jī)，構(gòu)建無人機(jī)監(jiān)視體制;新建5艘1500噸級巡邏船。據(jù)悉，海上保安廳當(dāng)前部署有71艘大型巡邏船，2027年度將增至90艘。
關(guān)于國際合作，日本外務(wù)省于7月11日專門成立“安全保障合作室”，負(fù)責(zé)落實政府為向所謂友好國家提供物資裝備而于今年4月創(chuàng)設(shè)的“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”機(jī)制。據(jù)悉，外務(wù)省擬在2024年度為該事項編制21億日元預(yù)算。
據(jù)日本防衛(wèi)省網(wǎng)站消息，日本航空自衛(wèi)隊派遣以F-35A戰(zhàn)斗機(jī)為主的作戰(zhàn)機(jī)群，赴澳大利亞進(jìn)行首次海外部署，并與澳大利亞空軍舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。此舉顯示出日本與澳大利亞正在積極深化雙邊軍事關(guān)系，朝著準(zhǔn)軍事同盟方向發(fā)展。
據(jù)悉，8月21日，日本青森縣三澤基地出動4架F-35A戰(zhàn)斗機(jī)，經(jīng)由美國關(guān)島安德森空軍基地，飛赴澳大利亞北部達(dá)爾文空軍基地和廷德爾空軍基地進(jìn)行短期部署，部署時間持續(xù)至9月2日。同時，日本航空自衛(wèi)隊派出1架KC-767加油機(jī)、1架C-130運(yùn)輸機(jī)和2架C-2運(yùn)輸機(jī)與F-35A戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)合編組，并提供部署支撐。160名日本自衛(wèi)隊員參與此次行動。據(jù)悉，這是日本F-35戰(zhàn)斗機(jī)首次赴海外部署。
澳大利亞軍方發(fā)布消息稱，與日本F-35A戰(zhàn)斗機(jī)舉行聯(lián)合演習(xí)后，澳大利亞空軍將于9月初派遣F-35A戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行回訪，并與日本自衛(wèi)隊舉行“武士道衛(wèi)士”聯(lián)合演習(xí)。此外，12月，澳大利亞還將首次以參演方身份派遣約150名士兵，前往日本參加“山櫻”陸戰(zhàn)演習(xí)。
值得注意的是，日澳兩國簽署的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》于8月13日正式生效，在該協(xié)定支撐下，日本和澳大利亞大幅簡化了雙方相互派駐軍隊和武器裝備的程序，提高了聯(lián)合訓(xùn)練與演習(xí)的頻率及復(fù)雜程度。此次日本戰(zhàn)斗機(jī)海外部署，表面上是在《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》支撐下的輪換部署，實質(zhì)上是日本再一次對“和平憲法”的突破。
在軍事戰(zhàn)略朝著進(jìn)攻型、外向型方向加速調(diào)整的背景下，日本加強(qiáng)與美國其他盟友的軍事捆綁，顯然是推進(jìn)所謂“自由開放的印度太平洋”構(gòu)想的重要一環(huán)，不斷推動組建排他性“小圈子”，將給亞太地區(qū)安全與穩(wěn)定帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
