國(guó)際識(shí)局：北約峰會(huì)落幕，烏克蘭得到“大禮”還是“空頭支票”？

中新網(wǎng)7月13日電(張乃月)“澤連斯基總統(tǒng)，您對(duì)在北約的收獲滿意嗎?您昨天很沮喪?，F(xiàn)在滿意嗎?”北約維爾紐斯峰會(huì)期間，有記者直言不諱地向?yàn)蹩颂m總統(tǒng)澤連斯基提問。

“我從(北約)領(lǐng)導(dǎo)人那里收獲了團(tuán)結(jié)和安全保障，我認(rèn)為這場(chǎng)峰會(huì)很成功?！睗蛇B斯基答道。

然而，事實(shí)上，作為受邀參會(huì)的特別嘉賓，澤連斯基前一天還在因?yàn)楸奔s沒有展現(xiàn)出邀請(qǐng)烏克蘭加入的誠(chéng)意，而大呼“荒謬”。

是什么讓他的態(tài)度出現(xiàn)180度大轉(zhuǎn)彎?這趟“北約峰會(huì)行”過后，烏克蘭又得到了什么?中新網(wǎng)邀請(qǐng)中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞所研究員張弘對(duì)此展開解讀。

愿望、失望、希望

與一年前視頻參會(huì)不同，澤連斯基這次親自前往立陶宛維爾紐斯的北約峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

出發(fā)前，他在社交媒體上發(fā)文表明態(tài)度：“北約東翼的安全現(xiàn)實(shí)取決于烏克蘭。當(dāng)我們申請(qǐng)加入北約時(shí)，我們是坦誠(chéng)的：烏克蘭事實(shí)上已經(jīng)成為北約的一部分?！?/p>

澤連斯基進(jìn)一步說：“我們的武器是(北約)聯(lián)盟的武器。我們的價(jià)值觀和聯(lián)盟所信奉的一樣。我們的防衛(wèi)是實(shí)現(xiàn)歐洲統(tǒng)一、自由與和平的基礎(chǔ)?！辈⒑霸挶奔s“必須確認(rèn)這一點(diǎn)”。

言下之意，烏克蘭與北約命運(yùn)相連，是時(shí)候加入了。

但還沒有到維爾紐斯的峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，澤連斯基的態(tài)度就發(fā)生了變化。

“(北約)正在沒有烏克蘭參加的情況下討論某些措辭……(北約)似乎既不準(zhǔn)備邀請(qǐng)烏克蘭加入北約，也不準(zhǔn)備讓其成為該聯(lián)盟的成員?！睗蛇B斯基社交媒體上大呼“荒謬”，并稱要在峰會(huì)上“公開討論”烏克蘭“入約”問題。

烏克蘭媒體UNIAN通訊社甚至發(fā)出“靈魂一問”：“我們不明白，澤連斯基是不是不該去(北約峰會(huì))?”

即便如此，澤連斯基還是如約抵達(dá)立陶宛。

就澤連斯基的行程，張弘指出，這其中有兩個(gè)原因：

一、向北約尋求軍援、經(jīng)濟(jì)援助等對(duì)烏克蘭來說相當(dāng)重要。

二、烏克蘭希望鞏固美國(guó)以及北約對(duì)自己外交上的支持。

“所謂的矛盾，都是一些外交上的技巧，烏克蘭與北約、與美國(guó)之間的關(guān)系，仍然是一種索要者與給予者的關(guān)系，主動(dòng)權(quán)在美國(guó)。烏克蘭可以做一些外交上的動(dòng)作，但在核心問題上，仍然嚴(yán)重依賴北約和美國(guó)，(澤連斯基)沒有別的選擇?！睆埡虢庾x稱。

三件“禮物”和三重矛盾

在立陶宛，澤連斯基行程緊湊，先與德國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞、荷蘭等多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，隨后參加首屆“北約-烏克蘭理事會(huì)”，還得到了與美國(guó)總統(tǒng)拜登“一對(duì)一”交流的機(jī)會(huì)。

北約峰會(huì)期間，與會(huì)國(guó)們向?yàn)蹩颂m送上三件“大禮”：

——軍援

——安全保障

——“入約”簡(jiǎn)化程序”

看上去，北約成員國(guó)們很慷慨。但事實(shí)上，這一切背后有不少門道。

首先，各國(guó)給烏克蘭的軍援看似是“大手筆”，加拿大的裝甲車、德國(guó)的“愛國(guó)者”導(dǎo)彈、法國(guó)的“風(fēng)暴陰影”遠(yuǎn)程導(dǎo)彈……但實(shí)際上，祭出這些武器，是為了進(jìn)一步圍堵、消耗俄羅斯。能給烏克蘭多少，還要看北約和俄羅斯的關(guān)系。

“北約在不斷試探和突破俄羅斯的戰(zhàn)略紅線，比如(向?yàn)?提供更多先進(jìn)武器。但北約還是有一個(gè)原則，就是盡量避免直接下場(chǎng)?！睆埡胝f。

第二，峰會(huì)期間，北約向?yàn)蹩颂m提出給予其安全保障，并召開了第一屆“北約-烏克蘭理事會(huì)”。德國(guó)防長(zhǎng)還建議稱，在這一理事會(huì)框架下，烏克蘭應(yīng)獲得與北約國(guó)家“平等的地位”。

然而，北約的“小算盤”可沒那么簡(jiǎn)單。

張弘認(rèn)為，這一理事會(huì)的成立，意味著北約與烏克蘭之間的合作水平再上一個(gè)新臺(tái)階?！八鼘?shí)際上賦予了烏克蘭深度參與北約內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。除了第五條集體安全承諾以外，烏克蘭實(shí)際上獲得了北約成員國(guó)的待遇，這是對(duì)烏克蘭在軍事和安全上莫大的支持?！?/p>

但同時(shí)，他指出，與此前尋求平等伙伴關(guān)系的“北約-俄羅斯理事會(huì)”不同，在“北約-烏克蘭理事會(huì)”框架下，烏克蘭將融入到美國(guó)所主導(dǎo)的國(guó)際安全體系之中，更像是成為美國(guó)的“小弟”。

第三，北約各國(guó)在峰會(huì)公報(bào)中提出，同意取消對(duì)烏克蘭的“成員國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”要求，也就是簡(jiǎn)化烏克蘭“入約”流程。

張弘分析稱，烏克蘭看似只要爭(zhēng)取各成員國(guó)支持就可以加入北約，但這種“兩步并作一步走”的計(jì)劃，并不像聽上去那么美妙。美國(guó)總統(tǒng)拜登甚至放話，如果此時(shí)烏克蘭加入，就意味著北約“與俄羅斯開戰(zhàn)了”。

一個(gè)愿景和一種政策

此次北約峰會(huì)期間，澤連斯基和拜登的會(huì)晤，吸引了外媒關(guān)注。會(huì)晤開始前，現(xiàn)場(chǎng)有記者向澤連斯基提問，“您打算在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后多久加入北約?”

此時(shí)，坐在一旁的拜登迅速回答稱，“1小時(shí)20分鐘，你們這個(gè)問題很有遠(yuǎn)見?！?/p>

俄新社在報(bào)道這一小插曲時(shí)表示，拜登開著玩笑，替澤連斯基回答了問題。

與拜登的會(huì)面，似乎又讓烏克蘭看到了希望。

峰會(huì)結(jié)束后，澤連斯基表達(dá)了對(duì)北約的感激，并在社交媒體上寫道，“我們帶著一個(gè)好結(jié)果回家……重要的是，在這兩天的峰會(huì)期間，我們放下了對(duì)烏克蘭是否會(huì)加入北約的疑慮。會(huì)的!這在北約中是第一次，所有成員國(guó)都同意這一點(diǎn)，而且絕大多數(shù)國(guó)家都在積極推動(dòng)烏克蘭加入?！?/p>

然而，分析指出，沒有主導(dǎo)北約的美國(guó)同意，烏克蘭“入約”的夢(mèng)想很難實(shí)現(xiàn)?！?烏克蘭)加入北約的問題，仍然是一個(gè)愿景，而不是一種切實(shí)可操作的機(jī)會(huì)?！睆埡胝f。

他表示，“美國(guó)、德國(guó)等在這個(gè)問題上不愿意做明確的承諾，說明了俄烏問題是美國(guó)全球戰(zhàn)略的一部分，但不是全部。美國(guó)為了維持與俄羅斯的戰(zhàn)略穩(wěn)定，德國(guó)為了維持歐洲的安全，都會(huì)在這個(gè)問題上有所保留。”

張弘還分析稱，“維爾紐斯峰會(huì)是北約復(fù)蘇過程中，一次重要的峰會(huì)。北約將擴(kuò)大與烏合作，擴(kuò)大在烏危機(jī)中的投入，并在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，最大限度地支持烏克蘭。”

他強(qiáng)調(diào)，北約國(guó)家的這些援助，“都是‘切香腸’式、‘溫水煮青蛙’式的對(duì)俄羅斯的遏制和消耗?！?/p>

那么這場(chǎng)峰會(huì)后，俄烏局勢(shì)究竟將如何發(fā)展?張弘分析稱，“還有很大不確定性”，而北約對(duì)烏克蘭的支持，將成為一種“機(jī)制化、長(zhǎng)期化”的政策。