長期以來，澳大利亞擁有一支“小而精”的國防力量，奉行“前沿防御”國防政策，積極推行以“提高軍事實力”為重點的質(zhì)量建軍方針。但是，如今的澳大利亞愈加不滿足于維護本土安全，頻頻進行擴軍和裝備升級，給地區(qū)局勢帶來了新的不確定因素。新版《國防戰(zhàn)略評估》報告的出臺，將進一步加劇地區(qū)緊張局勢。
作為美國在印太地區(qū)的重要盟國，澳大利亞長期依附于美國，在美方炮制的“印太戰(zhàn)略”中，澳大利亞積極謀求發(fā)揮“支點”作用。近年來，澳積極配合美軍在印太地區(qū)的部署和行動，與美“印太戰(zhàn)略”對接，不斷強化和擴張澳軍的作戰(zhàn)能力，提升本國整體軍事水平，增強自身威懾能力。
為了給擴軍備戰(zhàn)找借口，澳大利亞甚至使出早已被美日等國玩得爛熟的伎倆，聲稱是為了應(yīng)對所謂的“中國威脅”。然而，不管打著什么幌子都掩飾不了澳大利亞此次防務(wù)改革的進攻性色彩。尤其是，澳大利亞不顧國際社會和地區(qū)國家的強烈反對，圖謀獲得核潛艇，這無疑將打破地區(qū)核平衡，使核擴散風(fēng)險呈指數(shù)級上升，嚴(yán)重威脅地區(qū)和全球的核秩序。
總而言之，在當(dāng)前各種不確定性因素不斷增多的國際安全形勢下，澳大利亞實施進攻色彩濃厚的防務(wù)改革，將給地區(qū)安全格局造成沖擊，影響本就脆弱的地區(qū)安全平衡，給地區(qū)乃至全球和平穩(wěn)定帶來諸多隱患。
新版《國防戰(zhàn)略評估》報告的發(fā)布，被視為澳大利亞防務(wù)政策的一次重大改革，對澳防務(wù)政策走向具有標(biāo)志性意義。從內(nèi)容上看，這份報告涉及澳大利亞陸?？杖娂昂笄谥г雀鱾€方面的改革，包括增加國防預(yù)算、更新武器裝備、加強軍隊快反能力、優(yōu)化指揮體系等內(nèi)容，成為自二戰(zhàn)以來澳大利亞最大規(guī)模的防務(wù)改革計劃。
報告聚焦人員配備、作戰(zhàn)、后勤與信息化四個方面，謀求打造一支集陸、空、海、太空和網(wǎng)絡(luò)諸軍兵種于一體的綜合型軍隊，以更好地適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭。一方面，報告表示要加快發(fā)展軍事科技和裝備建設(shè)，擴建并加快軍工綜合體的現(xiàn)代化，確保指揮更加快速、及時，以有限的力量在作戰(zhàn)中發(fā)揮最大的戰(zhàn)斗效果;另一方面，報告指出要優(yōu)化各級指揮官的職責(zé)與權(quán)限，精簡高層軍官，選拔一批既年輕又懂專業(yè)的軍官充實部隊一線，實現(xiàn)“數(shù)量優(yōu)先”到“素質(zhì)優(yōu)先”的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建更加靈活、高效的指揮系統(tǒng)。
報告將亞太地區(qū)列入“重點關(guān)注”的地區(qū)，建議增加國防預(yù)算，使軍費開支占GDP的比重達到2%以上，并確定了發(fā)展遠程打擊能力等六個優(yōu)先領(lǐng)域。對遠程打擊能力的著重強調(diào)，表明澳大利亞已經(jīng)背離過去“防御型”的防務(wù)政策，轉(zhuǎn)而向“進攻型”邁進。
陸軍方面，報告提出減少步兵戰(zhàn)車等陸地近戰(zhàn)裝備的采購，將節(jié)約的資金用來采購陸基反艦導(dǎo)彈和“海馬斯”多管火箭炮，以增加陸軍的遠程打擊能力。有媒體援引澳國防工業(yè)部長帕特·康羅伊的話報道稱，作為改革結(jié)果，澳陸軍將首先擁有最大射程達300公里的導(dǎo)彈，并通過后續(xù)采購獲得射程超過500公里的精確制導(dǎo)導(dǎo)彈。
海軍方面，報告提出將重點發(fā)展海軍艦艇作戰(zhàn)能力，加強航母戰(zhàn)斗群和核潛艇的建設(shè)力度。在美英澳三邊安全框架下，在澳東部設(shè)立新的海軍潛艇基地, 將于2027年完成西部的斯特靈海軍常規(guī)潛艇基地現(xiàn)代化升級，使之成為該國首座核潛艇基地。澳大利亞還擬向美國采購反艦導(dǎo)彈、戰(zhàn)斧導(dǎo)彈和“弗吉尼亞”級攻擊核潛艇，以增強遠程火力打擊能力。
空軍方面，報告表示將加強空軍裝備建設(shè)，強化北方地區(qū)的軍事部署，增強澳大利亞從北部海岸發(fā)起遠程打擊的能力;擴建和改造北部的空軍基地網(wǎng)絡(luò)，將軍費開支重點轉(zhuǎn)向采購遠程導(dǎo)彈和軍用無人機等方面，并采購新型防空系統(tǒng)，提升戰(zhàn)斗機和無人機的作戰(zhàn)能力，使其成為澳大利亞國防力量中強有力的組成部分。
此外，報告提出要強化與南太國家和東南亞國家的合作。特別是報告強調(diào)要加強“美英澳三邊安全伙伴關(guān)系”，旨在幫助澳大利亞獲得核動力潛艇，以加強在印太地區(qū)的軍事威懾力。
據(jù)美國“海軍新聞”“海軍技術(shù)”等網(wǎng)站報道稱，依據(jù)澳大利亞政府發(fā)布的行政命令，新機構(gòu)“澳大利亞潛艇局”預(yù)計于7月1日正式成立。未來，核潛艇的采購、建造、交付、技術(shù)管理、維護和處理都將在澳大利亞潛艇局監(jiān)管下進行。另外，該局還將推進相關(guān)政策、法律制度及防擴散機制的建立，并對安保和安全工作進行統(tǒng)籌安排。澳大利亞潛艇兵的訓(xùn)練工作及潛艇操作，將繼續(xù)由澳大利亞皇家海軍負(fù)責(zé)。
報道稱，在“奧庫斯聯(lián)盟”框架下建造的澳大利亞新型核潛艇，已被命名為奧庫斯級核潛艇。該型艇或?qū)⒄厦?、英、澳三國的先進技術(shù)，比如安裝先進推進系統(tǒng)、通用垂直發(fā)射系統(tǒng)和多種任務(wù)系統(tǒng)，以應(yīng)對未來各種作戰(zhàn)需求。
澳大利亞廣播公司報道稱，澳大利亞核潛艇項目總成本預(yù)計在2680億至3680億澳元(約合1813億至2490億美元)。按計劃，首艘奧庫斯級核潛艇最早將于2030年前后在英國開建，2040年前后交付澳皇家海軍。此外，澳大利亞將在南部的阿德萊德開始核潛艇的本土建造工作，預(yù)計首艘本土造奧庫斯級核潛艇將稍晚于英國造奧庫斯級核潛艇交付。為填補奧庫斯級核潛艇服役前的空白，澳大利亞政府決定先向美國購買3艘二手弗吉尼亞級核潛艇，并視情況決定是否再額外購買2艘。
據(jù)悉，澳大利亞政府還將同時組建核潛艇安全監(jiān)管機構(gòu)。該機構(gòu)將不受澳大利亞國防軍指揮或國防部領(lǐng)導(dǎo)，直接向國防部長負(fù)責(zé)，擁有監(jiān)管核潛艇和相關(guān)設(shè)施安全及輻射保護等職能和權(quán)力。
分析人士認(rèn)為，澳大利亞無視國際社會關(guān)切，執(zhí)意組建新機構(gòu)推進核潛艇項目計劃，不僅將引發(fā)核擴散風(fēng)險，必將加劇亞太地區(qū)的軍事化，影響全球安全。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
