國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等十一部門(mén)聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn) 促進(jìn)醫(yī)療美容行業(yè)健康有序發(fā)展

    為切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，有效維護(hù)醫(yī)療美容診療秩序和市場(chǎng)秩序，促進(jìn)醫(yī)療美容行業(yè)健康有序發(fā)展，近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），就進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作，規(guī)范和促進(jìn)醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展提出一系列針對(duì)性舉措。

　　明確規(guī)定醫(yī)療美容服務(wù)屬于醫(yī)療活動(dòng)

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平提高，醫(yī)療美容行業(yè)快速發(fā)展，在更好滿足人們對(duì)美的追求的同時(shí)，非法行醫(yī)、假貨頻現(xiàn)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等突出問(wèn)題也逐步暴露，嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　今年2月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局曝光了一批醫(yī)美違法犯罪案例。其中，有美容機(jī)構(gòu)在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的情況下，擅自在小區(qū)住所內(nèi)開(kāi)展注射玻尿酸、瘦臉針等醫(yī)療美容服務(wù)。

　　此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持保護(hù)人民群眾生命健康安全底線，明確規(guī)定醫(yī)療美容服務(wù)屬于醫(yī)療活動(dòng)，必須遵守衛(wèi)生健康有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的法律法規(guī)。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年9月至2023年2月，市場(chǎng)監(jiān)管總局等11部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展了醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)，清理了一批違法機(jī)構(gòu)、懲治了一批違法人員、查辦了一批典型案例、形成了一批長(zhǎng)效機(jī)制制度成果，行業(yè)亂象頻發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制，行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局等11部門(mén)在充分研究和認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理行動(dòng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)強(qiáng)化醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作作出了較為全面的規(guī)定。

　　著重強(qiáng)調(diào)跨部門(mén)綜合監(jiān)管

　　醫(yī)療美容兼具醫(yī)療屬性和消費(fèi)屬性，涉及監(jiān)管部門(mén)多，直接關(guān)系人民群眾生命健康安全，醫(yī)療美容行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展更離不開(kāi)規(guī)范高效的行業(yè)監(jiān)管。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）有關(guān)要求，構(gòu)建了多部門(mén)共同參與、齊抓共管的醫(yī)療美容行業(yè)綜合監(jiān)管工作機(jī)制，有利于防止監(jiān)管空白，提升監(jiān)管效能。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》著重強(qiáng)調(diào)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，從登記管理、資質(zhì)審核、“證”“照”信息共享、通報(bào)會(huì)商、聯(lián)合抽查檢查、協(xié)同監(jiān)管、行刑銜接等多個(gè)維度同時(shí)發(fā)力，構(gòu)建貫通協(xié)同、高效聯(lián)動(dòng)的行業(yè)監(jiān)管體系。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求將醫(yī)療美容診療活動(dòng)、涉醫(yī)療美容經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及醫(yī)療美容用藥品醫(yī)療器械等納入綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)，有助于明確監(jiān)管重點(diǎn)，保持對(duì)行業(yè)亂象的監(jiān)管壓力常在。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)醫(yī)療美容“導(dǎo)購(gòu)”活動(dòng)、醫(yī)療美容培訓(xùn)活動(dòng)以及生活美容等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域監(jiān)管作出安排，通過(guò)規(guī)范醫(yī)療美容上下游和相鄰行業(yè)市場(chǎng)秩序，為醫(yī)療美容行業(yè)健康有序發(fā)展創(chuàng)造更為公平、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

　　統(tǒng)籌監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》統(tǒng)籌監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展，充分考慮醫(yī)療美容行業(yè)規(guī)律特點(diǎn)，在推進(jìn)優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入條件、強(qiáng)化信息公開(kāi)和信用約束等多個(gè)方面作出規(guī)定。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求強(qiáng)化醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管、保持對(duì)行業(yè)亂象高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，就是要掃清“黑機(jī)構(gòu)”“黑醫(yī)生”“黑藥械”，以監(jiān)管手段防止醫(yī)療美容行業(yè)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，為依法合規(guī)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)健康發(fā)展提供更為公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　在具體政策設(shè)計(jì)上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好經(jīng)營(yíng)主體登記管理服務(wù)，依法履行“雙告知”職責(zé)；衛(wèi)生健康行政部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)、完善審批流程、把好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口、做好合規(guī)機(jī)構(gòu)和人員公開(kāi)公示；生活美容行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)，倡導(dǎo)生活美容機(jī)構(gòu)張貼“不得提供醫(yī)療美容服務(wù)”警示語(yǔ)。這些規(guī)定都將為合規(guī)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)提供便利和支持。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，將有效推動(dòng)醫(yī)療美容行業(yè)常態(tài)化、綜合性監(jiān)管，有力推動(dòng)解決人民群眾反映集中的醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題，形成以有效監(jiān)管促進(jìn)有序發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為持續(xù)激發(fā)醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)醫(yī)療美容行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的制度支撐。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年05月05日 14 版）