根據(jù)日本國會參議院通過的政府2023財年預算案，防衛(wèi)費總額達到約6.82萬億日元，較2022財年大幅增加26%，總額和增幅均創(chuàng)下歷史新高。該預算案中還單獨增設了“防衛(wèi)力強化資金”，總額高達約3.38萬億日元。從防衛(wèi)預算具體內(nèi)容來看，2023財年用于強化攻擊對方基地能力的相關(guān)預算高達1.4萬億日元，其中購買美制“戰(zhàn)斧”巡航導彈的預算為2113億日元。此前，日本眾議院已通過該預算案。
據(jù)日本媒體報道，岸田政府計劃今后5年繼續(xù)大幅增加防衛(wèi)開支，將2023至2027財年的防衛(wèi)費總額增至約43萬億日元，本次預算案的通過意味著防衛(wèi)費增長已進入快車道。預算案在參議院表決通過當天，“阻止大擴軍行動”等日本市民團體在參議院對面舉行抗議活動。市民舉著“反對軍備擴張”“阻止軍備擴張預算”等橫幅和標語牌，高喊“停止執(zhí)行軍備擴張預算”“把稅金用在民眾生命和生活上”等口號，表達對政府大幅增加防衛(wèi)費的強烈不滿。
日本市民團體在東京鬧市區(qū)新宿車站附近發(fā)起簽名活動，反對政府增加防衛(wèi)費、增強軍力?；顒咏M織者批評政府不斷犧牲社會保障等民生福祉，增加防衛(wèi)費并擴大軍力，完全違背了和平憲法。武力無法帶來和平，日本政府不斷增加防衛(wèi)費只會制造地區(qū)緊張局勢，讓人懷疑日本是否正在脫離戰(zhàn)后和平發(fā)展的軌道。面對日本國內(nèi)嚴峻的經(jīng)濟社會問題，日本政府應將更多財力投入到民生等領(lǐng)域，同時做出更積極的和平外交努力，促進地區(qū)安全穩(wěn)定。
就日本執(zhí)政黨利用國會多數(shù)席位通過預算案大幅增加防衛(wèi)費，日本在野黨也紛紛提出批評。立憲民主黨代表泉健太表示，與2023財年預算中防衛(wèi)費增加26%相比，和兒童相關(guān)預算僅增加了2.6%，政府應更加重視民眾生活。參議院議員、日本共產(chǎn)黨書記局局長小池晃稱，2023財年預算案堪稱二戰(zhàn)后最糟的預算案。
日本《每日新聞》發(fā)表評論，提醒政府勿陷入窮兵黷武的錯誤道路。自民黨不斷推動安保政策大轉(zhuǎn)向、大幅增加防衛(wèi)費令人擔憂。面對物價高企、不少民眾生活窘迫、出生人口不斷下降的現(xiàn)實，日本的防衛(wèi)費卻持續(xù)大幅增加，政府不應誤判政策重點，走向錯誤道路。
日本鹿兒島大學教授伊藤周平日前在《日本的道路》雜志上發(fā)表文章表示，日本增加防衛(wèi)費、重走軍事化道路的舉動正在威脅日本普通民眾特別是老年人、低收入群體的生活。政府應改弦更張，放棄軍事化以及可能導致戰(zhàn)爭的危險道路，轉(zhuǎn)向進一步充實社會保障體系，更好保障民眾生活。
據(jù)美國“防務新聞”網(wǎng)站報道，日本多家大型企業(yè)正在與美國防務公司探索建立合作伙伴關(guān)系，開發(fā)高超音速導彈防御技術(shù)。受“和平憲法”限制，日本裝備建設主要依靠“藏軍于民”式的綜合防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)。此次日本企業(yè)參與高新領(lǐng)域技術(shù)研究，再次引發(fā)外界對其裝備建設發(fā)展模式的廣泛關(guān)注。
新版《國家安全保障戰(zhàn)略》提出，將加強政府、自衛(wèi)隊和民間團體合作，全面推進國防產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高綜合防衛(wèi)體制建設水平，并首次提出所謂“軍民一體發(fā)展路徑”。在上述戰(zhàn)略指導下，日本對《武器裝備生產(chǎn)開發(fā)基本方針》《國防裝備和生產(chǎn)的基本政策》等法律法規(guī)進行修訂，以期為裝備發(fā)展提供法律基礎。其中，明確提出，核心軍工技術(shù)的專利，由防衛(wèi)裝備廳和民間企業(yè)共同所有，防衛(wèi)裝備廳可以合約形式進行優(yōu)先買斷。
目前，日本多家大型企業(yè)具備獨立生產(chǎn)艦艇、坦克、飛機、火箭等常規(guī)武器的能力。各生產(chǎn)鏈條也逐漸清晰：三菱重工承包了大部分海上自衛(wèi)隊和海保廳主力裝備以及全部坦克生產(chǎn);小松制作等企業(yè)包攬主要彈藥生產(chǎn);豐田、日野汽車公司幾乎“壟斷”工程和后勤車輛生產(chǎn)線;神戶制剛所等企業(yè)則在槍械等輕武器品類中“分得一杯羹”。
為擴大軍備生產(chǎn)潛力，日本政府和自衛(wèi)隊還采用所謂“輪流坐莊”方式，推動相關(guān)企業(yè)參與軍工生產(chǎn)，即預付定金安排多家企業(yè)輪流研制同一軍品。日本政府規(guī)定，對軍工產(chǎn)值超過企業(yè)總產(chǎn)值10%的企業(yè)提供“專項保護”政策和措施，并推動相關(guān)企業(yè)與美國、英國、德國等的軍工合作，甚至組建技術(shù)聯(lián)盟。日本政府還安排退役高級軍官在軍工企業(yè)出任要職，強化需求對接。
在扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展的同時，日本還不斷推動武器出口。新出臺的安保政策文件明確提出，研究修改《防衛(wèi)裝備品轉(zhuǎn)移三原則》及其運用方針，強化國內(nèi)防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大防衛(wèi)裝備品出口。年初，日本自民黨為促進國內(nèi)防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大防衛(wèi)裝備出口，專門成立議員聯(lián)盟。有跡象顯示，今年日本將著力推動擴大武器裝備出口。對于日本強化軍工發(fā)展、擴大武器出口的圖謀，日本民眾及輿論紛紛表達反對和擔憂。
日本防衛(wèi)省近期發(fā)布了一份名為《立即從根本上強化防衛(wèi)力的必要性》的防衛(wèi)政策簡明手冊。該手冊對新發(fā)布的3份安保文件的主要內(nèi)容進行概括和解釋，重點闡述日本大幅調(diào)整防衛(wèi)政策、顯著增加防衛(wèi)預算的必要性和緊迫性，試圖為今后防衛(wèi)領(lǐng)域的發(fā)展營造輿論氛圍。
手冊采用示意圖、對比圖和簡明表格等形式進行呈現(xiàn)。具體內(nèi)容主要包括以下3個部分。
一是渲染安全形勢的嚴峻性。手冊從構(gòu)筑國家防衛(wèi)力的必要性出發(fā)，指出日本正面臨戰(zhàn)后最為嚴峻和復雜的安全保障環(huán)境。其中通過列舉地區(qū)沖突現(xiàn)場照片以及日本與其他國家在軍費支出、軍艦和飛機數(shù)量等方面的差距，試圖從感性和理性兩方面闡明日本發(fā)展軍備的必要性和緊迫性。手冊強調(diào)，日本未來將不得不面對大規(guī)模導彈襲擊、太空戰(zhàn)、網(wǎng)絡戰(zhàn)、電磁作戰(zhàn)和無人機作戰(zhàn)，以及包含信息戰(zhàn)在內(nèi)的混合戰(zhàn)等新型戰(zhàn)爭，以此表明日本轉(zhuǎn)變防衛(wèi)政策實為迫不得已的選擇。
二是闡釋防衛(wèi)政策的調(diào)整重點。手冊主要對未來5年的防衛(wèi)政策指導方針、具體設計進行解釋，包括三大防衛(wèi)目標、三大實現(xiàn)路徑、自衛(wèi)隊能力強化重點等，并介紹了發(fā)展七大支柱能力的經(jīng)費支持計劃。
三是強調(diào)防衛(wèi)建設中合作的重要性。手冊指出，防衛(wèi)力構(gòu)建需要集合國家整體力量，呼吁地方機構(gòu)和民間團體與政府保持常態(tài)化合作，同時要求自衛(wèi)隊和海上保安廳之間緊密配合，在應對包括認知戰(zhàn)在內(nèi)的信息戰(zhàn)方面形成合力。
此次日本防衛(wèi)省發(fā)布首份防衛(wèi)政策簡明手冊，旨在向民眾解釋防衛(wèi)政策轉(zhuǎn)型的必要性及未來5年的預期目標，以尋求社會理解和輿論支持。待未來時機成熟，再推出為防衛(wèi)費增稅或發(fā)行國債等相關(guān)舉措，屆時遭遇的阻力可能有所減少。
事實證明，日本近年來嚴重違背和平憲法和“專守防衛(wèi)”政策，借所謂“外部威脅”，大幅增加防衛(wèi)支出，深化美日軍事合作，謀求發(fā)展所謂“反擊能力”，已經(jīng)成為地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定的現(xiàn)實威脅。
來源：人民日報、中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
