近年來，澳大利亞的軍費開支不斷增加。2022至2023財年，阿爾巴尼斯政府國防開支預(yù)算增加8%，達近487億澳元高位，并提出到2026年，澳國防開支占GDP的比率將提升到2%以上。而軍購協(xié)議更是接連不斷。年初，澳大利亞政府先后確認，將斥資超過10億澳元購買“海軍攻擊導(dǎo)彈”和“海馬斯”高機動火箭炮系統(tǒng)，并斥資近30億澳元訂購40架美制“黑鷹”直升機。
澳大利亞政府積極推進奧庫斯核潛艇合作、大手筆簽訂軍購合同，但澳大利亞國內(nèi)民眾普遍擔(dān)憂。據(jù)《澳大利亞人報》報道，前總理保羅·基廷痛批美英澳核潛艇合作是“有史以來最糟糕交易”。奧庫斯通過遏制中國來維護美國霸權(quán)，但澳大利亞付出巨大代價，卻既不能化解本地區(qū)大國競爭的挑戰(zhàn)，也不能解決澳大利亞人民和澳大利亞大陸的安全問題。這讓他感到擔(dān)憂，因為澳大利亞正在踏上“危險而不必要”的旅程。
澳大利亞綠黨參議員大衛(wèi)·肖布里奇直言，這是一場高達3680億澳元的“核動力襲擊”，襲擊了未來幾十年政府在公共教育、衛(wèi)生、住房和原住民等公共核心服務(wù)方面的財政空間。澳大利亞聯(lián)邦眾議院議員喬什·威爾遜公開反對“奧庫斯”協(xié)議，稱他“不相信核動力潛艇是滿足澳戰(zhàn)略需求的唯一或最佳答案”。同時，他擔(dān)心澳大利亞脆弱的核廢料處理能力無法應(yīng)對核潛艇退役帶來的大量高放射性物質(zhì)。
專家分析，澳大利亞民眾對奧庫斯核潛艇合作“不買賬”，出于許多現(xiàn)實擔(dān)憂。一方面，該計劃耗資巨大、周期漫長，且受美國、澳大利亞黨派斗爭、政權(quán)更迭等政治因素影響，最終能否提升本國防御能力還要打很大的問號。另一方面，該計劃對剛剛回暖的中澳關(guān)系可能帶來沖擊，而且引發(fā)印度尼西亞、馬來西亞等相關(guān)國家的強烈反對，對澳大利亞的外交環(huán)境和經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來負面影響。
當(dāng)前，澳大利亞通脹高企，宏觀調(diào)控效果不佳，經(jīng)濟下行壓力增大，恢復(fù)財政盈余更是遙遙無期。而根據(jù)最新奧庫斯“路線圖”，澳大利亞要獲得本國建造的核潛艇，至少還需20年時間，3680億澳元中的大部分將用于投資基礎(chǔ)設(shè)施、購買美核潛艇、資助英國建設(shè)核潛艇等。在財政資源緊缺、經(jīng)濟承壓的情況下，澳大利亞簽訂的這個“不平等條約”無疑在同民生“搶奪資源”。
澳大利亞視美澳同盟為其外交與防務(wù)基石，視奧庫斯核潛艇合作為“無上榮光”。在澳看來，奧庫斯核潛艇合作將極大提升澳大利亞的國防實力，擴大其地區(qū)影響力。澳大利亞還希望借助本土建造核潛艇、融入美英國防供應(yīng)鏈等，發(fā)展本國國防工業(yè)，提振澳先進制造，進而驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)。但這些目前只是澳大利亞的“一廂情愿”。
美英名義上稱幫澳訓(xùn)練軍官、技工，實則讓澳海軍在美英潛艇上服役、澳勞工供其造船廠調(diào)遣;名義上努力讓澳盡早擁有核動力潛艇，實則為美英核潛艇盡快在澳訪問、輪駐鋪路;名義上幫助澳提升國防能力，實則將澳打造成美印太艦隊的補充，平時做美核潛艇的維護基地、后勤保障基地，戰(zhàn)時充當(dāng)美抵近偵察的觸角、遠程攻擊的助手。而上述種種“合作”，實際由澳大利亞納稅人買單。即便澳大利亞出錢、出人、出地方，美英最后能不能支持澳大利亞建自己的核潛艇，還存在諸多變數(shù)。
核動力潛艇技術(shù)分享引發(fā)的核擴散風(fēng)險，本身是爭議性話題。該計劃的推進，使日本、韓國等美國的地區(qū)盟友也產(chǎn)生參與該計劃的沖動，變相引發(fā)地區(qū)內(nèi)部的軍備競賽和核擴散風(fēng)險，加劇亞太地區(qū)軍事聯(lián)盟實質(zhì)化，將亞太地區(qū)安全局勢推向陣營對抗、新冷戰(zhàn)的方向，為地區(qū)安全帶來負面影響。
面對國內(nèi)外的諸多質(zhì)疑，美總統(tǒng)拜登宣稱澳大利亞購買的雖是核動力潛艇，但不會配備核武器。這種辯解無疑是蒼白的。事實上，美英澳核潛艇合作開啟了核武器國家向無核武器國家轉(zhuǎn)讓武器級核材料的危險先例，是赤裸裸的核擴散行徑。
美英澳三國這一不負責(zé)任的舉動，嚴重違背《不擴散核武器條約》的目的和宗旨，對國際原子能機構(gòu)現(xiàn)行的保障監(jiān)督體系構(gòu)成極大法律與技術(shù)挑戰(zhàn)，損害《南太平洋無核區(qū)條約》精神，破壞東盟國家建立東南亞無核武器區(qū)的努力，并帶來核安全、核潛艇軍備競賽、導(dǎo)彈技術(shù)擴散等諸多方面的隱患和危害，對全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定也將產(chǎn)生深遠消極影響。
美英澳三國多次辯稱將遵守所謂最高的防擴散標準和保障監(jiān)督與核查標準，但這純屬欺世盜名，實質(zhì)上是脅迫國際原子能機構(gòu)秘書處作出保障監(jiān)督安排，進而為三國合作合法性“背書”。三國的真正企圖是逃脫國際原子能機構(gòu)的實質(zhì)性監(jiān)管，從而將成噸的武器級核材料置于國際核不擴散體系之外。
無論是以“海軍動力堆”為借口，還是聲稱遵守核不擴散承諾，三國都無法回避該合作涉及大量武器級高濃鈾非法轉(zhuǎn)讓這一“原罪”和事實真相，這是赤裸裸的核擴散行徑。三國不僅明目張膽違反《不擴散核武器條約》的目的和宗旨，還試圖通過與國際原子能機構(gòu)秘書處私相授受達到免于保障監(jiān)督的真實目的。
三國核潛艇合作系歷史上首次核武器國家向無核武器國家轉(zhuǎn)讓核潛艇動力堆及大量武器級高濃鈾，國際原子能機構(gòu)現(xiàn)行保障監(jiān)督體系無法實施有效保障監(jiān)督，不能確保相關(guān)核材料不轉(zhuǎn)用于制造核武器。此次三國“核”謀一旦得逞，將會刺激其他國家如法炮制，大大增加核擴散風(fēng)險，給世界和平與穩(wěn)定造成巨大威脅。充分暴露了“奧庫斯”這一極具冷戰(zhàn)色彩的“小圈子”已成為國際核安全的最大風(fēng)險源。
極為諷刺的是，過去這些年里出于地緣政治利益，美國不斷以“防止核擴散”為由，對一些小國和平利用核技術(shù)的計劃指手畫腳、橫加干涉，動輒揮舞制裁大棒。而現(xiàn)在，為了自己的地緣政治利益，美國卻不惜用高度敏感的核技術(shù)做交易，“鉆規(guī)則的漏洞”并且破壞地區(qū)合作秩序。這種赤裸裸的雙標行徑，將其對國際規(guī)則“合則用、不合則棄”的真面目暴露無遺。
中國外交部發(fā)言人汪文斌指出，美英澳搞“盎格魯-撒克遜”小圈子，建立所謂“三方安全伙伴關(guān)系”，推進核潛艇及其他尖端軍事技術(shù)合作。這是典型的冷戰(zhàn)思維，如同打開一個“潘多拉魔盒”，將給地區(qū)和世界和平與安全帶來嚴重沖擊。
三國合作以服務(wù)美地緣政治目標為中心，以軍事威懾為手段，同以相互尊重、開放包容、協(xié)商一致、照顧各方舒適度等為重要原則的東盟方式背道而馳，破壞東盟國家構(gòu)建東南亞無核武器區(qū)的努力，嚴重損害以東盟為中心的東亞區(qū)域合作架構(gòu)。
三國合作把集團政治和冷戰(zhàn)對抗引入亞太，意在構(gòu)建“亞太版北約”，如其圖謀得逞的話，亞太數(shù)十年來繁榮穩(wěn)定的局面將面臨前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。亞太地區(qū)能夠成為世界上最具活力、增長最快的地區(qū)，與地區(qū)國家協(xié)力合作創(chuàng)造出的和平穩(wěn)定局面密切相關(guān)。
美英澳三國若真想為地區(qū)繁榮發(fā)展計、為全球和平穩(wěn)定計，就應(yīng)認真傾聽國際社會和地區(qū)國家的呼聲，摒棄陳舊的冷戰(zhàn)零和思維和狹隘的地緣政治理念，停止搞集團政治和陣營對抗，停止將地緣政治私利凌駕于核不擴散義務(wù)之上，停止脅迫國際原子能機構(gòu)為三國核潛艇合作背書，切實履行國際義務(wù)，不要做破壞地區(qū)和世界和平穩(wěn)定的事。
來源：新華社、中新網(wǎng)、中國軍網(wǎng)、解放軍報、人民日報海外版等綜合
