美國(guó)軍費(fèi)高漲，根本目的在于維系霸權(quán)。在高額軍費(fèi)的支撐下，美國(guó)持續(xù)攪亂世界，給全球帶來(lái)不穩(wěn)定因素。外部環(huán)境的不確定性又成為美國(guó)進(jìn)一步大漲軍費(fèi)的理由，導(dǎo)致美國(guó)深陷“軍費(fèi)越高，越不安全”的怪圈。
據(jù)白宮網(wǎng)站發(fā)布的信息，8420億美元中包括向美國(guó)國(guó)防部“太平洋威懾計(jì)劃”定向投資的91億美元，該計(jì)劃旨在加強(qiáng)美國(guó)在太平洋地區(qū)的存在，是美國(guó)會(huì)為應(yīng)對(duì)中國(guó)而設(shè)立的專(zhuān)門(mén)預(yù)算項(xiàng)目。此外，新預(yù)算案還表示要投入20億美元，“在印太地區(qū)進(jìn)行改變游戲規(guī)則的投資”，旨在“確保美國(guó)安全”，加強(qiáng)與盟友和伙伴合作，以“應(yīng)對(duì)緊迫的全球挑戰(zhàn)”。
據(jù)美國(guó)《防務(wù)新聞》周刊網(wǎng)站報(bào)道，美國(guó)2024年新預(yù)算案撥給美國(guó)能源部的資金，將為美英澳三邊安全伙伴關(guān)系提供“強(qiáng)有力的技術(shù)和工程基礎(chǔ)”。日前，美英澳剛剛宣布新的核潛艇合作方案，三國(guó)的核擴(kuò)散行為又邁出危險(xiǎn)一步。
專(zhuān)家指出，美國(guó)在外交領(lǐng)域一向信奉弱肉強(qiáng)食的叢林法則，認(rèn)定軍事力量是美國(guó)全球霸權(quán)的重要支柱，堅(jiān)信若要維護(hù)美國(guó)霸權(quán)地位、提升美國(guó)所謂對(duì)國(guó)際事務(wù)的干預(yù)能力，就必須在軍費(fèi)上加大投入。美國(guó)一直把軍事霸權(quán)視作實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的核心手段，希望以軍事優(yōu)勢(shì)謀求其他方面的利益。與此同時(shí)，美國(guó)還希望通過(guò)增加軍事投入，增強(qiáng)其盟友對(duì)美國(guó)的信心，維持美國(guó)主導(dǎo)的同盟體系。
美軍印太司令部為2024財(cái)年編設(shè)的預(yù)算需求大幅上漲，達(dá)到153億美元。然而專(zhuān)家表示，從近些年來(lái)美國(guó)防預(yù)算的需求編設(shè)與實(shí)際撥付的對(duì)比趨勢(shì)來(lái)看，美國(guó)會(huì)總是以美國(guó)防部編設(shè)需求不足以支撐與中國(guó)進(jìn)行所謂“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”為由，大幅提升年度預(yù)算水平，因而可以預(yù)計(jì)，2024財(cái)年美軍印太司令部獲得的實(shí)際資金量很可能將多于153億美元。
另外，盡管“太平洋威懾倡議”預(yù)算不分?jǐn)傆√玖畈康念A(yù)算額，但該項(xiàng)目建設(shè)的軍事能力卻歸印太司令部指揮運(yùn)用。而且自“太平洋威懾倡議”項(xiàng)目設(shè)置以來(lái)，也總是出現(xiàn)美國(guó)會(huì)實(shí)際撥付額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)算需求額度的情況，預(yù)計(jì)2024財(cái)年“太平洋威懾倡議”的實(shí)際額度也將持續(xù)上漲，充分說(shuō)明美軍在亞太地區(qū)軍力投入在持續(xù)加大。
從美軍印太司令部向美國(guó)會(huì)提交的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告看，預(yù)算主要計(jì)劃用在以下方面：第一是加強(qiáng)部署態(tài)勢(shì)與力量存在。涉及到的預(yù)算額為108億美元，包括多項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。首先是強(qiáng)化關(guān)島和夏威夷的防御措施，預(yù)算需求為16億美元。印太司令部司令阿奎利諾聲稱(chēng)，于2026年前在關(guān)島建設(shè)陸基“宙斯盾”系統(tǒng)依然是印太司令部追求的首要目標(biāo)。
建設(shè)天基和網(wǎng)絡(luò)攻防能力也是一個(gè)投入重點(diǎn)。投入53億美元建設(shè)“持久戰(zhàn)場(chǎng)空間感知”能力，包括“下一代過(guò)頂持久紅外”項(xiàng)目，建設(shè)專(zhuān)門(mén)用于導(dǎo)彈預(yù)警、跟蹤和防御的衛(wèi)星和傳感器網(wǎng)絡(luò)，“能夠持久并全面覆蓋空、海和地基發(fā)射的導(dǎo)彈威脅”。投入4億美元，用于打造網(wǎng)絡(luò)攻防能力。這些項(xiàng)目將構(gòu)成美軍在太平洋地區(qū)感知和跟蹤網(wǎng)絡(luò)的骨干架構(gòu)，能夠融入遠(yuǎn)程精確打擊武器，方便指揮員獲取近實(shí)時(shí)的打擊目標(biāo)信息。
建設(shè)“一體化海上火力”，預(yù)算需求為28億美元，包括大力采購(gòu)“海上打擊型戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈、遠(yuǎn)程反艦導(dǎo)彈、“標(biāo)準(zhǔn)-6”型導(dǎo)彈、“精確打擊導(dǎo)彈”和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)新型的遠(yuǎn)征艦艇攔截系統(tǒng)(NMESIS)。所謂遠(yuǎn)征艦艇攔截系統(tǒng)，就是使用無(wú)人移動(dòng)發(fā)射平臺(tái)發(fā)射“海軍打擊導(dǎo)彈”，令美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)具備陸上反艦?zāi)芰?，滿足美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)未來(lái)的力量設(shè)計(jì)。
第二是提升軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與后勤保障能力。預(yù)算需求為23億美元，包括建設(shè)新型機(jī)棚、衛(wèi)星通信站點(diǎn)和物資存儲(chǔ)設(shè)施等。據(jù)悉，軍事設(shè)施的建設(shè)重點(diǎn)包括在天寧島、帕勞和關(guān)島。3500萬(wàn)美元將用來(lái)預(yù)置裝備、燃料和物資。
第三是推動(dòng)創(chuàng)新與試驗(yàn)。預(yù)算需求為11億美元，建設(shè)各類(lèi)試驗(yàn)和訓(xùn)練設(shè)施、模擬仿真中心和機(jī)動(dòng)訓(xùn)練支援系統(tǒng)。比如投入5000萬(wàn)美元研發(fā)“人工智能賦能的規(guī)劃和演習(xí)”系統(tǒng)，該系統(tǒng)俗稱(chēng)“風(fēng)暴突擊者”，能夠使用機(jī)器學(xué)習(xí)和各種分析工具，幫助美軍人員進(jìn)行多域戰(zhàn)役層面的演習(xí)活動(dòng)。
第四是強(qiáng)化與盟友伙伴國(guó)關(guān)系。預(yù)算需求是6.96億美元，用來(lái)幫助盟友伙伴國(guó)提升軍事與防務(wù)能力水平，并開(kāi)展相關(guān)軍事合作。
對(duì)此，專(zhuān)家指出，美軍印太司令部設(shè)計(jì)的2024年預(yù)算需求，與當(dāng)前美國(guó)加緊在亞太地區(qū)的軍事布局趨勢(shì)相吻合。一是重視關(guān)島導(dǎo)彈防御能力建設(shè)。美軍始終擔(dān)心，隨著中國(guó)軍事能力的不斷增強(qiáng)，關(guān)島作為軍事樞紐的地位岌岌可危。美軍十分注重強(qiáng)化在太平洋地區(qū)的“過(guò)程防御”和對(duì)關(guān)島的“面防御”。二是不斷拉攏盟友伙伴國(guó)，提升美軍準(zhǔn)入權(quán)。軍事準(zhǔn)入權(quán)包含的內(nèi)容和范圍比較廣泛，既包括基地使用權(quán)限，也包括領(lǐng)海領(lǐng)空領(lǐng)土使用權(quán)限等。美近期擴(kuò)大在菲律賓境內(nèi)的基地使用權(quán)就是典型的例子。三是通過(guò)轉(zhuǎn)型提升軍事威懾能力，大力提升部隊(duì)攻擊性。美推動(dòng)駐亞太地區(qū)的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)轉(zhuǎn)型為“瀕海作戰(zhàn)團(tuán)”、準(zhǔn)備在澳部署攻擊核潛艇和戰(zhàn)略轟炸機(jī)，與此番使用大量資金構(gòu)建“一體化海上火力”如出一轍。
從2024財(cái)年美國(guó)國(guó)防預(yù)算總體情況看，美各軍種都在著力推動(dòng)軍事戰(zhàn)略重點(diǎn)向亞太地區(qū)傾斜。比如美海軍著力推進(jìn)水上和水下無(wú)人器研發(fā)和部署，美空軍繼續(xù)加大B-21戰(zhàn)略轟炸機(jī)研發(fā)和采購(gòu)等。美陸軍的表現(xiàn)也十分搶眼。
實(shí)際上，關(guān)于美陸軍規(guī)模問(wèn)題，美國(guó)不少專(zhuān)家認(rèn)為，隨著美軍事戰(zhàn)略重心東移到印太地區(qū)，未來(lái)美軍面臨的戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突將主要聚焦于海、空作戰(zhàn)域，陸軍所能發(fā)揮作用有限，因此美陸軍應(yīng)適當(dāng)縮減規(guī)模，以節(jié)約經(jīng)費(fèi)資源用于強(qiáng)化美國(guó)?？樟α拷ㄔO(shè)。盡管2024財(cái)年的預(yù)算并沒(méi)削減美陸軍規(guī)模，但此種態(tài)勢(shì)已反映出美陸軍的窘境。
然而，仔細(xì)研究美陸軍的預(yù)算構(gòu)成，卻不難發(fā)現(xiàn)，美陸軍也依然著眼強(qiáng)化在亞太地區(qū)的軍事作用調(diào)整。美陸軍提出50億美元預(yù)算，用于采購(gòu)遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，這比2023財(cái)年的實(shí)際執(zhí)行預(yù)算多出11億美元。此外，美陸軍還準(zhǔn)備投入10億美元，用于繼續(xù)研發(fā)“遠(yuǎn)程超音速武器”項(xiàng)目，為陸軍提供在“第一島鏈”之外發(fā)起打擊的能力，以擊敗對(duì)手的“反介入/區(qū)域拒止”能力。目前，打造遠(yuǎn)程精確打擊火力是美陸軍的6個(gè)現(xiàn)代化重點(diǎn)之一。
美陸軍認(rèn)為，具備了可靠的遠(yuǎn)程精確打擊能力，美陸軍在印太地區(qū)的軍事作用將不輸給?？哲?。美陸軍副部長(zhǎng)加布·卡馬里奧聲稱(chēng)，“我們將繼續(xù)發(fā)展和采購(gòu)裝備，增強(qiáng)與印太地區(qū)相關(guān)的能力，包括遠(yuǎn)程火力、防空體系、深層感知以及在激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的后勤能力等?！?/p>
事實(shí)上，美國(guó)軍費(fèi)高居不下，背后還有軍工復(fù)合體作祟。路透社報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)2024年預(yù)算案是第一個(gè)明確提出與美國(guó)軍火商簽訂長(zhǎng)期合同、用于導(dǎo)彈和其他彈藥采購(gòu)的預(yù)算案。以往，這類(lèi)長(zhǎng)期合同只用于飛機(jī)和輪船采購(gòu)。報(bào)道稱(chēng)，新的預(yù)算案將使雷神公司、洛克希德馬丁公司、洛克達(dá)因公司、諾斯羅普·格魯曼公司和通用動(dòng)力等美國(guó)主要的軍火商獲益。
由美國(guó)軍方、軍火商、政客、智庫(kù)等組成的軍工復(fù)合體在美國(guó)擁有強(qiáng)大的政治影響力。近年來(lái)，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、財(cái)政困難增加、政府收支不健康的情況下，仍然維持高額軍費(fèi)開(kāi)支，已經(jīng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力造成損害。但是由于軍工復(fù)合體的游說(shuō)和鼓動(dòng)，美國(guó)政府即使縮減其他支出，也不肯削減軍費(fèi)開(kāi)支。
美國(guó)崇信武力，執(zhí)迷于增加軍費(fèi)開(kāi)支、提升對(duì)外干預(yù)能力，這樣的理念違背了《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，與世界和平發(fā)展的潮流背道而馳。當(dāng)前，美國(guó)在強(qiáng)大軍事力量的基礎(chǔ)上，還在大幅增加武器研發(fā)和采購(gòu)支出，推進(jìn)其軍事裝備現(xiàn)代化，這對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō)是一種危險(xiǎn)的信號(hào)。此舉將刺激軍備競(jìng)賽，加劇國(guó)際緊張局勢(shì)，破壞全球戰(zhàn)略平衡。
美國(guó)當(dāng)前深陷軍費(fèi)擴(kuò)張的惡行循環(huán)。美國(guó)一方面以維護(hù)世界安全的名義，大幅增加軍費(fèi)開(kāi)支，在世界各地制造矛盾和沖突。另一方面，為了介入和干預(yù)這些沖突，美國(guó)又需要龐大的資金支持，因而進(jìn)一步增加了軍費(fèi)。多年來(lái)，美國(guó)就在這一循環(huán)當(dāng)中難以自拔。其結(jié)果既給全球增加了不穩(wěn)定不確定因素，也使美國(guó)付出了高昂代價(jià)。美國(guó)始終認(rèn)為外部有敵人、不安全，因此不斷加強(qiáng)軍事投入，由此一步步走入窮兵黷武的怪圈。
來(lái)源：中新網(wǎng)、新華網(wǎng)、環(huán)球時(shí)報(bào)、人民日?qǐng)?bào)海外版等綜合
