中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，為全球解決網(wǎng)絡(luò)空間問題提供智慧

　3月16日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書，系統(tǒng)闡述了中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。在新時代新征程上，中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)必將開創(chuàng)新局面，為全球網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提供理論指導(dǎo)和實踐指南。

　　中國特色網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)

　　“依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行”?；ヂ?lián)網(wǎng)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也對監(jiān)管和治理形成巨大挑戰(zhàn)，而運用法治觀念、法治思維和法治手段推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，已經(jīng)成為全球普遍共識。白皮書從網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)普法等四方面系統(tǒng)闡述了中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)經(jīng)驗，以法治建設(shè)助推互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、回應(yīng)人民期盼，回答了在數(shù)字時代，如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全、保障公平與正義的“互聯(lián)網(wǎng)之問”。

　　白皮書指出，依法治網(wǎng)的本質(zhì)，是為互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展提供保障，而不是束縛互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。面對互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)帶來的前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國已基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系，堅持發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用，以健全的網(wǎng)絡(luò)法治體系為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供安全根基，為中國從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強國邁進提供了有力保障。

　　白皮書指出，中國的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)堅持人民主體地位，凝聚最廣大人民的智慧和力量，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到立法、執(zhí)法、司法、普法等網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)全過程各方面。這反映了中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)以人民為中心的崇高宗旨，就是要維護好人民在網(wǎng)絡(luò)空間的公平正義。針對網(wǎng)絡(luò)賭博等網(wǎng)絡(luò)犯罪、違法違規(guī)收集使用個人信息等有害活動、平臺經(jīng)濟大數(shù)據(jù)殺熟等妨礙市場公平競爭的做法，出臺了《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《個人信息保護法》《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》等法律法規(guī)，依法集中整治、專項打擊，把人民在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感作為網(wǎng)絡(luò)法治工作的出發(fā)點和落腳點。

　　開辟網(wǎng)絡(luò)法治新境界

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的偉大實踐中，提出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，指引中國依法治網(wǎng)深入推進、開辟依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相統(tǒng)一、規(guī)范發(fā)展和鼓勵支持相協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)法治新境界。一方面，中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)將普法與立法、執(zhí)法、司法一體推進。白皮書指出，中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)重視網(wǎng)絡(luò)普法，包括充分運用互聯(lián)網(wǎng)開展法治宣傳教育，面向重點對象開展網(wǎng)絡(luò)普法等，將遵守網(wǎng)絡(luò)空間法規(guī)轉(zhuǎn)化為人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。

　　另一方面，中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)在立法、執(zhí)法、司法中堅持規(guī)范發(fā)展與鼓勵支持并重。如數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)提出數(shù)據(jù)分級分類制度，一面進行數(shù)據(jù)保護，一面支持跨境流動；反不正當(dāng)競爭法相關(guān)法律法規(guī)一面聚焦大型網(wǎng)絡(luò)平臺價格欺詐、低價傾銷等重點問題，采取行政約談、行政指導(dǎo)、規(guī)則指引等多種監(jiān)管手段，一面保障公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，支持網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理相關(guān)法律法規(guī)一面督促網(wǎng)站平臺履行主體責(zé)任，整治各類網(wǎng)絡(luò)生態(tài)亂象，杜絕網(wǎng)絡(luò)空間藏污納垢，一面持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，提升全社會網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)。

　　引領(lǐng)全球網(wǎng)絡(luò)法治道路

　　黨的十九屆六中全會將“堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng)”等重大論斷寫進《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，黨的二十大報告也對網(wǎng)絡(luò)強國、法治中國建設(shè)作出新部署。展望中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)新局面，法治體系必將進一步健全，依法治網(wǎng)的能力必將進一步提升，為全球提供解決網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、平臺經(jīng)濟等網(wǎng)絡(luò)空間新老問題的中國智慧和中國方案。

　　目前，中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成果已經(jīng)得到全球各個國家的積極借鑒、效仿。白皮書指出，中國愿同國際社會一道踐行共商共建共享的全球治理觀，共同推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理法治化進程，讓數(shù)字文明發(fā)展成果更好造福各國人民。未來，中國網(wǎng)絡(luò)法治理論、實踐，必將為全球網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提供理論指導(dǎo)和實踐指南。(中國網(wǎng) 作者：周寧南 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院科技與網(wǎng)絡(luò)安全研究所助理研究員)