山東抗日根據(jù)地如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　我們黨在創(chuàng)建山東抗日根據(jù)地的過程中經(jīng)歷了一些艱難曲折，逐步認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是成功應(yīng)對(duì)復(fù)雜斗爭(zhēng)的必然要求。此后，通過克服黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制上存在的一些錯(cuò)誤傾向，山東抗日根據(jù)地最終成長(zhǎng)為受到毛澤東稱贊的中國(guó)革命“完整的、最重要的戰(zhàn)略基地”。

　　從“共同建立山東抗日根據(jù)地”到創(chuàng)建“單獨(dú)的根據(jù)地”。1938年5月，徐州失守，山東全境淪為敵后，中共山東省委根據(jù)中央指示，提出全力開創(chuàng)山東抗日根據(jù)地的戰(zhàn)略計(jì)劃。當(dāng)時(shí)，鑒于國(guó)民黨山東第六區(qū)行政督察專員兼保安司令范筑先堅(jiān)定聯(lián)共抗日，加之駐魯?shù)膰?guó)民黨石友三部也多次與中共合作抗敵，1938年夏秋之季，中共中央指示山東地方黨組織，要搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線，與范筑先、石友三等人“共同建立山東抗日根據(jù)地”。11月，范筑先在聊城壯烈殉國(guó)，12月，石友三部移駐河北反共。1939年，國(guó)民黨山東省政府主席、山東游擊總司令沈鴻烈原形畢露，多次密令其部下捕殺共產(chǎn)黨員和抗日將士、封鎖八路軍給養(yǎng)、破壞民眾團(tuán)體。在國(guó)民黨頑固派已嚴(yán)重阻礙根據(jù)地建設(shè)和抗日力量發(fā)展的情況下，12月26日，羅榮桓提出我們黨要?jiǎng)?chuàng)建“八路軍在山東單獨(dú)的根據(jù)地”。

　　1940年夏，山東抗日民主政權(quán)——山東省戰(zhàn)時(shí)工作推行委員會(huì)成立，標(biāo)志著中共領(lǐng)導(dǎo)下的山東抗日根據(jù)地的形成。1942年春夏間，時(shí)任中共中央政治局委員劉少奇受毛澤東委托到山東指導(dǎo)工作，通過改編“抗敵自衛(wèi)軍”，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)中間政治勢(shì)力的領(lǐng)導(dǎo)。

　　1943年，蔣介石為了加強(qiáng)其在山東的統(tǒng)治，計(jì)劃派其嫡系李仙洲部入魯，調(diào)東北軍于學(xué)忠部出魯。在羅榮桓等人的領(lǐng)導(dǎo)下，山東分局制定并成功實(shí)施“頂李送于”的對(duì)策，為于學(xué)忠部撤離提供便利并遲滯李仙洲部入魯時(shí)間。這樣，在于部撤走后八路軍迅速接替了其空出的沂、魯山區(qū)和諸(城)日(照)莒(縣)地區(qū)的防務(wù)。自此，山東再無國(guó)民黨主力部隊(duì)，由中國(guó)共產(chǎn)黨單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)山東抗日的局面基本形成。山東根據(jù)地迎來了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，逐漸成長(zhǎng)為被毛澤東稱作“決定中國(guó)革命成敗的地區(qū)”，為抗日大反攻與解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　逐步建立集中統(tǒng)一的黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。1939年3月，八路軍一一五師一部在陳光、羅榮桓的帶領(lǐng)下來到山東，開始與此前主要由本地抗日武裝起義隊(duì)伍組建起來的八路軍山東縱隊(duì)并肩作戰(zhàn)，這就出現(xiàn)了統(tǒng)一山東軍事指揮的問題。4月，為了加強(qiáng)對(duì)山東武裝力量的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，八路軍總部決定成立八路軍第一縱隊(duì)。但由于當(dāng)時(shí)各部隊(duì)駐地分散，有的距離第一縱隊(duì)司令部較遠(yuǎn)，獨(dú)當(dāng)一面且能同黨中央和總部直接聯(lián)系，相對(duì)保持了其獨(dú)立性，所以軍事上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)效果不佳。

　　1941年，日偽軍加強(qiáng)了對(duì)山東根據(jù)地的“掃蕩”，加之皖南事變前后國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)物資封鎖，在對(duì)敵斗爭(zhēng)中我黨我軍處于被動(dòng)局面，軍民損失很大。7月27日，羅榮桓同陳光等人致電中央軍委、集總(八路軍總部)，要求迅速統(tǒng)一山東軍事領(lǐng)導(dǎo)與指揮。8月19日，中共中央書記處、中央軍委指示，山東縱隊(duì)歸一一五師首長(zhǎng)指揮，配合作戰(zhàn)，將山東縱隊(duì)軍政委員會(huì)和一一五師軍政委員會(huì)合二為一，組建以羅榮桓為書記的山東軍政委員會(huì)。20日，為落實(shí)中央指示，山東分局四位委員作了分工，朱瑞主持黨的組織、羅榮桓主持軍事、黎玉主持政府工作、陳光主持財(cái)委會(huì)。

　　1942年4月，劉少奇到山東調(diào)研后指出，我們之所以還處于劣勢(shì)的、被動(dòng)的、兩面作戰(zhàn)的困難地位，原因歸結(jié)為一點(diǎn)，即沒有形成強(qiáng)有力的政治軍事領(lǐng)導(dǎo)中心。劉少奇決定，一一五師師部、山東縱隊(duì)司令部與山東分局合署辦公，機(jī)關(guān)人員精簡(jiǎn)，以增強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)實(shí)效。8月1日，根據(jù)中央軍委命令，山東縱隊(duì)正式改為山東軍區(qū)(原番號(hào)保留)，歸一一五師領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)軍事上的統(tǒng)一指揮。9月1日，中共中央政治局要求實(shí)行根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的一元化。

　　1943年2月，一一五師師部與山東縱隊(duì)司令部合并精簡(jiǎn)為新的山東軍區(qū)司令部(一一五師、山東縱隊(duì)名義仍保留)，羅榮桓任山東軍區(qū)司令員兼政委并代一一五師師長(zhǎng)，山東政府主要領(lǐng)導(dǎo)人黎玉兼任山東軍區(qū)及一一五師副政委，原一一五師代師長(zhǎng)陳光奉調(diào)回延安。8月1日，中共中央政治局決定，朱瑞赴延安出席黨的七大，羅榮桓接替朱瑞任山東分局書記，全面主持山東黨政軍工作。

　　加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面抗戰(zhàn)初期，山東各地充斥著大量日偽發(fā)行的偽幣和奸商巨富發(fā)行的土雜鈔，給人民生活和根據(jù)地財(cái)經(jīng)造成極大困難。為了維護(hù)群眾利益、改善財(cái)經(jīng)，中共創(chuàng)辦了北海銀行并發(fā)行北海幣，果斷禁止偽幣和土雜鈔在根據(jù)地內(nèi)流通。由于顧及國(guó)共合作抗日大局，起初對(duì)于國(guó)民黨中央政府發(fā)行的法幣仍允許其在根據(jù)地自由流通。此后由于法幣激增導(dǎo)致其迅速貶值，手握法幣的根據(jù)地人民損失巨大。在這種情況下，自1943年夏起，山東抗日民主政府發(fā)起徹底的貨幣斗爭(zhēng)，在根據(jù)地內(nèi)只允許北海幣流通，排擠并逐步停用法幣，以消減外來金融干預(yù)和物資外流。

　　1943年秋冬，山東根據(jù)地陸續(xù)設(shè)立了各級(jí)工商管理機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的統(tǒng)一管理，對(duì)山東根據(jù)地盛產(chǎn)而日軍需求較大的食鹽、花生油等生活物資實(shí)行政府定價(jià)的專賣制度，通過適當(dāng)提高根據(jù)地出口物資的專賣價(jià)格增加利潤(rùn)，從而在增加根據(jù)地群眾收入的同時(shí)增加一些稅收。1944年，山東根據(jù)地財(cái)稅收入超過16億元，其中很大一部分來自專賣利潤(rùn)，工商稅收成為政府的主要財(cái)源，田賦下降至次要地位，這樣，農(nóng)民的稅賦負(fù)擔(dān)大為減輕。

　　此外，在對(duì)根據(jù)地食鹽、花生油等實(shí)行出口專賣時(shí)只接收根據(jù)地發(fā)行的北海幣，買方只能把偽幣、法幣兌換成北海幣以購得根據(jù)地的商品，中共在這個(gè)過程中便可逐漸壓低偽幣、法幣的比價(jià)，北海幣不斷升值，根據(jù)地內(nèi)物價(jià)未漲反降。抗戰(zhàn)后期，根據(jù)地的群眾不僅避免了由于法幣、偽幣暴跌帶來的巨大損失，而且從北海幣升值和物價(jià)穩(wěn)中有降中增加了安全感，從而對(duì)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)。