兩會(huì)報(bào)告解讀丨促消費(fèi)穩(wěn)投資，從三個(gè)報(bào)告看擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

新華社北京3月7日電 題：促消費(fèi)穩(wěn)投資，從三個(gè)報(bào)告看擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

新華社記者王雨蕭、申鋮、李紫薇

由消費(fèi)和投資構(gòu)成的內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“主引擎”。

“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”“政府投資和政策激勵(lì)要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資”“通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求”……無(wú)論是提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告，還是提請(qǐng)審查的計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，都把全力做好擴(kuò)大內(nèi)需這篇大文章作為2023年的重點(diǎn)工作內(nèi)容。

在計(jì)劃報(bào)告中，“千方百計(jì)促消費(fèi)的政策舉措”和“加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要舉措”兩個(gè)專欄，引起代表委員關(guān)注。

(計(jì)劃報(bào)告中的專欄8：千方百計(jì)促消費(fèi)的政策舉措)

“促消費(fèi)專欄用了‘千方百計(jì)’四個(gè)字，凸顯了要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。消費(fèi)‘暖起來(lái)’，經(jīng)濟(jì)才能‘熱起來(lái)’，當(dāng)前關(guān)鍵是通過(guò)各類政策舉措，讓消費(fèi)盡快恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主拉動(dòng)力?！备＝ㄉ鐣?huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)黃茂興代表說(shuō)。

消費(fèi)是最終需求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性動(dòng)力。隨著更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開(kāi)年以來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游出行、餐飲零售等服務(wù)消費(fèi)大幅回暖。如何讓消費(fèi)加速恢復(fù)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵。

讓消費(fèi)“跑起來(lái)”，關(guān)鍵是百姓“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)。在計(jì)劃報(bào)告促消費(fèi)政策專欄中，“增強(qiáng)消費(fèi)能力”被擺在首要位置。

“當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)的核心在于多渠道增加居民收入，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，恢復(fù)消費(fèi)信心?！鄙耆f(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)委員說(shuō)，計(jì)劃報(bào)告明確提出，“多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高消費(fèi)傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費(fèi)能力”，抓住了當(dāng)前穩(wěn)消費(fèi)的關(guān)鍵。

隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，老百姓“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”的需求已經(jīng)從“有沒(méi)有”逐漸轉(zhuǎn)向“好不好”。遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰代表認(rèn)為，我國(guó)居民在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化服務(wù)等方面孕育著大量消費(fèi)需求，這都將是未來(lái)擴(kuò)內(nèi)需的重要發(fā)力點(diǎn)。

促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，離不開(kāi)“新”力量的助力。近年來(lái)，實(shí)體零售“云”上開(kāi)店，定制、體驗(yàn)等新興消費(fèi)崛起，首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展……新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為帶動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)升級(jí)的重要力量。

“隨著數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，直播電商、即時(shí)零售等新模式成為創(chuàng)造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要力量。”山西數(shù)據(jù)流量生態(tài)園運(yùn)營(yíng)管理有限公司董事長(zhǎng)賀晗委員說(shuō)，計(jì)劃報(bào)告提出“培育壯大新型消費(fèi)”，要加快線上線下消費(fèi)融合，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)觸網(wǎng)上“云”，打造更多新消費(fèi)業(yè)態(tài)。

做好穩(wěn)投資工作，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要支撐。2022年，基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資兩端發(fā)力，同比分別增長(zhǎng)9.4%和9.1%，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮了重要支撐作用。

對(duì)于計(jì)劃報(bào)告中專設(shè)的“加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要舉措”專欄，山西省長(zhǎng)治市委書(shū)記陳耳東代表說(shuō)，這體現(xiàn)了增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)關(guān)鍵作用、強(qiáng)化戰(zhàn)略性前瞻性布局的考量?！皩谥袉瘟械摹畯?qiáng)化中小城市信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)’，將為中西部中小城市搭上數(shù)字經(jīng)濟(jì)快車提供支撐?！?/p>

(計(jì)劃報(bào)告中的專欄9：加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要舉措)

繼續(xù)實(shí)施“東數(shù)西算”工程，深入實(shí)施5G揚(yáng)帆計(jì)劃，支持建設(shè)一批戰(zhàn)略導(dǎo)向型、前瞻引領(lǐng)型、應(yīng)用支撐型、民生改善型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施……計(jì)劃報(bào)告作出系列部署安排。

“從國(guó)家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)適度超前布局，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善提供先進(jìn)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和條件?！蹦戏娇萍即髮W(xué)副校長(zhǎng)金李委員說(shuō)，特別是科學(xué)規(guī)劃布局前瞻引領(lǐng)型、戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，有利于切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基。

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨代表說(shuō)，面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，傳化將堅(jiān)定信心、創(chuàng)新求變，加大對(duì)新能源、新材料、生物技術(shù)等投資布局，科技投資將保持年增長(zhǎng)50%。

地方政府專項(xiàng)債券是擴(kuò)大有效投資的重要手段。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，今年新增專項(xiàng)債務(wù)限額38000億元，比上年增加1500億元。

“去年湖南省新增專項(xiàng)債券1463億元，撬動(dòng)總投資超6000億元?！焙鲜∝?cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)劉文杰代表說(shuō)，今年全省將錨定高質(zhì)量發(fā)展，加力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成更大投資拉動(dòng)力。

財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才代表說(shuō)，確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。將在重點(diǎn)支持現(xiàn)有11個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，適量擴(kuò)大資金投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，持續(xù)加力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。