（兩會觀察）政府工作報告透露中國開放進(jìn)一步布局

中新社北京3月5日電 題：政府工作報告透露中國開放進(jìn)一步布局

中新社記者 李曉喻

一如此前各界所預(yù)期，5日公布的中國政府工作報告以專門筆墨闡述今年擴大開放的系列部署。此間分析人士認(rèn)為，隨著制度型開放加速，今年中國吸收外資有望獲更大突破。

加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度

政府工作報告提出擴大市場準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。

目前，中國制造業(yè)已基本實現(xiàn)全方位開放，但服務(wù)業(yè)開放程度仍相對不足。而服務(wù)業(yè)正是眼下外企競相投資的熱門之選。據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年1月中國高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資額同比大增59.6%，遠(yuǎn)超同期中國實際使用外資額整體增速。

中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍接受中新社記者采訪時稱，在外商投資意愿強的服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加快開放，既能滿足投資者需求，又有助于吸收外資穩(wěn)增長。預(yù)計今后中國在電信、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步開放，服務(wù)貿(mào)易也將加速發(fā)展。

在中國國務(wù)院研究室原主任魏禮群看來，擴大服務(wù)業(yè)開放，意味著要加快打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場壟斷與行政壟斷，強化服務(wù)貿(mào)易自由便利的制度安排。

落實好外企國民待遇

政府工作報告明確表示“落實好外資企業(yè)國民待遇”，并要求做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動外資標(biāo)志性項目落地建設(shè)。

如中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員楊長湧所言，當(dāng)前國際新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進(jìn)的一個重要趨勢，就是從“邊境上”向“邊境后”推進(jìn)。在此情況下，僅靠準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單已不足以對全球投資者形成持久吸引力，須將重點轉(zhuǎn)到保障外企國民待遇上來。

此前，中國官方已在不同場合多次表示，要保障外資企業(yè)平等適用各項政策，切實享受國民待遇。預(yù)計今后，中國將在保障外企依法平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定上采取更切實有效的政策措施，也將加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度，讓外企真正感到被“一視同仁”。

積極推動加入CPTPP

政府工作報告稱，積極推動加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴大制度型開放。

中國商務(wù)部日前透露，中方已與CPTPP成員進(jìn)行了不同層級的、廣泛的接觸和交流，今后國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)將對照CPTPP的高標(biāo)準(zhǔn)深化相關(guān)領(lǐng)域改革。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員蘇慶義表示，CPTPP許多規(guī)則正在成為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則未來的發(fā)展趨勢。如中國能加入CPTPP，不僅將獲得相當(dāng)可觀的經(jīng)濟收益，也有助于深化國內(nèi)改革，擴大制度型開放，在全球貿(mào)易規(guī)則重塑過程中爭取主動。

除CPTPP外，另一個高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)預(yù)計也將成為今后中國發(fā)力的重點。

目前，中國加入DEPA的談判已正式啟動。中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文稱，在這方面已作了一系列安排，包括部級談判、司局級談判安排，爭取中國在加入DEPA上邁出實質(zhì)性步伐。

據(jù)官方數(shù)據(jù)，2022年中國實際使用外資額同比增長6.3%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。分析人士認(rèn)為，今年政府工作報告中對更大力度吸引和利用外資的部署，無不清晰表明推進(jìn)制度型開放的決心。隨著中國打造更符合時代發(fā)展潮流的制度型開放框架，中國吸收外資形勢好于去年可期。