中國(guó)民眾“圍爐夜話”樂(lè)享基層社會(huì)善治新模式

北洲子鎮(zhèn)將“圍爐夜話”這種面對(duì)面暢談的形式在各村推廣?！⌒熹摗z

中新網(wǎng)長(zhǎng)沙2月26日電 題：中國(guó)民眾“圍爐夜話”樂(lè)享基層社會(huì)善治新模式

作者 付敬懿 徐鋼

“村里這條排灌溝之前被一堆樹枝堵塞了，我就在‘圍爐夜話’提了一句會(huì)影響早稻育秧引水，沒(méi)想到第二天就開始疏通了?！背醮簳r(shí)節(jié)，湖南大通湖區(qū)北洲子鎮(zhèn)向東村村民陳斌南早早在稻田備耕起來(lái)。

芙蓉區(qū)東湖街道搭建“東湖夜話——把話筒交給群眾”模式。　孔亞超 攝

就在幾天前，向東村村民與村干部圍坐在炭火爐旁，就著一杯熱氣騰騰的芝麻豆子茶和一桌水果、花生等零食邊吃邊聊，發(fā)表對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的意見和訴求。村干部們一邊答疑，一邊認(rèn)真做好記錄。

從今年開始，北洲子鎮(zhèn)將“圍爐夜話”這種面對(duì)面暢談的形式在各村推廣，邀請(qǐng)所有村民參與。北洲子鎮(zhèn)黨委書記張科華表示，民眾的踴躍參與，開啟了村民議事、居民自治的新常態(tài)。

夏天一條板凳、一把蒲扇，冬天一盆炭火、一壺?zé)岵?，民眾圍坐一起共話身邊事、家?guó)事。街頭巷尾、院落廣場(chǎng)、林蔭樹下都是會(huì)場(chǎng)，民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)熱點(diǎn)皆為話題。這一場(chǎng)景當(dāng)下已在中國(guó)多地鄉(xiāng)村、社區(qū)流行，參會(huì)民眾和干部以鄰里拉家常的方式展開，大家暢所欲言、觀點(diǎn)碰撞博弈，通過(guò)“頭腦風(fēng)暴”共同協(xié)商解決“急難愁盼”的問(wèn)題。

長(zhǎng)沙芙蓉區(qū)是湖南城市化水平最高、城市發(fā)育最成熟的城區(qū)，區(qū)內(nèi)的揚(yáng)帆夜市是長(zhǎng)沙規(guī)模最大“網(wǎng)紅夜市”。一千余米長(zhǎng)的攤位，日均人流量約4萬(wàn)人次，節(jié)假日高峰期達(dá)10萬(wàn)人次，這里的治理是一道棘手難題。

有限的空間、眾多的攤販、密集的人流，消防安全通道如何打通?食品安全如何保障?在“芙蓉夜話”中，揚(yáng)帆夜市的居民、攤販、市場(chǎng)管理人員、轄區(qū)派出所等各方一起，碰出了“火花”。

每晚安排兩個(gè)小分隊(duì)巡邏，兩條主街交會(huì)口設(shè)中央瞭望崗，東南西北四個(gè)門設(shè)四級(jí)快速反應(yīng)平臺(tái)，將攤主發(fā)展成志愿者配備“緊急哨”，推出食品安全“熔斷機(jī)制”……問(wèn)計(jì)于民凝聚起民眾最廣泛的智慧，“網(wǎng)紅夜市”走向“長(zhǎng)紅”。

從2014年7月起，芙蓉區(qū)東湖街道搭建“東湖夜話——把話筒交給群眾”模式，八年里吸納民意1000余條，解決民生問(wèn)題700余個(gè)。東湖街道黨建辦主任周韜說(shuō)，在喜聞樂(lè)見的納涼模式下，“三五”居民幾多“閑話”，棘手難題迎刃而解。

“夜話”等基層治理新模式成為疏通民生難點(diǎn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一大載體?！】讈喅?攝

長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)委書記周春暉表示，“芙蓉夜話”是芙蓉區(qū)在基層社會(huì)治理工作中探索的新模式、打造的新平臺(tái)，被譽(yù)為新時(shí)代群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐，每一場(chǎng)都是真給話筒、議真話題、真解決問(wèn)題，也正是如此，人們才能心往一處想勁往一處使。

寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)是曾經(jīng)的產(chǎn)煤大鎮(zhèn)，在2014年煤礦關(guān)閉后，社會(huì)矛盾和遺留問(wèn)題突出。大成橋鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深入探索“支部扎樁、社團(tuán)織網(wǎng)、三員共治”的治理模式，以“三聯(lián)三破三樹”為抓手，充分發(fā)動(dòng)群眾當(dāng)主人，實(shí)現(xiàn)“共建共管共享”新局面，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力，完善鄉(xiāng)村治理體系。

在建設(shè)的過(guò)程中，由屋場(chǎng)召集人組織召開“屋場(chǎng)夜話”，分配專人負(fù)責(zé)義務(wù)勞動(dòng)組織管理、矛盾糾紛協(xié)調(diào)、資金使用情況公示公開，確保建設(shè)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我監(jiān)督。建設(shè)完成后，屋場(chǎng)召集人轉(zhuǎn)變?yōu)槲輬?chǎng)管護(hù)理事會(huì)，實(shí)現(xiàn)了以群眾自我管護(hù)為主、支持有條件的承包管護(hù)相結(jié)合的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

湘潭雨湖區(qū)白石社區(qū)是2019年成立的新社區(qū)，新成立的居民委員會(huì)因群眾基礎(chǔ)不好，交流不暢，不能很好地了解居民的真實(shí)需求，聽到居民的真實(shí)心聲;居民對(duì)居委會(huì)沒(méi)有過(guò)多接觸，對(duì)居委會(huì)不夠信任，居委會(huì)工作開展困難;居民之間相互不熟悉，小區(qū)及社區(qū)融入感不強(qiáng)。

湘潭大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)碩士研究生在對(duì)社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，社區(qū)有較多熱心社區(qū)事務(wù)的居民，積極為社區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，也樂(lè)于幫助其他居民。通過(guò)與社區(qū)協(xié)商，湘潭大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)研究生團(tuán)隊(duì)與社區(qū)組織熱心居民召開了志愿者組織成立動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行了初步的培訓(xùn)，并成立蘭心志愿者協(xié)會(huì)，在民政部門備案登記后，參與社區(qū)事務(wù)性工作。

安全巡邏志愿服務(wù)隊(duì)、老年人看護(hù)幫扶互助小組、商戶志愿服務(wù)隊(duì)......志愿者通過(guò)行動(dòng)帶動(dòng)更多居民關(guān)心小區(qū)、關(guān)心社區(qū)建設(shè)，積極參與志愿者活動(dòng)，社區(qū)居民有了歸屬感、集體榮譽(yù)感，鄰里關(guān)系更為和睦，居民之間識(shí)別度更高，也變得更有人情味了。

湘潭大學(xué)碧泉書院院長(zhǎng)張今杰表示，《圍爐夜話》本是晚清著名文學(xué)品評(píng)家王永彬所著的一本儒家通俗讀物，主要對(duì)于歷史上的文壇典故作出評(píng)價(jià)議論，當(dāng)代的“圍爐夜話”則成為基層社區(qū)治理的新形式、新招牌，類似于“圍爐夜話”的各種基層治理形式也如雨后春筍般涌現(xiàn)。

在建設(shè)法治中國(guó)、法治社會(huì)的大背景下，社會(huì)治理離不開法制這個(gè)根本，要做到有法可依、有法必依。但另一方面，社會(huì)治理也必須以民意為導(dǎo)向來(lái)主導(dǎo)工作，讓民眾真正成為治理工作的主人，參與社會(huì)共建，政府部門則由管理者變?yōu)橐龑?dǎo)者、服務(wù)者、推動(dòng)者。

張今杰表示，如今中國(guó)越來(lái)越多基層社區(qū)常態(tài)化開展“夜話”“屋場(chǎng)會(huì)”“社區(qū)志愿者在行動(dòng)”等活動(dòng)，探索多元治理、和諧治理的新路徑?！皣鸂t夜話”等基層治理新模式成為疏通民生難點(diǎn)、化解矛盾糾紛、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一大載體，使得基層治理更有溫度、更有效度。當(dāng)社會(huì)治理真正實(shí)現(xiàn)法治、自治、德治“三治融合”新常態(tài)，就能開拓打造共治共享社會(huì)治理新局面。